X乡党委社会治安综合治理工作先进交流材料

　　我乡面积大，人口多，是一个拥有2.8余万人的一个大乡，居民居住分散，村与村之间距离相对较远，南北两端的两个村相距50多公里，东西北三面与各乡镇相通，外来人员较多，也是清真寺、宗教教职人员、塔力甫、阿吉、野阿訇、重点管理人员、“两劳”释放人员较多的一个乡，宗教氛围浓厚，受极端宗教思想的影响严重，社会治安秩序一直比较混乱，非法宗教活动，地下教经活动屡禁不止，这些自然条件也为非法宗教分子提供一个良好的滋生的土壤，在不同程度上影响和制约着**乡的经济发展。
　　为改变这一状况，确保社会稳定，进一步提高农牧民经济收入，乡党委一班子人员认真对全乡的社会治安及稳定工作做了一次全面的调查研究，及时摸清情况，掌握第一手资料，进一步统一思想认识，明确工作重点，积极探索抓稳定促发展的新路子。
　　乡党委始终把维护稳定工作作为我乡的核心工作、压倒一切的工作来抓，坚决贯彻执行上级党委、政府关于维护稳定的一系列指示精神，严格落实维稳各项措施，紧紧围绕地委提出维护稳定的“五种观点”、“六项措施”创造性地开展工作，在县委、县人民政府的领导和支持下，取得了一定的成绩，为开展各项工作奠定了良好的政治稳定环境。
　　我们乡的做法是：
　　一、从班子建设抓好，加强稳定工作的领导。
　　抓好稳定，领导是关键。首先使党委一班人思想、行动统一到“稳定压倒一切”的认识上来，克服个别干部不能始终保持清醒的头脑，思想上存在厌烦情绪，形势稍微平稳一些，就以为天下从此太平，可以高枕无忧，产生松懈麻痹的思想。各班子成员从乡党委书记开始，率先垂范，警钟长鸣，时刻告诫班子全体人员和全乡干部，稳定是大局，是做好各项工作的前提，只有思想统一了，各项工作才能顺利进行。与乡党委各成员签订了综合治理责任状，包村包点，任务明确，责任到人，各领导负责村社会稳定的好坏，直接与年终考核挂钩，真正使每位领导人人树立“稳定压倒一切”的思想。
　　二、找出影响本乡社会稳定的不利因素，明确工作重点。针对我乡宗教气氛浓厚，非法宗教活动和地下教经活动屡禁不止的情况，乡党委高度重视，经过认真调查研究，深刻分析了其存在和产生的原因。一是由于对广大农牧民群众宣传党的宗教管理政策和社会治安有关法律、法规不够深入，方法简单，个别农牧民法律、法规意识淡薄。存在着很大的缺陷和漏洞，甚至存在对外来人员不管不问，听之任之，既不过问登记，也不向党委、政府和派出所汇报，使非法宗教分子有了可乘之机；二是对“两劳”释放人员和重点监控人员管理措施不到位，整治非法宗教活动力度不够，措施和方法单一。以往对查处的非法宗教活动者仅限于经济处罚，且很少，不仅不能使非法宗教活动分子及时悔改，而且其抱有侥幸心理者从事非法宗教活动越来越频繁，即使受到经济处罚，个别同情者也会以更多的捐助资“帮助”非法宗教分子；三是有非法宗教分子生存的土壤。由于我乡宗教氛围浓厚，信教群众之多，加之管理力度不够，为非法宗教分子提供了生存的土壤和环境。针对以上存在的突出问题，他及时调整部署，明确了当前稳定工作的重点，加大打击力度，进一步完善健全防范措施和信息情报网络。
　　三、积极为综合治理和宗教管理部门创造便利条件。在乡地方财政十分困难、各项工作任务繁重、人员紧缺的情况下，尽一切可能首先保证政法统战办公室干部专职专用，全身心地投入到综治工作之中。同时，乡党委每年划拨专项资金用于综治办硬件建设和综治宣传工作。
　　四、200X年乡党委维护稳定的具体做法
