应急资源管理系统项目技术规范书

应急指挥平台项目

批准：

审核：

编制：技术规范书

2013年8月

一、项目概况：

山西省电力公司，利用近两年的时间，先后完成了省、十二个市公司（含超高压）以及85个县级应急指挥中心，建立了分级分布式的省公司与各地市间“上下齐心，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理系统。目前山西电网省、地、县三级联动应急体系已建成，为山西电网应急管理水平的提升，打下坚实的基础。

山西电力应急指挥体系，已经具备掌控全局，资源统一调配、联合作业的综合管理水平。指挥中心集通信多元化、信息集约化、指挥移动化的战略方针，形成省---市---县多级联合抢险模式，同时应对社会性公共事件，也具备联合政府、有关部门、社会各行业联动能力，为社会稳定发展提供安全保障。

将电厂纳入到应急指挥体系建设当中，才能够使山西电力应急体系建设工作更为完善，真正实现发电企业以及输、供电企业现代集约化管理，强化能源生产链条中生产、输变电阶段，电厂自我运维能力、为上级调控中心提供快速感知能力，形成电网、电厂互动模式，以闭环方式强化电网统一监管能力并为电网稳定运行提供有力支撑。

从电厂角度看，在应急状态中，需要了解省网，国网，和相关政府方面的决策同时也需要了解整个应急事件的指挥过程。传统的模式是以调度运行为基础的生产模式，满足不了大规模应急状态下的指挥。必须有一套更为全面先进的系统借助原有的基础来提升，为应急工作打下良好的基础。

二、项目工期要求：

施工时间暂定为 年 月 日至 年 月 日，施工工期共计 天，如果施工工期因不可避免的因素而改变，招标方及时将改造时间通知投标方，投标方应在开工前2天到达现场，安装设备、组织人员到位，在要求的施工时间内结束所有工作，并提出处置建议。

主要包括项目实施要求、项目组织要求、项目需求变更要求和项目进度管理要求、合同变更要求、项目质量管理、项目交付成果和测试要求等

说明：表中的N 为项目开始日期。

三、项目质量要求：

3.1 投标方必须有最基本检修质量措施，施工方案整体措施等，符合招标方有关质量标准的规定。投标方应根据招标方的检修项目制定详细的检修工程施工组织设计，内容包括：工程组织体系、安全管理体系、质量

管理体系、项目安全技术措施、人员安排、工器具安排、检修进度安排、现场标准化设施安排等，并需在合同签订后3日内提供招标方，由招标方审核。招标方需在检修前2日内向投标方反馈意见。

3.2 投标方作为施工项目的第一级验收人员，应严把质量关，禁止将有缺陷和问题的工程项目留给下一级验收人员验收。验收记录做到及时准确，验收率达到100％。

3.3 招标方的签字验收，不能视为投标方按合同规定应承担的质量保证责任的解除，也不能免除投标方对设备检修质量应负的责任。

3.4 施工达到质量控制点后，必须在质检表格上由双方各级验收人员签字后，方可继续施工，不允许施工结束后补签。

3.5 执行标准

除本方案特别规定外，供方所提供的设备均应按表1中标准和规定进行设计、制造、检验和安装。所用的标准必须是其最新版本。如果这些标准内容矛盾时，应按最高标准的条款执行或按双方商定的标准执行。

表1 引用的标准规范

供方提供的所有设备、备品备件、软件系统，除本规范书中规定的更优的技术参数和要求外，其余均应遵照最新版本的中国信息产业部颁布的标准、国际电信同盟（ITU ）、国际电工委员会标准（IEC ）、国际公制（SI ）、国际化标准组织（ISO ）及国家标准，这是对设备的最低要求。

