如何统筹城乡发展
保靖县统筹城乡发展的思考
统筹城乡发展，就是要充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。保靖作为一个国家级贫困县，如何统筹城乡发展，这里谈一点个人的粗浅看法，仅供参考。
一、要解决资金投入的问题。
统筹城乡需要资金投入，没有经济的大发展做后盾，城乡统筹发展很难推进。所以说要谈城乡统筹的问题，首先就是要解决钱从哪里来的问题。要解决钱从哪里来的问题，就是要做大做强工业，壮大县域经济。这是统筹城乡发展物质基础的必然要求。唯此，才能为统筹城乡奠定坚实的经济基础，才能实现“以工哺农”。应该说这是保靖统筹城乡发展的桎梏。
二、要解决农村的土地问题。
城乡统筹发展，其落脚点是乡镇的加快发展。就目前来看，制约农村发展的重点是农村的土地问题，农村土地经过几轮承包经营，在解放农村生产力，调动农民生产积极性方面发挥了很大的作用。但目前，农村土地出现了有劳力无地或少地，有地无劳力的状况。要解决农村的土地问题，一是
要鼓励土地流转，让土地增值和资本化，解决农民“席地经营”回报率低问题。二是要成立县级农村土地流转服务中心，建立农村土地流转风险基金，保障农民权益，降低流转风险。三是要鼓励公司集约化经营土地，让有能力的农民外出或进城务工，让在家的农民在自己的已经承包给公司的土地上“打工”。
三、要解决劳动就业等问题。
农民从土地中解脱出来后，要着力解决他们的就业、户口和住房等问题。要加大农民工的就业培训等工作，使之熟练掌握一至两门实用技术，逐步实现向产业工人的身份转换。要积极构建和谐的劳动关系，着力维护农民工的合法权益。要积极推进一元化户籍制度改革，设立农村居民在县城、社区以及小城镇购房鼓励基金，对农民进行集中安置，节约土地资源。
四、要解决政策保障的问题。
城乡统筹发展是推进城乡经济一体发展，说到底就是要支持乡镇的发展。所以要制定城乡良性互动的政策措施。在财政政策上，确保财政支农力度刚性增长，特别是加大对农村公共基础设施的投入力度；在产业政策上，大力发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，特别是着力扶持建筑业和制造业；在体制改革上，要积极推进税制和户籍、土
地管理制度等改革。要大力扶持农村各类市场、社会主体发展壮大，培育发展农业公司、专业合作组织和专业协会，大力扶持龙头企业做大做强，使农村各类市场主体充满内在活力。要大力实施新型社会养老保险等各种强农惠农政策，尽可能让农民最大程度享受公共财政带来的阳光雨露。要实行社区服务进农村，更高层次地满足农民群众生产生活需求。
2011年10月15日