中国城市固体废物管理现状综述
DOI:10.14099/j.cnki.tjkj.2009.03.018
36
2009年第3期
TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY
环保前线
杨健董珂(天津渤海环保工程有限公司天津300457)
李国会李晓华孙颖(中国环境管理干部学院环境工程系河北066004)臧秀清(燕山大学河北066004)
中国城市固体废物管理现状综述
【摘要】近10年来,我国的GDP以10%左右的速度增长,环境污染、能源紧缺、固体废物产生量相应增加,成为工业经济发展必需解决的主要问题。介绍了固体废物处理的主要技术和固体废物产生、处置的基本状况,并就中国城管理机构及职能体系进行论述。市固体废物管理体系、
【关键词】城市生活垃圾危险废物工业固体废物填埋垃圾焚烧堆肥
生物对氧的需求关系,可将堆肥分为厌氧(气)堆肥和好氧(气)堆肥2种方式。堆肥是有机固体废物稳定化、无害化处理的重要方式之一。只要城市生活垃圾实行了源头分选,堆肥就可以成为城市生活垃圾资源化、能源化的一项重要技术。
1城市垃圾的主要处理技术
城市固体废物处理和利用己成为环境科学和能源科学的
重要研究课题,处理的目标是:减容、减量、资源化、能源化、无害化和商品化。当前国内外城市垃圾处理方法可归纳为3种:填埋(Landfill)、堆肥(Composting)、焚烧(Incineration)。中国目前以填埋为主,近几年焚烧呈现出明显的上升趋势。只有做到对垃圾进行源头分选,堆肥技术才可以在中国推广。1.1
填埋
填埋是我国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法。填埋处置是对固体废物进行管理的综合性科学工程技术,而不是传统意义上的堆放和填埋。填埋处置方式逐渐地由简单的堆、填、覆盖向包容、屏蔽隔离的工程贮存方向发展。
按照填埋废物的类别和填埋场的污染防治原理,填埋场的构造可分为自然衰减型填埋场和封闭型填埋场,在实际工程中,还有介于两者之间的半封闭型填埋场。城市垃圾的卫生填埋场属于衰减型填埋场,危险固体废物采用的安全填埋场属于封闭型填埋场。1.2
焚烧
利用城市固体废物具有可燃的性质,可以进行焚烧处理。高温焚烧过程可有效地消除有害的物质及病原体,焚烧时产生的热量可以用来发电和供热。有机废物焚烧会产生大量的酸性气体和未完全燃烧的有机组分,所以废气必须经过净化后才能排放,废渣要进行安全处置。
截至2006年底,中国城市垃圾焚烧发电厂已经有60多座,拟建和在建的还有50多座。在中国环保“十一五”发展规而2006划中,垃圾发电是国家今后重点扶持的几个领域之一。年,中国城市垃圾焚烧处理量占城市垃圾总处理量的8%,比例偏低,发展前景十分广阔。1.3
堆肥
堆肥就是在人工控制的条件(主要控制条件是一定的水分、碳氮比和通风)下,通过微生物的发酵作用,将有机物转变为肥料的过程,堆肥过程的产物称作堆肥。根据发酵过程中微2009-04-05收稿日期:
2
2.1
全国固体废物产生量和处置现状
全国工业固体废物的产生量及处理情况
国家环境保护部1999—2007年的中国环境状况公报表
2005年明,工业固体废物的产生量随着经济发展而逐年增长。工业固体废物综合利用量为7.7亿t,综合利用率为56.1%。2006年,全国工业固体废物产生量为15.20亿t,比上年增加13.1%;工业固体废物排放量为1303万t,比上年减少21.3%,工业固体废物综合利用量为9.26亿t。其中,工业固体废物综合利用量、贮存量和处置量分别为9.26、2.24和4.29亿t,工业固体废物利用率达61%,逐年提高。此外,工业固体废物每年的贮存量都在2亿t以上,工业固废存量压力仍然巨大。
全国工业固废产生、综合利用、贮存、处置及排放状况,如图1所示。
图1
2.2
全国工业固体废物状况
全国城市垃圾的产生量及处理情况
目前中国城市生活垃圾每年以7%~8%的速度增长。
2006年,中国进行无害化处理(主要通过填埋、堆肥和焚烧等手段)的城市垃圾量为7872.6万t,少于2005年;生活垃圾无害化处理率达到53.05%,高于2005年。2010年,中国的城市垃圾无害化处理率将达到60%以上,届时预计城市垃圾处(见图2)。理行业规模将达2000亿元左右
环保前线
2009年第3期
TIANJINSCIENCE&TECHNOLOGY
37
国家有关建设项目环境保护管理规定,组织制定城市生活垃圾污染控制标准及规范;审批建设项目环境影响的环境影响报告书;会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布可以建设部负责全国的城市生用作原料进口的固体废弃物的目录。
活垃圾管理,主要职责包括:制定规划,相关政策、法规、条例、行业技术标准、规范等;研究与开发,推广新技术和新产品;组织信息网;教育与培训等。具体的管理工作由建设部城市建设地方城市人民政府负责有计划地改进燃料司市容环卫处承担。
结构,发展城市煤气、天然气、液化气和其他清洁能源,合理安
