关于当前黑河市对外贸易分析

关于当前黑河市对外贸易分析

丁荟语

一 对外贸易发展的概况

自1987年黑河口岸恢复对俄经贸以来，截至2009年7月，黑河市对外贸易进出口总额累计完成116．2亿美元，其中：边境小额贸易和一般贸易分别完成62．9亿美元和53．3亿美元；对俄贸易进出口总额累计完成64亿美元，实施境外投资、对俄工程承包及劳务合作项目351项，金额达3．9亿美元，外派劳务达3万人次。

近年来，特别是2005年黑龙江省对俄经贸科技合作战略实施以来，黑河市对外开放步伐加快，对外贸易规模连创新高，外经贸运行质量也不断提升。全市外贸进出口总额由2005年的5．83亿美元增至2008年的29亿美元，年均增长71％。2008年，对俄贸易进出口总额完成18亿美元，比2005年增长2．9倍。全市外贸进出口总额在黑龙江省13个地市中名列第三位。目前，与黑河市有贸易关系的国家和地区增至198个。黑河口岸年货运量近40万吨，从黑河口岸进口的主要商品有化工原料、原木、钢材和机电产品等；从黑河口岸出口的主要商品有果蔬、服装、鞋帽、汽车和工程机械等。其中，汽车出口已成为一大亮点。2008年出口汽车工程机械达2 859辆，价值达1．21亿美元。目前，黑河市具有经营权的外贸企业达551家，有业绩的边贸企业达258家。其中，年进出口额超亿美元的有3家，千万美元以上的有43家。在对俄合作方面，相继开展了对俄森林采伐、建筑承包、土地种植及资源能源开发等方面合作。近4年来，全市对俄森林实际采伐量累计达130万立方米，农业开发达70万亩以上，对俄工程承包总面积累计为70万平方米。阿穆尔一黑河凝析油贸易与储运、境外木材加工区建设和境外水泥厂等项目正在积极推进之中。

二 对外贸易的方式

黑河市位于边境地区，按照所处的地缘优势，边境小额贸易理应在全市对外贸易进出口总额中占据主导地位。2000-2003年，全市对外贸易进出口额一直在1亿多美元徘徊，且主要以边境小额贸易为主，一般贸易占当年全市贸易总额的比重不到10％。从2004年开始，边境小额贸易的比重逐年递减，一般贸易在全市外贸进出口总额中的比重开始逐年提高。

到2006年，一般贸易所占的比重达到68．4％，为历年最高。

通过分析黑河市2000—2009年7月进出口总额构成得知，从2004年开始，一般贸易异军突起，随着其所占比重的逐年提升，一般贸易已占全市对外贸易进出口总额的半壁江山，并带动了全市外贸进出口总额的迅猛增长。

2000—2009年7月黑河市对外贸易进出口总额统计

资料来源：根据黑龙江省海关统计资料整理。

三 当前对外贸易存在的问题

(一) 金融危机的影响。当前，全球性金融危机导致黑河市对俄贸易大幅下降。从俄罗斯政策看，一是自2009年3月6日起，布拉戈维申斯克市海关停止了对民贸包裹入境受理工作后，2009年上半年，互贸区俄方持简化手续入境者仅为

9．2万人次，同比下降56．5％。

预计全年损失4亿多美元民贸出口。二是俄罗斯卢布大幅贬值，人民币与卢布的比值曾由2008年的1：3．3升至1：5．4，现已回落到1：4．6，直接造成对俄出口商品货值上调近50％，出口货物在俄市场价格上涨，销售不旺，致使企业出现亏损。金融危机致使俄罗斯很多股份制银行关闭或破产，导致黑河市原来与俄签订的大型机电、工程机械等出口合同不能履约。三是为应对金融危机，俄方实行贸易保护政策。

自2008年11月以来，已经推出了28项上调进口关税以及限制进口的措施。例如，自卸汽车进口关税由5％上调到25％；从2008年3月起，取消了布拉戈维申斯克口岸木材出口报关权，2009年又取消了废钢等黑色和有色废金属出口报关权，远东地区只有堪察加海关具备报关资质，黑河口岸不再允许进口，骨干进口商品严重萎缩。从中国政策看，一是一般贸易出口压力增大。目前，南方各省口岸出台了出口地产产品一美元奖励2—5分政策，致使黑河市(单位：亿美元) 一般贸易代理缺乏货单，成本增大。二是金融部门为规避风险，将授信企业保证金由20％提高到40％，致使进口企业融资难度加大。中央适度放宽货币政策支持外贸行业在当前尚未得到体现。

(二) 企业“走出去”受到中国国家政策限制。当前，俄罗斯远东地区的开发建设主要依赖欧洲实体企业。金融危机后，欧洲实体企业逐步撤出俄远东地区，因此，远东地区开发需要中国企业的合作。这有利于加快中国企业“走出去”的步伐，更为中方企业带资在远东地区开展合作开发提供了难得机遇。但与此同时，