如果供方有自己的专有标准或规范，应在辅助说明文件中具体说明，并附上相应的详细技术资料，但必须优于上述标准的有关规定。

3.6 改造后评价：

3.6.1 保质保量完成计划改造项目。

3.6.2 施工工艺和质量标准全部符合工艺要求，无返工。

3.6.3 施工记录、工时记录、备件材料消耗记录准确无误。

四、施工范围及要求（包括职责、技术要求、技术指标等）：

本项目的工作范围为电厂应急指挥平台项目的功能设计、结构、性能、

安装和试验，以及供货和现场技术服务。

4.1双方在合同期间应承担如下职责

4.1.1 供方的职责

供方的职责将包括下列内容，但不仅仅限于此内容。

● 为电厂提供一套符合本技术规范要求的应急指挥平台；

● 负责电厂内部应急指挥平台与行政交换机对接；

● 负责电厂内部应急指挥平台接入综合数据网；

● 负责应急指挥平台与山西省电力公司资源管理系统的对接； ● 负责供货范围内设备在试验验收和保修期内的故障排除； ● 负责供货范围内所有设备的包装运输；

● 提供供货范围内所有设备的技术文件、图纸和使用手册；

4.1.2 需方的职责

● 提供与其他设备之间连接的接口要求；

● 提供应急指挥平台所需的网络IP 资源；

● 提供应急指挥平台值守电话终端的号码资源；

● 提供应急指挥平台与行政交换机的板卡插槽资源；

● 提供调度综合数据网通道；

● 确保按照使用说明书正确使用设备；

4.2系统功能与结构

4.2.1 系统功能

4.2.1.1应急指挥系统介绍

应急指挥系统分为两大主体，前台用于页面展示与用户交互操作，后台用于终端注册以及路由分配、分级指挥等功能。主要功能包括强拆、强插、会议、组播、监听、代接、转接、禁话、静音等基础功能，同时还有智能录音、批量导入、信息交互、来电列表、状态监管等高级功能。

在不改变原有使用习惯的前提下，与电厂的交换机对接，实现通信业务管理，必要时，在应急指挥过程实现强插、强拆、监听等一系列应急操作，提升通信的即时性和传递的准确性。

强插则双方通话, 通过权限判断, 以第三方形式加入, 退出时则不影响原有通话, 通话不间断；强拆则双方通话，强行切断一方，形成双方通话，挂断则通话结束；监听则权限具备时，可以监听通话人员内容，随时可进可退，不影响正常通话；静音则是让通话一方只可听不可说；禁话则是让该电话号码失效，让该人员无法使用；会议则是形成三方以上通话，实现多人交流。

应急指挥台支持视频展示能力，集音视频于一体，应急指挥台上不仅显示文字，而且引入视频图像，做到图文并茂的展示能力，同时支持点对点视频图像展示，应急指挥台上可以查看IP 可视电话打来电话的现场图像。联动视频模块会议接入，在应急指挥台分屏展示出来，展示的内容有视频的看图像，没视频的听声音。

4.2.1.2功能要求

1) 应急指挥台应支持点对点单呼、点对点追呼、多人次组呼以及多人次多次追呼的需要、以及无人接听后的呼叫转移等多方式的指挥功能，确保信息准确有效传递。

2) 通信人员，应支持点对点单人呼叫以及点对多点的并行呼叫；针对未接到通知人员支持多次追呼功能，确保上级命令有效传递到达，做到最短时间内信息多次传递的时效性；

3) 应急指挥台应支持录音功能，指挥电话通话录音，通话记录保存在后台，可以随时调阅，实现情景再现。

4) 录音部分应支持对通话媒体流进行分析和压缩处理的能力，保证指挥语音、视频清晰，无干扰，同时保证录音质量。

5) 应支持语音激励方式，当有声音时自动录音，无声音时停止录音。对于录音文件要求可以分级管理，以防止人为删除。同时对所有接入终端：如手持终端、座机、手机、可视电话等，会议或通话时进行自动录音。

6) 应支持组播功能，组播支持人员录音进行广播，支持人员文字输入转变成语音播报，同时播放内容可循环播放，并以短信追加告知，确保多层机制安全传递。

7) 应支持整合多种通信手段，如电话广播、短信平台，具备历史记录模板等，确保应急事故发送时，让应急值班人员可以通过组播形式，瞬间把突发事件情况告知所有相关负责人员，缩短逐一通知的时间，提升人员应急感知能力。

8) 应支持操作人员自定义事件组，针对应急会议，支持人员邀请，请离，静音等操作，同时根据会议的进展支持人员重新邀请，和号码打入进会等功能。

9) 应支持建立通信模板，一键组会功能，快速组织小型会议的能力，其中包括视频和语音会议。避免应急抢修时，手工查找人员信息，抢修信息逐个通知的方式。缩短抢修消息传递时间。