图22.3
2003—2006年中国城市生活垃圾处理量及无害化处理率全国危险废弃物的产生量及处理情况
近几年来,中国各级政府强化对危险废物的管理,致力于资源化,避免危险废弃物排入环危险废物和生活垃圾无害化、
境之中。危险废物的综合处理工艺包括废物的鉴定、化验和试物化处理、焚烧处理以及稳定固化、安全填埋。2005验研究、
年,危险废物集中处置率(特指建成医疗废物集中处置装置)为67.30%,比上年提高了6.86个百分点,危险废物集中处置率为0的城市比上年减少了27个。2.4
全国电子垃圾概况
目前我国尚有大量的电子废物急需处理,以实现回收利用。家用电器废弃物为固体废弃物的一种。部分家用电器含有卤族化学物质等有毒有害物质,对人体健康及生活环重金属、境构成威胁。
据国家统计局统计,从2003年起,我国每年至少有500万台电视机、400万台冰箱、500万台洗衣机面临报废,这些电器多数是20世纪80年代中后期进入家庭,按照家电产品10~15年的使用寿命,已经到了报废的时限。此外,近年来我国电脑、手机的消费量激增,目前全社会电脑保有量近2000万台,手机约1.9亿部,而且电脑和手机的更新速度远快于家电产品,目前约有500万台电脑和上千万部手机已进入淘汰期。由于家用电器废弃物的种类繁多,各种废品的性质差异很大,目前尚无统一的处理处置办法。
目前,在中国电子垃圾的再生利用主要是针对某些零部件而言,尚没有形成成套的处理利用技术。
收集、贮存、处排废旧物资收购网点,配套建设生活垃圾清扫、协调地方环境保护部门和环卫部门的管理与处置设施,指导、理。地方环境卫生局(处)负责生活垃圾的清扫、收集、贮存、运建设和组织项目的实施。输和处置工作;具体治理项目的立项、地方环境保护局负责统计每年有关固体废物产生于处理处置情况的指标;对垃圾处理方案进行环境影响评价。3.2
工业及危险固体废弃物
对于工业及危险固体废弃物,由环境保护行政主管部门负责。国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定国家危险废物名录,规定统一的危险废物鉴别标准、鉴别方法和识别标志;会同国务院经济综合宏观调控部门组织编制危险废物集中处置设施、场所的建设规划,报国务院批准后实施。县级场所的建设规以上地方人民政府依据危险废物集中处置设施、
划组织建设危险废物集中处置设施、场所。从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证;从事利用危险废物经营自活动的单位,必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。
对于医疗垃圾,县级以上地方人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施。县级以上各级人民政府卫生行政主管部门,对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作环境保护行政主管部门,对医疗废物收集、实施统一监督管理。
运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理。
我国的环境法律法规体系按法律效力分为法律、法规、部门规章。国家法律有中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法等;行政法规有城市市容和环境医疗废物管理条例等;部门规章有城市生活垃卫生管理条例、
圾管理办法、城市建筑垃圾管理规定等;城市固体废物相关环境标准有生活垃圾填埋污染控制标准、生活垃圾焚烧污染控制标准等。■参考文献
[1]王文安等.城市固体废物处理现状与发展策略[J].河北建
筑工程学院学报,2004,22(4):83-87.
2004,12[2]张悦.城市生活垃圾处理新思路[J].环境卫生工程,(4):193-195.
[3]蒋展鹏主编.环境工程学[M].北京:高等教育出版社,2002.[4]张小平主编.固体废物污染控制工程[M].北京:化学工业
出版社,2004.
3中国城市固体废物管理体系、管理机构及职能
我国现行的城市固体废物管理体制是从20世纪80年代
逐步形成的,对加强城市固废管理曾发挥过积极的作用,并与《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相一致,即国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围国务院建设行内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。
政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。3.1
城市生活垃圾
对于城市生活垃圾和建筑垃圾管理,国家环保部负责对城市生活垃圾污染环境的防治工作实施统一监督管理,具体内容有:建立固体废物污染环境全过程检测制度和检测网络;执行