全省工会维护农民工合法权益及外商投资企业组建工会经验交流材料

夯实基础 整合资源扎实推进农民工合法权益维护和外商投资企业建会工作
市总党组书记、常务副主席 XXX
（20XX年6月1日）

　　近年来，XX市总工会在省总的正确领导下，紧密结合XX市委、市政府大力推进城乡一体化的战略部署，针对我市农民工合法权益维护和外资企业建会工作的特殊性和紧迫性，加强领导，多方借力，整体推进，重点突破，有力地维护了农民工的合法权益，推进了外资企业建会，工会的覆盖面不断扩大，凝聚力不断增强。现将我们在工作中的一些做法简要汇报如下：
　　一、“四个突出”，切实维护农民工合法权益
　　（一）突出维权领导，建立和完善农民工权益维护工作的领导体制
　　一是加强组织领导。20XX年12月，XX市委成立了全市职工维权工作领导小组，市委常委、市总工会主席包惠同志任组长，市总工会常务副主席和市劳动社会保障局局长为副组长，市委宣传部、市法院、市国资委等13个部门为成员单位。二是及时安排部署。今年4月5日，XX市委召开了全市职工维权工作会议，市委常务副书记邓川同志出席会议并作了重要讲话，会上下达了“XX市职工维权工作专项目标”任务。4月19日，中共XX市委下发了《关于进一步加强新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，对维护农民工合法权益提出了明确的要求。三是严格目标考核。市委市政府今年首次将“切实维护农民工合法权益”作为全市“为民办实事目标”，下达给各区（市）县和市级有关部门，维护农民工合法权益成为“民心工程”。
　　（二）突出资源整合，构建农民工维权“六联动”工作平台
　　XX市总工会叫响并认真落实“农民工有困难找工会”的口号，探索形成了我市农民工合法权益维护工作“六联动”，即与外地工会、与法院、与劳动建设部门、与司法局、与法学专家、与大专院校联动，从更宽的领域、更高的层面、更长效的机制方面构建起了农民工的维权平台。
　　通过“六联动”作用的发挥，到目前为止，XX市总工会已协调处理了220起农民工权益维护的疑难纠纷案件，为近千名外出务工人员提供了法律援助，为农民工追回工资1567万元，并建立了我市农民工诉讼绿色通道，使农民工享受到优先立案、优先审理、优先执行。我们与市司法局一道，建立了XX市法律援助中心市总工会工作站和各区（市）县分站。形成了多篇农民工权益维护的综合调研报告，其中《构建城际间工会维权联动机制的理性思考和对策措施-农民工系统组织维权新途径的实践与探索》一文得到了王兆国同志和学忠书记、春城书记的充分肯定。组建成立了大学生法律志愿者团，运用所学法律知识，为农民工和特困职工提供法律援助和法律服务。
　　（三）突出重心下移，探索和加强多层次的农民工维权帮扶工作网络
　　从去年起，XX市总工会把本市从业的收入低、生活困难农民工纳入了工会帮扶的救助范围，对我市符合条件的农民工提供相应的帮扶和救助。市本级安排了专门的“送温暖”资金，各区（市）县总工会配套相应资金，用于开展对特困农民工的“送温暖“活动，将党委、政府和工会的温暖直接送到农民工手中。今年，XX市总工会将在市上确定的示范社区里，选择七个失地农民和农民工务工集中居住的社区，建立三级工会联动的社区帮扶工作站，并逐步形成全市的三级工会社区帮扶工作站网点。
　　（四）突出典型突破，形成并扩大以点带面的辐射效应
　　XX市总工会几年来狠抓了几起性质恶劣、影响面大、社会关注的侵害农民工合法权益典型案例，组织力量进行突破。彭州籍民工沙漠遇险案等一系列典型侵权案件的报道，形成了较大的社会影响，使广大农民工在合法权益受到侵害时能主动寻找工会组织，进行有序维权，促进了社会的稳定。特别是今年4月办理的XX籍农民工易大荣客死他乡的案件，省委常委、省总工会主席李登菊作出重要批示，给予了充分肯定。登菊常委的重要批示是：XX市总工会实施城际间维权联动做了大量工作，收到了积极的成效，把农民工有困难找工会落到了实处，维护了外出务工人员的合法权益。感谢你们的辛勤工作，也希望市总进一步探索长效机制建设、扩大覆盖面，扎实履行工会的维护职能。
　　二、多管齐下，大力推进外商投资企业工会组建工作
　　（一）积极构建“党工共建”工作机制。
　　一是与市委组织部共同下发《关于加强非公有制经济组织“党建带工建，党工共建”工作的意见》，把“党建带工建，党工共建”工作列入党建目标统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。二是建立XX市非公有制经济组织工会建设联席会议制度，由市委常务副书记邓川，市委常委、市总工会主席包惠担任召集人。将建会目标任务纳入年度市委党建综合工作目标考核，确保我市外资企业建会任务的完成。
　　（二）整合各方资源，形成建会合力。
　　一是主动和积极邀请市人大执法检查、政协委员视察《工会法》和《四川省〈工会法〉实施办法》的贯彻落实情况，从法律监督层面推动外商投资企业建会。二是通过工商年审、税务代收、会算清缴及劳动执法，加强对外商投资企业组建工会的监督、管理和约束。三是认真落实XX市非公有制经济组织工会建设联席会议成员单位职责，将建会工作融入成员单位工作中，在各个环节促进外资企业建会。
　　（三）明确责任，全市联动。今年我们提出了全会抓建会、人人有责任、层层有指标的要求，目前我们已形成各区（市）县、产业工会共同配合的建会工作联动机制，将外商投资企业工会组建作为全会的主要任务之一。具体措施：一是明确各级工会主要负责同志承担外商投资企业工会组建“第一责任人”的职责。二是市总工会与各区（市）县工会、市产业工会，各区（市）县总工会与乡镇（街道）工会、社区（村）工会层层签定会员发展目标责任书。三是市总机关将建会任务分解下达到市总各部门，定期通报建会工作情况，并把建会任务与激励机制挂钩，严格考核，奖惩兑现。
　　（四）加强建会宣传，切实推动建会工作。
　　通过围绕企业发展、开展“双爱双评”等活动，提高外商投资企业和职工对工会的认知感。通过平等协商、签订集体合同等制度，促进外商投资企业建立和谐稳定的劳资关系，增强对工会组织的认同感。通过工会委员、职工代表参加的劳资恳谈会和协商会及公开栏等形式实行民主管理，切实维护职工合法权益，增强工会的凝聚力。通过将外商投资企业管理者纳入评选劳模和先进的范围，增强工会的影响力和亲和力。这些企业工会作用的发挥，扩大了工会组织的影响，以事实宣传了工会，也对推动外商投资企业建会工作起到了一定的作用。
　　近年来，XX市总工会虽然在维护农民工合法权益和推进外商企业建会方面取得了一些成绩，但是还存在许多不足和差距。我们将在省总和市委的正确领导下，勇于创新，大胆实践，努力将新形势下的工会工作提升到一个新的水平，为推进XX的经济社会发展、构建和谐四川作出新的更大贡献。