人事人才和机构编制工作汇报
人事人才和机构编制工作汇报
(2008年11月28日)
一、2008年人事人才和编制工作情况
(一)人事工作
1.全面完成乡镇机构改革
按照市编委批复我区乡镇机构改革方案,我区乡镇机构改革工作于2008年年初启动,3月底基本结束。本次机构改革主要体现以下特点:一是精简了机构和编制。此次机构改革精简行政机构6个,减少行政编制64名;精简事业机构12个,减少事业编制24名。二是突出了政府的公益性职能。将政府的经营性职能交由社会或中介组织承担。三是体现了民生为重的理念。从机构设臵看,行政机构中的群众工作办、社会事务办,事业机构中的村镇建设服务中心、社会事务服务中心和计划生育服务中心的主要职能都面向基层,服务群众;从人员编制看,80%的工作人员都是从事基层民政、优抚、救灾救济、农 1
房建设服务、优生优育等工作。
2.认真贯彻落实《公务员法》及配套法规,加强公务员队伍建设
《公务员法》颁布以来,我区严格按照上级文件和会议精神,精心组织、逐步推进,目前已基本完成“入轨”工作,全区公务员及参照公务员管理单位工作人员已纳入法律管理的轨道。
一是大力宣传学习《公务员法》,开展《公务员法》的轮训、考试。2006年5月,全区800余名公务员参加了《公务员法》的培训和考试。二是认真完成上级交办的各项摸底工作。完成了公务员基本情况和行政机关、党群部门、参照依照管理事业单位工作人员的摸底工作。三是完成了六类机关公务员集中审核登记工作。集中审核登记849人,转入正常化以后已审核登记19人。四是参照公务员管理单位工作正在申报审批中。五是完成职级确定与公务员收入分配改革工作。全区已登记864名公务员和参照管理人员,全部按职级进行了工资收入分配改革,并落实了津补贴。
3.严格事业单位管理,加强事业单位工作人员队伍建设 加强事业单位工作人员的管理,制定了《机关事业单位借(聘)用、临聘人员管理办法》和教育系统人事管理制度。制定了教师支教制度,全面启动了城镇教师到农村支教工作。完 2
成了全区248个事业单位4828名人员的在编在职清理审核上报工作,为事业单位岗位设臵管理做好了准备。认真贯彻落实《事业单位工作人员招聘办法》,建立了事业单位工作人员公开招聘制度,2008年公开招聘工作人员217名。
4.加强专家职称管理
今年已向市上推荐晋升高级专业技术职务74人,中级266人;会同农口部门对300多名农技人员进行了职称政策和专业知识培训考试;对81名年度考核合格,继续教育达标,已获初级农技职称的专业技术人员进行了注册登记。组织全区300多名专业技术人员参加了全国专业技术职称、职业资格、计算机、外语等考试。
5.严格执行工资福利政策,确保工资待遇的落实
全区154名公务员按级别工资套改表晋升级别增加工资,936名公务员按年度考核结果晋升级别工资,4863名事业单位工作人员正常增加薪级工资。完成了2007年度113名机关事业单位高、中、初级工人考试的资料报送、评审和调资工作。及时调整了事业单位职工死亡后抚恤费标准。做好了规范公务员津补贴人员身份审核及政策解放工作。
6.规范了公务员津补贴工作
我区公务员津补贴于2008年7月兑现,对2008年1-6 3
月津贴补贴进行一次性补足,从7月起按月发放。全区864名公务员及参公管理人员实行了津补贴。
7.切实加强重点人才工作和重点人才队伍建设
一是大力实施“一村一名大学生”、“三支一扶”计划,为高校毕业生到农村服务搭建平台。二是加强人事人才服务体系建设,加大对用人单位的用工指导和高校毕业生就业指导力度。今年为22家企事业单位进行了招聘登记,组织了“高校毕业生就业服务月”活动和专场招聘会2场,为 158名高校毕业生提供登记求职服务,提供就业岗位302个,实现高校毕业生就业人数67人。
