大力推进科技创新实施科教兴县战略经验材料

　　近年来，我县坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴县战略，将科技创新作为转变增长方式、提升发展质量的重要手段，实现了科技与经济互动“双赢”，县域经济综合竞争能力不断增强，科技进步贡献率逐年增长，并先后荣获全国科技工作先进县、全国科技实力百强县、全国科技进步先进县等称号。一是高新产业发展迅速。“十五”以来，全县共实施各级各类科技计划项目500多项，其中省级以上科技计划项目200多项。现有高新技术企业22家，其中国家级1家、省级11家。拥有中国驰名商标、中国名牌产品各2个、省名牌产品15个、省著名商标9个；国家重点新产品8项，省高新技术产品24项。20XX年，全县高新技术产业产值达14.3亿元，比上年增长36.1%。制鞋业和石油机械业被列为江苏省“十一五”重点发展星火支柱产业。二是知识产权效应凸显。我县是江苏省知识产权区域试点县，20XX年申请各类专利166件。石油机械产业形成了液压动力钳、钻井井口装置等具有自主知识产权的产业集群，成为江苏省重点培植的产业集群、全国油田井口装置三大生产基地之一。特达、信得等21家石油机械企业通过美国石油学会API认证，产品出口美国、俄罗斯等30多个国家和地区，其中液压油管钳、环型防喷器等产品占全国出口份额的20%以上。三是平台建设步伐较快。建成省级工程研究中心1个、技术中心2个，市级工程研究中心1个、技术中心27个。启动建设以县开发区为载体的建湖科技创业基地，森达、克胜等40家科技型企业进区发展。今年5月，经国家人事部批准，县开发区设立博士后科研工作站，可望成为吸纳尖端科技人才、推动县域经济发展的助推器。四是产学研合作成果丰硕。107家企业与190多家高校、科研院所建立了紧密型合作关系，引进、转化科技成果100多项，先后获得市以上科技进步奖34项。轻通公司与南京林业大学合作的“杉木小径材制造单板层积材及应用技术的研究”获江苏省科技进步二等奖。克胜集团投入20xx万元，买断华东理工大学研发的国家863项目“新烟碱类杀虫剂IPP技术”。日月照明公司投资近300万元与清华大学合作，开发氮化镓半导体元器件，并与复旦大学共同投资开发绿色节能型科技产品，为我县经济持续快速发展增添了强大后劲。
　　今后一阶段，我们将以这次全市科技创新大会为契机，以建设创新型县份为目标，进一步深化科教兴县战略，把加快自主创新放到更加突出的战略位置，全面提升科技创新能力，不断增强县域综合竞争实力。重点抓好以下四个方面：
　　一、狠抓关键环节，全力保障科技创新大投入。注重发挥政府投入导向作用。在安排财政支出时，优先保证科技三项费用的拨付，确保财政科技经费的增长幅度高于财政收入的增长幅度。同时，对发展潜力大、市场占有率高、拉动能力强的重点企业、重点项目实行重点扶持，着力提高科技三项经费的匹配比例，并拨付专款奖励省重点技术改造、火炬计划、星火计划项目贷款贴息及重大科技成果转化，提高资金使用效益。注重发挥企业投入主体作用。落实各项优惠政策，引导、激励企业加大研发投入，高新技术企业每年用于研究开发的费用不低于年销售收入的5%，重点骨干企业不低于2%，一般中小企业不低于1%，使企业真正成为科技创新和科技投入的主体。注重发挥社会投入吸聚作用。坚持“多条腿走路”，吸纳各类资本投入科技项目。一方面，把吸引外资作为主攻点，充分发挥我县的人文、产业等比较优势，全力扩大利用外资规模，以大开放促进大投入。另一方面，充分挖掘民间资本的投资潜力，引导社会资金进入高新技术产业和企业。同时，积极探索并建立完善风险投资机制，从项目推荐、贷款贴息、融资担保、知识产权抵押质押等环节入手，吸引金融资金，加大科技投入，确保全社会科技投入占地区生产总值的比重在2%以上。
