XX交通厅新农村交通建设经验交流

艰苦奋斗修好小康路自力更生建设新农村
XX省交通厅

　　20xx-20XX年的5年间，XX全省新改建农村公路89592公里。其中，改造县乡公路13717公里，新建通村水泥路、油路75875公里，是建国51年农村油路、水泥路总里程的5倍。到20XX年底，全省100%的乡镇、80%的建制村基本通了水泥路、油路，83.6%的建制村通了客车。这是为“三农”办的一件大好事，也是统筹城乡发展的一件实事。我们的主要做法是：

　　一、坚持自力更生、艰苦奋斗，依靠广大人民群众修好致富路

　　XX是革命老区，自力更生、艰苦奋斗是XX人民的优良传统，也是新时期XX农村公路建设的优势所在。在农村长期落后的局面、农产品长期滞销的无奈、农村资源长期得不到开发利用的痛苦，以及东部发达地区改革开放的变化、经济发展的压力中，XX人民对修路的渴望越来越迫切。宁可苦干、不愿苦熬成为广大农村的时代强音。交通部党组“修好农村路、服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的决策，鼓舞和焕发了广大农民的修路热情。各级党委政府顺应民意、全党动员、全民发动，广大人民群众积极响应，发扬自力更生，艰苦奋斗的太行精神、锡崖沟精神，投工投劳、捐款捐物，涌现出了许多感人事迹。

　　长治人民发扬资金不足精神补、水泥不足石头补、机械不足力气补的“三补”精神，一年完成通村水泥路3138公里，使全市基本实现了村村通水泥路。运城人民在困难面前不低头、不服输、不甘落后，三年完成村村通水泥（油）路15000公里，全市99%的建制村通了水泥（油）路，50%的平川县实现了户户通水泥（油）路。平顺人民在申纪兰老大姐的带领下，“扛着撅头、挑着箩头、啃着窝头，斗着石头，越干越有劲头”。黄坪村党支部书记常书发，身患肝癌仍带领群众战斗在修路一线，一条8公里的水泥路修通了，他却倒下了。

　　人民群众的广泛参与，使我省农村公路建设高潮迭起。三晋大地从东到西、由南向北，处处是红红火火的修路场面。20xx-20XX年，投资上百亿，建成村村通水泥（油）路近76000公里，广大农民发挥了主力军作用。这既是XX农村公路建设的鲜明特点，也是发展农村公路的根本途径。

　　二、坚持政府主导、政策引导，带着感情支持“三农”工作

　　政府主导，就是农村公路建设由政府主抓、政府推动、政府组织实施。省政府成立了由分管副省长挂帅的农村公路建设领导组，每年召开一次农村公路建设工作会议，每年把“双通”（村村通水泥路、村村通客车）工程作为省政府为民办的实事之一，从省里到乡镇，四级政府实行省长、市长、县长、乡长、村长，“五长”攻坚责任制，层层签订责任状，明确目标，责任本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站到人，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，一级向一级交帐。各级领导干部深入工地，现场办公、现场督导，不仅在实践中摸索了经验，取得了领导工作的主动权，而且用实实在在的行动教育、感染和激励了群众。老百姓动情地说：唐修庙、宋修祠、明朝墙、清修园，共产党领导人民修大路。

　　政策引导，就是打破以往对农村公路建设资金切块补助的办法，实行以奖代补，多干多奖，少干少奖，不干不奖，超额重奖。年底统一组织验收后，省政府、省交通厅每公里分别奖励1万元。对一年内完成300-1000公里的县（区、市），分别再奖100-800万元。20xx-20XX年，仅省交通厅就拿出以奖代补资金9亿元。与此同时，全省11个市政府也都出台了农村公路建设优惠政策，重点工程建设地方税收实行先征后返，并从新增的地方财政收入和煤焦等矿产品销售收入中切出一块，与省级奖励资金同步兑现，加大对农村公路建设的投入。