中国对民营企业“走出去”的限制政策没有放开。从目前看，黑河市对俄合作主要集中在资源合作领域，如矿产、石油等，而企业对这些资源类商品的进口仍受到许可和配额的制约，不利于企业“走出去”。

(三) 受边境贸易优惠政策改变的影响。国函[2008]92号文件规定，原边境贸易核心优惠政策“边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策，由采取专项转移支付的办法替代”，该政策加大了企业资金压力，还使地方财政收入减少。

四 今后的工作思路和发展方向

在今后一个时期，黑河市对俄经贸工作发展思路应坚持以提升沿边开放水平为重点，以大力发展对俄贸易和对俄能源资源合作为主要内容，以民营合作企业为主体，通过合作带动贸易的方式，走出阿穆尔州市场、面向远东地区进行深入对接开发。这是推动对俄经贸合作向纵深发展、扩大规模和提升层次的必然要求，也是抓住新一轮中俄经贸合作机遇、立稳脚跟和抢得先机的现实选择。在适应远东地区项目建设需求中，这几年，中方企业向俄大量出口中国国产汽车、工程机械和农用机械。这些产品在俄罗斯市场性价比占有优势，深受俄罗斯客商和建设单位欢迎。同时，对机 电产品境外配套工作也提出新要求。中方企业在阿穆尔州建设远东地区第一家重型汽车4S 店正是／顷应市场需求的实际举措。对此类境外项目应给予重点支持，并发挥其综合效应。因此，我们要在进一步巩固阿穆尔州市场的基础上，着重选择与黑河市有较强对接度的远东重点区域，在发展能源、原材料合作以及扩大进出口等方面寻求突破。

(一) 涅留恩格里区。萨哈(雅库特) 共和国涅留恩格里区的工业基础主要由采煤、采金和电力生产组成。涅留恩格里区丰富的矿产资源储备以及燃料一能源综合体生产潜力的 充分发挥，使其拥有巨大的长期发展前景。煤炭开采与加工是

涅留恩格里区的主要经济支柱。位于其境内的南雅库特煤田拥有优质焦煤矿和能源用石煤矿。根据评估，该煤田的煤炭和预测资源总储量可达420亿吨。涅留恩格里煤矿是重要的采煤基地，杰尼索夫煤矿和丘尔马坎斯克煤矿均具有工业开发价值。在该煤田西部的乌斯穆斯克矿区探明的色拉赫斯克煤矿，其煤炭储量达8 000万吨，适合露天开采。除俄罗斯远东地区正在落实的萨哈林石油天然气项目之外，从投资规模和项目落实期限方面看，艾尔金斯克煤矿的开采项目是最具工业规模和落实条件的大型项目，仅在其西北 部的探明储量就高达21亿吨，价值20亿美元。这是一个跨区域和跨部门的综合型项目，不仅包括采煤企业自身的建设，而且还有交通线路的开发、远东港口和能源设施的建设等。该项目在规模上完全可以与南雅库特煤炭综合体建设项目相提并论，可保证开采100年以上。离港口近以及良好的地理条件是其主要优势。它的实施将使俄罗斯在亚太地区煤炭市场的地位得到加强，促进俄罗斯的煤炭出口。2008年，黑河市与涅留恩格里区建立了友好城市，双方企业开展了项目对接活动。黑河顺兴公司与涅留恩格里区企业签订了果蔬出口合同，开通了对涅留恩格里区的果蔬贸易。今后，应在巩固和扩大现有果蔬贸易往来的同时，依托涅留恩格里区丰富的煤炭资源，继续引进投资主体，加强与涅留恩格里区的煤炭合作，带动大型矿山和工程机械设备的出口。

(二) 伊尔库茨克市。伊尔库茨克市城市总体规划于2007年获得批准。这一规划实施完成期限为2020年，其基本思路是：功能区划分清晰，居住区和工业区布局紧凑、有序，新增建筑项目最大限度地利用内部土地储备资源。

据有关资料显示，目前，俄罗斯部分建材产品产量下降35％—45％，水泥价格与2008年冬季相比下跌近34％，最低价格为每吨2 000卢布，几乎就是产品成本价格。俄产水泥现在平均价格每吨不到3 000卢布。其中，从中国和土耳其进口低价水泥是造成俄产水泥价格低廉的直接原因。针对伊尔库茨克市的城市

发展思路及俄产水泥下降的实际情况，在今后一个时期，黑河市在与伊尔库茨克市项目合作对接中，应着重加强与其在房地产领域合作开发，关注水泥建材产品市场需求及价格波动，适时将黑河市地产水泥等建材商品打人其市场。

