建设和谐社区交流材料

切实加强社区党建努力建设和谐社区

　　党的十六届四中全会指出，加强党的执政能力建设必须不断提高构建社会主义和谐社会的能力。作为基层社会的重要组成部分,社区是构建社会主义和谐社会的基础。加强和谐社区的建设，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力具有重要意义。近些年来，我们河东区委主动适应新形势、新情况、新要求，坚持在实践中探索，在创新中推进，使社区党建和社区建设工作不断得到加强，为开展和谐社区建设奠定了坚实的基础。主要表现在：一是以社区党组织为核心的社区组织体系基本形成；二是社区党组织和社区居委会领导班子的整体素质进一步提高；三是以满足群众多样化需求的社区服务全面发展；四是共驻共建社区的协调机制逐步完善；五是创建社区党建和社区建设示范活动成果显著。

　　在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，要落实以人为本的科学发展观，建设社会主义和谐社区，我们的社区党建和社区建设工作还有许多不相适应的地方，还存在着一些亟待解决的问题。比如，有的对社区党建和社区建设工作结合起来抓的意识还不够强，工作上存在着相互脱节的“两张皮”现象；社区党建和社区建设的协调机制还有待进一步完善，社区资源的整合还需要进一步加强，尤其是宣传发动工作还不够广泛，一些驻社区单位和党员群众参与社区党建和社区建设的积极性还不高，共驻共建社区的氛围还不浓；社区基础设施建设还需要进一步加强，相当一部分社区党组织和社区居委会办公用房标准较低，办公条件较差，社区的服务设施也需要进一步完善和提高，等等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决，尤其要重点抓好以下三个方面的工作：

　　一、建立健全以社区党组织为核心的社区组织体系，为建设和谐社区提供组织保证
　　一是要认真实施“强基创先”工程，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断强化社区党员保持先进性的责任感和光荣感，形成以街道党工委和社区党组织为主体、驻社区单位党组织和党员共同参与的区域性党建工作体系，使社区党组织在社区管理、社区服务等各项工作中充分发挥领导核心作用。

　　二是要按照有利于管理、有利于组织活动、有利于党员发挥作用的原则，继续调整好党组织设置。对于党员人数较多的社区，要把党总支建在社区、党支部建在楼群、党小组建在楼栋。要进一步做好新经济组织和新社会组织的党建工作，把社区党建向非公有制企业、社会团体和各类中介组织延伸，同时积极做好在集贸摊群市场和商务楼宇中设立党员服务点和建立党组织的工作，不断扩大党的工作在社区的覆盖面。

　　三是要以提高素质、优化结构为重点，配齐配强社区党组织领导班子，尤其是要选好配强党组织书记，努力造就一支朝气蓬勃、奋发有为的社区党务工作者队伍。要进一步加大对社区党组织和社区居委会成员的教育培训力度，不断提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。要为社区党组织和社区居委会开展工作创造必要的条件，保证其活动经费落实到位。要主动关心街道干部和社区工作者的工作和生活，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧。

　　四是要健全和完善社区党员教育管理机制和社区管理体制。对离退休职工党员、流动党员、下岗失业党员和外来务工党员等，要实行分类管理和动态管理。对在职党员的组织管理，要结合其个人特长，采取认领社区责任岗等方法，组织引导他们积极参加社区党建和社区建设工作，努力探索建立在职党员发挥作用的长效机制。要依托以党员为骨干的志愿者队伍，广泛深入地开展以“为民服务”为主题的党性实践活动，使党员队伍做到“平时工作能看出来，关键时刻能站出来”，充分发挥先锋模范作用。

　　五是要加强社区居委会建设，充分发挥社区成员代表大会和社区议事协商委员会的作用，调动社区成员参与社区事务的积极性。要给予社区成员代表更多的知情权、评议权、监督权，扩大议事面，提高议事能力。要积极培育与居民生活和服务密切相关的民间组织、公益组织和各类志愿者队伍，发挥他们贴近社区、贴近群众的优势，为社区群众提供各项服务。

　　六是要加快社区基础设施建设步伐，进一步增强社区的服务功能。要加快社区居委会办公用房建设，通过新建、扩建、购置、置换等方法和途径，使社区党组织和居委会都有正常开展工作的办公用房。要加快区、街社区服务中心建设，落实国家发改委国债投资项目，完善区级社区服务中心。要加快信息网络基础设施的建设和应用，使社区基本实现计算机网络管理，提高社区管理事务、服务居民的功能。

　　二、进一步加强对社区党建和社区建设工作的组织领导，健全和完善各项有效的工作机制
　　一是要建立社区党建、社区建设工作的联动机制。要通过在党组织的统一领导下，做到区、街、社区联动，党政联动，社区党组织和社区居委会联动，街道社区党组织与区域内单位党组织联动，实现上下贯通、横向到边、各方积极参与、齐抓共管的整体联动格局。

　　二是要健全和完善街道、社区两级社区党建、社区建设工作的协调机制。要进一步健全和完善街道、社区党建“两会两站”和社区成员代表大会、社区议事协商委员会的协调机制，就社区地域性、社会性、公益性、群众性的事务定期沟通情况，研究、协商社区发展的长远规划和近期目标，协调解决社区工作中出现的新情况、新问题。

　　三是要加强和改进社区党建、社区建设工作的共建机制。要积极引导驻区单位切实增强驻在社区、关心社区、支持社区的意识，自觉接受街道、社区党组织的指导和协调，充分发挥自身优势，积极参加社区党建和社区建设。各街道、社区党组织也要增强为驻区单位服务的意识，主动为驻区单位搞好各方面服务。同时继续深化党政机关党支部与社区党组织“结对共建”活动，切实形成资源共享、优势互补、双向受益的共建机制。

　　四是要认真落实社区党建和社区建设工作责任制，坚持社区党建与社区建设的有机结合，认真制定加强社区党建和社区建设工作的具体实施方案及阶段性工作计划，形成党政合力，并有步骤、有重点地抓好落实。

　　五是要适应社区党建和社区建设工作规范化建设的要求，积极探索建立科学合理的社区党建和社区建设工作考核评价机制，以推进社区党建和社区建设的健康发展。

　　三、以服务群众为重点，进一步提高社区服务水平
　　一是要加快社区服务示范社区的建设，增加社区各类服务设施和服务项目，更好地为社区群众服务。要充分利用社区老年福利服务“星光计划”项目，依托社区养老机构等服务设施，开展以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的服务。

　　二是要充分发挥街道劳动保障服务中心、社区劳动保障工作站和协管员的作用，积极做好面向下岗失业人员的再就业服务，大力开发就业岗位，搞好职业技能培训，教育引导下岗失业人员转变择业观念，使更多的人员通过实现再就业不断改善生活。

　　三是要充分发挥区扶贫助困联席会议和街道扶贫助困网络的作用，为困难群众实施及时的救助服务，切实帮助特困家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。要继续在各街道、社区建立以实物助困为主要形式的“爱心慈善超市”，为特困群众提供经常性、长效性的服务。

　　四是要努力整合社区服务的组织资源，将企事业单位、非正规就业组织、民办非企业单位中从事社区服务的组织整合在一起，承接区社区服务网络呼叫中心受理的群众服务需求，为群众提供方便快捷、项目齐全的服务，逐步形成覆盖全区、惠及百姓的社区服务网络。