10) 会议应支持灵活召开或组建，具备语音、视频会议召开能力，在应急状态下将现场施工抢修人员与应急指挥领导在一个会议组

中，可以随时汇报协商，有视频的开视频会议；没有视频的, 用语音沟通。

11) 应支持短信发送功能，针对抢修人员、部门，应急抢修小组，实现单发、群发应急抢修通知，并可根据反向查询功能掌握到信息发送是否成功，确保传递有效信息成功。

12) 应支持人员批量导入的功能，方便操作人员统一管理，进行日常维护工作。做到一处同步，其他系统也能达到人员共享的地步。

13) 应支持电话打入排队功能，让呼入电话有选择性接听，缓解指挥人员工作压力，同时来电将跟人员的名称职务绑定显示，让号码有据可查，提升通话效率。

14) 应支持多种指挥用户状态，如注册，振铃，遇忙占线，接听通话，静音，禁言等状态，支持注册用户状态管理，方便看出哪些用户在进行何种操作，进而方便进行强插、强拆，邀请入会等操作。

15) 应支持系统日志浏览，日志应包括人员操作日志以及系统呼叫通信记录，方便查看系统信息。随时掌握信息流程，及时了解到系统的日志以及人员的操作记录。

4.2.1.3应急互动模块介绍

依据固定结构模式，建立的设备模型按电网设备建立，统一使用ISPG 编码，系统可按预先设定的信息模型，筛选接收业务系统的告警消息，通过信息的关联匹配，有效地组织各类生产业务系统、管理系统相关信息，

形成全景信息数据断面。

对从不同业务系统汇报的，由同一原因引起的多个告警，需对告警信息进行合并，只需给出核心的告警或者引起故障的原因，而不必在实时告警界面上显示所有告警信息，减少指挥员需要处理的告警数目。但所有的告警消息需进入平台历史数据库，同时在实时告警界面可以通过综合告警信息查看与之相关的详细告警信息。

关联事件推理为基于离散告警事件的推理，可对同一段时间内不同告警事件综合归纳，根据各个告警事件的关联信息，进行综合分析判断，验证出是否故障发生（消息的确定性）。

4.2.1.4功能要求

1) 应支持信息系统接口功能

2) 应支持信息模块功能

3) 应支持信息汇聚功能

4) 应支持信息梳理功能

5) 应支持信息高级应用分析功能

6) 应支持人员订制，推送功能

7) 应支持加入视频会议系统，注册在应急指挥机上，支持强插、强拆、监听、视频会议等功能

8) 应支撑配合应急互动模块使用，将应急突发事故发送到平台上

4.2.1.5应急视频终端介绍

应急视频终端，支持视频通话，能够实现应急指挥状态下的随时强插、强拆、监听等操作，满足联动视频模块会议接入，在应急指挥台分屏展示

出来，展示的内容有视频的看图像，没视频的听声音。

同时可配合省公司召开视频会议，以参与者身份加入到视频会议中，了解省公司最新动向以及最新精神，电厂配合电网做好用户供电工作，协助模式提高电网安全运行能力。

4.2.1.6功能要求

应急视频终端，应支持视频通话，能够实现应急指挥状态下的随时强插、强拆、监听等操作，满足联动视频模块会议接入，在应急指挥台分屏展示出来，展示的内容有视频的看图像，没视频的听声音。

4.2.2 系统组成

4.2.2.1设备选型概述

本次电厂应急体系建设，将从通信强化、信息互动两方面入手，目前电厂与电网之间通信手段还很单一，停留在电话下令通知环节，并且信息化也停留在单向传输的程度，应急指挥过程无法及时掌握，工作被动。

基于电厂网络与电网，建设多级应急指挥平台，消除单方作战，形成联合作业的新格局，通过强插、强拆、监听、一键呼叫、并发组播、应急会议、追呼、循环播放、文字转化语音等手段，最大程度提升电厂与电网之间的通信能力，打造应急指挥过程扁平化指挥。

应急互动模块，延伸省公司全景信息平台，建立信息交互模式，消除单向传递的不对称性和延迟性，将原有的公告性内容，直接与手机进行关联，提升信息感知的能力，同时结合一些故障信息，可平台推送受影响的潮流图、相关数值以及管理性数据，通过图文并茂的展示方式，能够让电

厂快速了解到事故的影响范围与相关服务支撑，快速进入角色，联合作业。

配合应急指挥机使用的还配备两台应急视频终端，在应急指挥过程中，应急视频终端作为应急指挥机的值守话机，可以随时拨打电话、监管状态；但遇见优先级更高的联合作业时，应急视频终端则随时配合指挥，进行强插、强拆、监听等操作，配合应急指挥进行统一指挥，下令等工作使用。同时，国网公司或者省公司召开有关迎峰度夏的视频会议时，通过应急视频终端参与到视频会议中，了解电网公司的会议精神以及工作落实情况。