(三) 雅库茨克市。雅库茨克市位于北纬62，在西伯利亚大陆腹地，冬天气温常降至零下60~C，夏天最热可高达零上40~C，温差达100~C，是全世界大陆性气候表现最为典型的城市，也是世界上最寒冷的城市。雅库茨克市是俄罗斯萨哈(雅库特) 共和国的首府，距北冰洋极近，是该共和国的科学、文化和经济中心。 从莫斯科到雅库茨克的距离为8 468公里。该市有两个区，即十月区和亚拉斯拉夫斯克区。人口X 万，居民以雅库特人为主。由于雅库茨克市建于永久冻土层上，因此有“冰城”之称。

早在2003年，黑河市与雅库茨克市就开通了临时货物包机航线，后因成本过高等原因而中断。2008年，黑河市与雅库茨克市建立友好城市关系。雅库茨克市的果蔬主要依赖从中 国进口，每年需果蔬3万多吨，在布拉戈维申斯克市进货，价格比布拉戈维申斯克市高约1／3。

雅库茨克市极地航空公司已致函黑河市，表达开通雅库茨克至黑河市货运国际航线的愿望。

近期，黑河市政府代表团在雅库茨克市访问时就相关问题与之进行了磋商。为此，黑河市应积极争取恢复黑河市至雅库茨克市的空中航线，扩大对雅库茨克市果蔬的出口量，促使中俄边境地区的空中走廊不断延伸和扩展。

(四) 外贝加尔边疆区。外贝加尔边疆区的经济正处于平稳发展状态。2008年地区总产值与2007年同期相比有所增长，达1 039亿卢布。近几年的各项固定资产投资额增长了 1．7倍。外贝加尔边疆区有良好的投资环境。

一些大项目，如改建新希罗金矿、建设阿玛扎尔纸浆厂、开发塔谢耶夫金矿和建设毛盖图工业园区等正在落实中。目前，中国投资者参与创建的外资企业主要经营原木的采运、加工，农产品的生产、加工，贸易，公共饮食和建筑等。根据外贝加尔边疆区招商指南，中方感兴趣讣能够积极参与的主要投资项目为：木材工业综合体阿玛扎尔纸浆厂、在那雷一卢果干铁路区建设木材加工企业、扩大阿金斯克区木材加工企业的生产能力、木材深加工企业建设、在赤塔市建设木材深加工综合体、灌装矿泉水车间项 目、在赤塔州和阿金斯克区建设水泥厂等。

(五) 阿穆尔州。多年来，阿穆尔州一直是黑河市对俄经贸合作的“主战场”，与阿穆尔州开展扎实有效的经贸合作关系为黑河市拓展在俄发展空间奠定了坚实基础。黑河市在继续巩固和扩大与阿穆尔州经贸往来的同时，更要充分发挥阿穆尔州在整个远东地区的平台作用，并借助与阿穆尔州的合作基础不断将对俄经贸合作触角向俄远东腹地延伸。

在对俄购电上，利用俄罗斯阿穆尔州充足的电力，积极开展对俄购电业务。依托合作区五秀山俄电加工区和二公河俄电加工区，大力 承接国内各类高载电产业，引入冶炼、制造和原材料加工企业人区建厂，重点发展工业硅、有机硅、碳化硅、多晶硅、有色金属和各种铁合金冶炼加工以及其他高载电的非金属冶炼加工项目，推进多晶硅产业及光伏产业发展，不断延伸产业链条。

在对俄购油上，利用从俄罗斯进口的石油及石油产品，积极辟建石化产品综合生产加工基地，继续推进阿穆尔州一黑河油品储运项目建设。目前，中方完成了项目可行性研究和环保评估报告批复、建设用地审批及石油末站场地平整工作，俄方已开始进行工程勘测。该项目设计与原项目不同，不涉及“中石油”与俄方 合作问题，因此，应加大与国家发改委的沟通协调力度，争取国家发改委予以立项，落实油品贸易进口配额，并争取将此项目列入中俄能源分委会议题。

在木材合作上，继续促使中国商务部与阿穆尔州就建立木材加工园区项目重新会谈，积极推进在境外建立木材加工园区项目，重点建设以进口木材为主的精深加工项目。

在建筑合作上，以在阿穆尔州“华富”、“华兴”、“鸿鹏”和“榕福”等企业为重点，继续扩大在俄远东地区建筑市场占有份额，并逐步向俄腹地扩展，促进设备、技术和建材产品出口。

在进出口贸易上，巩固扩大传统优势品种 的经营量，建立完善在布拉戈维申斯克市设立的汽车机械销售平台及4S 店，形成辐射远东地区的机械销售维护网络和基地。改变现有民贸运作方式，由包裹携带为主转为走正常小额贸易渠道。 (责任编辑：李丹琳)

(作者单位：黑河市政府驻俄阿穆尔州经贸代表处)

《俄罗斯中亚东欧研究》2010年第5期