　　二、突出工作重点，强势推进科技创新大发展。大力发展高新产业。把医药化工、绿色乳胶、新型材料、数控机械等新兴产业作为发展高新技术产业的主攻点，突出抓好新烟碱类杀虫剂IPP等重大科技成果转化项目，不断增强高新产业发展的后劲和整体竞争力。集中政策资源扶持裕安绿色乳胶工业园建设，通过35年的努力，将我县建成全球最大的绿色乳胶制品研发和生产基地。通过走“引进、消化、吸收、创新”的路子，大力运用高新技术改造传统产业，不断提升纺织服装、花炮等传统产业技术水平和产品档次。支持企业研究开发和应用转化高新技术项目，“十一五”期间，每年培育高新技术企业35家、高新技术产品45个，致力把皮鞋及鞋材、石油机械、绿色照明等主导产业关键技术提升到国际领先水平，使其逐步成为全国同类产品的制造中心、集散中心、信息中心、研发中心、行业标准制定中心和价格形成中心。加快推进科技兴农。把推进农村科技进步作为破解“三农”难题、建设社会主义新农村的重要举措，大力推广农业先进适用技术，加快农业科技成果转化步代，使科技成果惠及广大农民。围绕提高劳动力科技素质，多层次、多渠道、多形式地组织各类培训，不断提高农民科技文化素质。大力发展制种产业，着力推进高效农业规模化。加快培育一批农业高新技术企业和星火龙头企业，重点培育恒通果菜、今日草业、方圆禽业、红梅乳业等骨干企业，使其成为助农增收的示范基地。高度重视自主创新。大力培育专利申请骨干企业，积极引导企业发挥科技人员聪明才智，深化小发明、小创造、小革新活动，促使相关成果“专利化”，全县年内专利申请量超10件的企业力争10家以上，专利申请量力达300件。积极实施“名牌兴企、质量兴县”战略，加快培育名品牌、名商标，“十一五”期间，全县新增中国驰名商标、中国名牌产品各3个，省著名商标、省级名牌产品各15个以上，森达成为国际名牌。
　　三、注重载体建设，精心构建科技创新大平台。构建资源共享平台。以石油机械、花炮、绿色照明等行业商会为龙头，积极组织开展共性、关键性技术的联合攻关，形成企业之间科技资源共享、技术难题共克、技术优势互补的集聚效应，促进主导产业整体技术水平的提升。以开发区博士后科研工作站为依托，吸引国内外科技领军性人物，强化机电仪一体化、生物化工、绿色照明等重点领域的科技研发，提高产业集聚水平和规模效益，推动支柱产业做强做大做优。构建创新研发平台。进一步加强科技交流与合作，引导企业与欧美、日韩等工业发达国家在高新技术项目、成果、技术等多方面进行合作，共建研发机构。本着“深度合作、优势互补”的原则，加强企业与名校名院名所的合作，使80%以上的规模企业与高校、科研院所建立长期、稳定、紧密型的产学研合作关系，实现由单纯技术转让、技术咨询向企业科技创新战略研究、联合科研开发和人才培训等多形式、深层次的合作方式的转变。“十一五”期间，全县重点企业与高等院校共建研发中心、重点实验室争取新增15个以上，其中创建国家级技术中心23个、省级技术中心810个。构建科技服务平台。探索建立产业化评价机制，发展壮大成果孵化、科技评估、科技咨询、技术产权交易、技术检测等专业化科技中介机构30家以上，逐步建立一支科学素质高、市场意识好、专业知识博、信息渠道宽、公关能力强的科技中介队伍，努力提高我县新技术、新成果的转化率，为吸引、集聚和激发区域内的科技创新提供服务支撑。
　　四、提高组织程度，着力优化科技创新大环境。优化舆论环境。充分利用各种宣传媒体，全面贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，大力培育创新意识，倡导创新精神，进一步强化科技进步是建湖倍增发展的第一推动力、发展高新技术产业是第一经济增长点、人才资源是经济发展第一资源和“第一把手抓第一生产力”的观念，在全社会努力形成珍惜科技人才、重用科技人才、善待科技人才的良好氛围。优化政策环境。认真贯彻落实国家和省、市科技创新大会精神,严格执行促进自主创新的各项规定，从县情实际出发，制定完善全县关于科技成果转化、高新技术产业发展、高层次人才引进、专利项目奖励等一系列政策措施，推动科技工作更好地为建湖经济发展服务。优化服务环境。加强科技项目服务，建立健全重大科技项目会办制度和领导挂钩联系制度，定期分析全县重大科技项目投资建设情况，集中会办项目建设中遇到的困难和问题，对投入超500万元的重点科技项目，分别由县四套班子领导和有关部门分工负责，全程跟踪，全程服务，推进项目的顺利实施和达产达效。加强知识产权保护，以创建省知识产权工作示范县为契机，切实加大宣传培训力度，大力提高全社会特别是企业的知识产权保护意识，严厉打击侵犯知识产权行为，切实保护创新成果。加强对科技创新工作的组织领导，把科技进步主要指标作为年度考核的重要内容，层层建立目标责任制，并与各级干部的奖惩、任用挂钩，进一步激发全县上下的创新活力，真正使科技成为科学发展、和谐创业的“动力源”，成为全县经济社会发展的“主支撑”。