　　三、坚持科学管理、因地制宜，把好事办好实事办实

　　我们坚持农村公路建设与“农业结构调整、农村资源开发、小城镇建设、农村文明文化建设、山水田林路综合治理、扶贫移民”相结合，制定了尽力而为、量力而行，因地制宜、就地取材、注重实效、确保质量，保护生态、改善环境、统筹发展、综合治理的建设原则，并从以下五个方面狠抓落实。

　　第一，坚持技术多标准。交通部门制定了通村水泥路最低技术标准，路面宽度不低于3.5米，厚度不少于18公分。经济发达地区可宽一些，车流量较少的路段可窄一点，但必须有必要的会车带和安全设施，保证行车安全。交通部门还将技术标准和施工工艺编制成册，分发到乡村，组织对农民进行技术培训，并派出专业技术人员现场指导、现场服务。

　　第二，坚持路面结构多样化。我们根据XX的自然条件，砂石材料丰富的特点，提倡多修水泥路，但不搞“一刀切”。对于建材丰富的乡村，因地制宜、因路制宜，设计了砖砌路面、石板路面、片石路面等。

　　第三，坚持科学规划。充分利用旧路资源，局部改造完善，避免大填大挖。对村庄相对集中的平原微丘区，力求形成循环；对地形复杂的山岭重丘区，以相对集中的乡村连通为原则；对人口稀少的偏僻山庄，与移民并村接合起来规划，并将农村公路与街道巷道、园区道路统一规划、统一建设、统一补助，为建设社会主义新农村奠定了基础。

　　第四，坚持统筹发展。农村公路建成后，同步进行绿化、美化，及时管理养护，同时开通公交班车。如贫困县夏县就建成高标准园林村85个、生态绿化型村23个、生态园林型村50个、园林游览型村12个。昔阳县及时出台了农村公路管养办法，管养经费列入财政预算，当年拿出160万元用于农村公路管养，加快推进农村客运网络化进程。全省建成乡镇汽车站105个、候车厅1797个、招呼站牌11534个，新增农村客运班线962条、客车1930台。

　　第五，坚持“一事一议”。工程规模、建设标准充分尊重农民意见，不修农民不需要的路。义务投工完全按照农民自愿的原则组织，不搞行政命令，不搞乱摊派、乱收费、乱集资，不增加农民负担。

　　农村公路建设，带动了农村经济社会的全面发展，得到了农民群众的普遍拥护和热情参与，成为建设社会主义新农村的重要载体。一是推动了农业产业结构调整，增加了农民收入。过去由于交通不畅，许多农村的农副产品常常因运不出去而烂掉，农民增产不增收。农村通了水泥（油）路后，收购车辆直接开进了村，开到了田间地头，大大激发了农民调整种植结构、发展特色农业的积极性。临猗县庙上乡盛产梨枣，农村公路建成后，各地客商开车上门收购，当地梨枣种植面积不本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站断扩大，价格不断上升，农民人均纯收入由过去的20xx元增加到4160元。二是推动了农村公用事业发展，改变了乡村面貌。教育方面，为整合农村教育资源创造了条件。永济市撤并了37所在校学生不足50名的小学，把300名城镇优秀教师分配到农村学校任教，农村班车接送孩子上学，提高了农村教学质量；医疗卫生方面，目前救护车能开到全市每一个建制村，甚至开到农民家门口，大大方便了群众看病就医。出行方面，解决了农民出行难的问题，农民们形象地说：“过去进城两三天，现在花上一块钱就可进城转一转”。三是改变了农民生活方式，促进了农村精神文明建设。路修好后，农业生产技术、科技书籍、文化节目及时送进了山村，农村科普和文化宣传工作得到了深入推进。许多村庄还建起了文化活动大院、图书室，进一步丰富了农民群众的精神文化生活。

　　我们要全面贯彻党的十六届五中全会和全国交通工作会议精神，紧紧依靠地方政府和广大人民群众，进一步加大农村公路建设力度，完善路网结构，提高交通通达深度，实现村村互通、乡镇联网、城乡互动的目标，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村做出新的更大贡献。