4.2.2.2设备选型列表

1） 1套应急指挥系统；

2） 1套应急互动模块；

3） 1台调度指挥机；

4） 1台应急指挥台；

5） 2台应急视频终端；

6） 1个彩信猫；

7) 1套Linux 操作系统；

8) 1套Window server 2003操作系统；

9) 1套Mysql 数据库；

10）1套tomcat 中间件；

4.2.3 技术要求与指标

4.2.3.1应急指挥平台技术要求与指标

可靠性不得低于 120,000小时

呼叫完成率不得低于

99.999%

呼叫建立时间应支持

H.323

语音质量应支持

MOS>3.0

通信性能应支持128Kbps ～384Kbps 15帧/秒384Kbps 以上 30帧/秒

电源：交流110-240V ，50/60Hz

最大功耗：200瓦

4.2.3.2应急指挥台技术要求与指标

显视器尺寸不得低于20寸

显视器分辨率不得低于1600×900

显卡性能应支持PCI-E X16接口标准, 支持DirectX 10.1

显存容量不得低于512M

4.2.3.3应急指挥终端技术要求与指标

设备应采用TI 达芬奇芯片

设备应支持200万以上像素摄像头

显示不得低于7寸数字彩色液晶触摸屏

视频编解码应支持

H.264, H.263

设备应支持联系人解决方案

4.2.3.4系统对接技术要求与指标

电厂环节的应急指挥平台应支持通过E1板卡与电厂行政交换机对接；

电厂环节的应急指挥平台应支持与山西省电力公司大运行资源管理系统应急指挥平台对接，实现语音互联互通；

电厂环节的应急指挥平台中的应急终端应支持与山西省电力公司大运行资源管理系统应急指挥平台中的应急终端对接，实现视频互联互通；

电厂环节的应急指挥平台应支持与山西省电力公司大运行资源管理系统全景信息平台对接，实现信息共享交互；

五、验收试验

5.1 概述

山西省电网公司，利用近两年的时间，先后完成了省、十二个市公司（含超高压）以及85个县级应急指挥中心，形成一套省公司与各地市间“上下齐心，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急指挥体系化平台。

山西省内发电集团下属电厂，居调研电厂通信资源具备整合能力，同时信息化系统也与山西省电力公司处于统一网络（业务数据网），建设后具备联合作业的综合管理水平。

山西省区域发电集团下属电厂应急体系建设工作更为完善，真正实现发电企业以及输、供电企业现代集约化管理，强化能源生产链条中生产、输变电阶段，电厂自我运维能力、为上级调控中心提供快速感知能力，形成电网、电厂互动模式，以闭环方式强化电网统一监管能力并为电网稳定运行提供有力支撑。

5.1.1 供方所提供的系统的质量、功能、性能等均应经过试验，并经需

方认可才能交货。试验内容由供方制订，并经需方确认，需方有权根据实际需要增加或减少实验内容、更改实验方法、调整实验条件。

5.1.2 供方应提供所有工厂试验及现场验收的细则，细则中应明确规定试验项目以及所达到的性能要求。

5.1.3 需方人员对试验的认可签字并不解除供方对合同规定的保证责任。

5.1.4 供方应提供一份详细的工厂试验和现场验收的计划（包括系统性能、功能及系统稳定运行的测试方法），需方对供方提供的试验和验收计划具有修改的权力，并在设计联络会上经需方确认后生效。