　　200X年底，我们在县政法委组织召开的稳定工作紧急会议后，迅速召开由乡领导参加的社会治安综合治理、宗教事务协调领导小组的扩大会议。会上专门研究讨论依扎布特组织、“四种分子”的活动情况，揭露依扎布特组织对社会带来的危害,让人们认识到依扎布特组织的真实面目。根据当前情况，我乡制订出了完整的工作方案并把责任落实到人头。具体工作如下：
　　1、20XX年12月26日上午，我乡召开了由村级干部、三老人员、十户联防组长代表、站所领导、乡机关干部等271人参加的动员大会，会议上让人民群众清楚地意识到我乡目前的敌社情情况，动员人民共同行动，加强各种防范措施，创建一个健康、平安的社会环境。
　　2、经组织有关部门在我乡进行排查，共查出了6名依扎布特组织的成员。其中阿布里米提·艾海提，阿布都维力·阿木冬、吾买尔·阿布拉等三个人目前在**乡，他们三个人的活动目前已在我们的掌控中，到目前为止没有发现非法行为。吾买尔·努尔买提不承认自己是组织成员，并要求重新进行审查，他说从来没有听说过“伊扎布特”组织的名称；阿里木·乃木提拉不在我乡，在和田县拉依卡中学任教；艾合买提江·买买提明20XX年因为工资没有落实，放下工作回到原乡木奎拉乡。经过认真排查，除了以上6个人以外，到目前未发现依扎布特组织的新成员。
　　3、对“四种分子”的行为，我乡到目前为止虽然没发现任何非法活动，但在我乡范围内存在一些野塔里甫、阿訇群体聚集来往的行为，他们的行动诡秘，我乡正在加紧调查，重点监控，3村阿布里米提·阿布都维力，4村吾买尔·吐尔逊买提，12村阿里木·阿布都热依木、阿布都克热木·阿布都艾尼作为重点监控对象。
　　4、我乡稳定工作中出现问题较多的原因，主要是我乡酒吧较多，易滋生许多的社会治安问题，我乡已经采取各项措施加强对酒吧的监督管理工作。
　　5、为了防控各种案件、事件的发生，在加强法律、法规的宣传的同时，以派出所、乡武装部为主，充分发挥民兵作用，加强巡逻工作，节假日期间进行昼夜巡逻，对存在的不稳定因素及时发现、及时进行处理。
　　6、加强了对“五支队伍”的管理，充分发挥“五支队伍”在维护稳定中的作用。我乡“五支队伍”人员众多，达752人。在稳定工作方面，加强了对“五支队伍”的管理，委派他们中的60%以上的政治上可靠的人员任各村“十户联防”的组长。
　　7、乡党委出台了举报非法宗教活动的奖励制度，从乡财政中拿出5000元作为信息情报费，不论是干部还是农牧民群众，凡是提供线索的，经核实后，乡党委给予300-500元的经济奖励（但不公开），信息特别重大的，给予1000元的奖励。这一制度出台后，农牧民群众主动向乡综治办提供信息的积极性得到了提高，把很多影响社会稳定的因素消灭在了萌芽状态。
　　8、全面推进依法治村工作。加强了对法律、法规的宣传，使农牧民群众知法、懂法，从而加强了对村干部权利的约束与监督。同时，与我乡6000户农牧民群众签订了依法治村责任状，杜绝了许多纠纷和案件的发生，有效地维护了广大人民群众的根本利益。
　　9、通过乡有关部门的共同努力，我乡的社会、政治环境不断得到改善。但仍有一部分群众因为法律意识薄弱，加之在部分不良思想的影响下，出现些非法活动的表现。如：最近我乡19村3组出现清真寺的依玛木擅自把自己的座位转让给别人的情况；6村发现一起地下教经点，共有5人参加。乡党委根据地委对稳定工作采取的“露头就打”的方针，对出现在情况采取有效的措施进行处理，确保各种不稳定因素消灭在萌芽状态。
　　以上是我们结合我乡特点抓稳定工作的一点粗浅体会，同其他乡相比我们还存在一定差距。我们要在地委、县委的领导下，借鉴兄弟单位的好经验、好做法，进一步抓好**乡的社会稳定工作，树立“争先创优”意识，使我们的工作再登新台阶。