5.1.5 供方应提供四份试验报告的拷贝，每份报告均应有编号、日期。试验报告至少要包括如下内容：

1） 设备的说明；

2） 设备的项目编号，数量以及顺序号；

3） 完成试验的时间、地点及方法；

4） 试验环境（包括温度、湿度、电源、电压）和条件；

5） 试验合格的标准；

6） 试验数据；

7） 试验人员名单；

8） 负责人签字。

5.1.6 工厂试验期间，供方应根据技术协议的要求，提供检验、维护、测量、试验和记录的设备。现场验收的专用仪器仪表由供方提供，通用仪器仪表由需方提供。

5.2 现场验收试验（SAT ）

SAT 由需方人员在供方工程师的现场指导下进行。

SAT 应在完成FAT 所进行的全部系统功能试验和稳定性试验后，现场设备安装、调试完毕，并已具备条件时进行。

SAT 应包括设备与需方其他系统、设备互连的试验，还应测试与网管中心或者终端的通信试验。

SAT 稳定性试验的时间为连续进行的168h 。在稳定性试验的168h 期间，不得对硬件设备和软件程序进行调整，除非经过需方许可。

SAT 开始3周内，如果系统不能正常运行，则SAT 不能通过。供方应采取必要的措施予以纠正，费用由供方负责。

SAT 的一般仪表由需方准备，专用工具和仪器由供方提供。

SAT 合格完成后30天，双方代表应在SAT 验收报告上签字。

作为证明系统符合规范书的依据，SAT 完成后30天以内，供方应向需方递交两份经签字的性能试验报告，其中包括所完成试验的结果、所使用的仪器及试验人员的签字。

供方应派合格的工程师到需方现场组织实施SAT ，SAT 和现场服务所需的费用应包括在合同中并单列。

六、质量保证及管理

6.1 供方应保证其所提供的所有设备都是全新的，未使用过的，且按最佳方式进行设计和制造。采用的是优质材料和先进工艺，并在各方面符合合同规定的质量、规格和性能要求。

6.2 供方应保证系统硬件设备经过正确安装、正常操作和保养，在其寿命期内运行良好。供方应承诺系统主要设备及部件的运行寿命不少于10年。由于供方设计、材料或工艺的原因所造成的缺陷或故障，在合理的运行寿命期限内供方应免费负责修理或更换有缺陷的零部件、模板或整机。

6.3 系统的质量保证期（包括软件功能）为1年。

6.4 在质量保证期内由于供方设备或软件的质量问题而造成系统的停运，供方应负责尽快更换有缺陷或损坏的部件或者调整相应的软件，并赔偿有此造成的损失。

6.5 供方应对合同设备的设计、材料和零部件选购、加工、制造、集成组态、试验等过程建立严格的质量保证体系，并在合同的整个制造和集成组态过程中严格按其执行。供方提供的所有设备均应附有制造商发出的，有供方签字的检查记录、质量保证书和试验报告。

6.6 供方应采用有运行经验证明正确的、成熟的技术来进行合同设备的生产和系统的组态。如采用供方过去从未采用过的新技术，应征得需方的同意。

6.7 供方从其他厂商采购的软件和设备，一切质量、版权问题应由供方负责。

6.8 供方应提供下列支持服务：

1） 提供对所有系统硬件和软件维护问题的帮助，应提供一天24h 、

一周7天的紧急帮助服务，紧急帮助可采用远程诊断方式（远程诊断的方式所需要的软硬件设备应包含在投标报价中）。

2） 可通过电话提供支持服务，指导需方技术人员诊断存在的技术问

题。如果需方技术人员不能解决问题，供方应派遣维护人员赶赴现场。

3） 支持服务的报价应包括交通、住宿和人工费用。

七、技术服务

7.1 供方应必须指派合格的、有经验的安装监督人员和试验工程师到现场，对合同设备的安装、调试和现场试验等工作进行技术指导和监督。供方的现场工程师应对所有安装工作的正确性负责，除非需方的现场安装人员的工作未按照供方指导人员的意见执行，并且供方的现场工程师立即以书面的形式将此情况通知需方项目负责人。

7.2 供方指定的工地代表应在合同范围内全面与需方的工地代表合作与协商，解决合同有关的技术问题和现场安装工作问题。双方的工地代表未

经授权，无权变更和修改合同。

7.3 供方现场工程师应完成合同规定的有关技术服务，进行指导、监督设备的安装、调试和验收试验。供方现场工程师应对需方人员详细解释技术文件、图纸、运行和维护手册、设备特性、分析方法和有关的注意事项等，以及解答和解决需方在合同范围内提出的技术问题。

7.4 供方现场工程师有义务协助需方在现场对运行和维护的人员进行必要的培训。

7.5 如因供方技术人员的错误指导而引起设备和材料的损坏，供方应负责修复、更换或补充，其费用由供方承担，该费用中还包括进行修复期间所发生的服务费。

7.6 如因供方原因造成安装或现场试验工作的拖期，需方有权要求供方的安装监督人员或试验工程师继续留在现场服务，且费用由供方自理。如因需方的原因造成安装或试验的拖期，需方根据需要有权要求供方的安装监督人员或试验工程师继续留在现场服务，并承担有关费用。

7.7 供方保证服务期同寿命期，免费服务期为2年。

八、备品备件、仪器仪表及专用工具

供方根据所提供的设备，认为必须或者建议的备品、备件，以及在工程安装、调试、试验、验收，设备运行时所必须或者建议的仪器、仪表、工具也必须在供货清单中列出。