8.进行机关工勤人员制度改革
为进一步深化干部人事制度改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的机关工勤人员(含驾驶员等)使用管理新机制,区委组织部、区人事局联合出台了《关于区镇两级机关补充工勤人员有关问题的通知》,对新进机关工勤人员按《劳动法》签订聘用合同,进一步深化了对机关工勤人员的管理。
9.认真抓好信访、维稳工作
人事局高度重视信访维稳工作,将信访维稳工作纳入全局工作的重要议事日程,主要领导亲自抓,形成了齐抓共管、常抓不懈工作格局。一是定期进行摸底排查,发现苗头性问题及 4
时召开局党组会进行研究,将信访和不稳定苗头消除在萌芽状态。二是切实做好接访和稳控工作。热情接待信访人员,耐心细致地做好解释疏导。三是落实领导包案责任。将企业军转干部解困维稳、规范公务员津补贴涉稳问题、未就业农业实践生涉稳问题等分别制定信访维稳工作预案,扎实抓好落实相关部门和领导包案,及时化解了矛盾。
10.扎实抓好企业军转干部解困维稳工作
我区严格按照“属地管理”、“谁主管谁负责”原则,不折不扣地执行省、市有关企业军转干部解困维稳政策。实施个案救助,建立健全工作机构,切实加强领导,确保了全区至今无一例企业军转干部到省、进京上访的事件发生。
(二)农村人才工作
近年来,区人事局切实从全区经济社会发展的全局出发,通过主动上门了解农村人才状况,提供市场营销信息,加大人才培训力度,加强部门间协调配合等,努力做好农村人才的培训开发工作,培养造就了一支数量充足、结构合理、素质优良的农村人才队伍。2007年,天仙镇银罗村枇杷种植大户杨香俊被评为四川省农村优秀人才,护国镇伏金村种茶大户石清芬被评为市首届农村优秀人才。今年,杨香俊又被推荐上报为市拔尖人才。
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1.加大人才培养力度。2006年以来,全区培训水果、茶叶等农村实用技术人才2万人(次)以上,培养农业专业人才
2.9万人。
2.认真实施“人才下乡计划”。以“农村小康建设星火示范工程和“双千工程”为抓手,为示范村引进农业、教育、文化、卫生等方面的志愿服务人才100多名。
3.积极开展示范带动。通过积极引进农业技术人才到村领办、创办种养殖基地,承包或租用土地进行多种经营,搭建事业平台吸引人才到农村施展才干。
4.切实做好劳动力转移。近年全区累计培训农村富余劳动力6855人,技能培训发证691人,累计转移农村富余劳动力6508人。
(三)编制工作
1、完成行政审批权相对集中改革
为切实转变机关作风,提高行政效能,紧紧围绕全区发展战略,按照精简、统一、效能的原则,改进管理方式,全面推进依法行政、科学行政、民主行政,实行行政审批事项“两集中、两到位”,今年8月以来,我区积极推行区级部门行政审批权相对集中改革机构编制工作。
一是梳理行政审批事项,调整职能配臵。二是调整相关股 6
室职能,使审批职能向一个股室集中。三是承担行政审批职能股室向政务服务中心集中,实现“一个窗口对外”。四是已经实施网上审批的行政部门,其网上审批系统要与政府电子政务平台相衔接。五是建立相互衔接又相互制约的内部工作制度。要。六是原则上不新增编制、内设机构,确需增加的应通过内部整合和调剂解决。
2、推行机构编制实名制管理
我区从2006年开始实行机构编制实名制管理,取得了较好的效果。2007年,我区按省市机构编委办要求,各镇、街道都进行了机构编制实名制管理公开工作,以方便办事群众,接受群众监督,效果明显。
(四)机关自身建设
1.机关效能建设成效明显
健全制度,加大督查力度。自机关行政效能建设工作开展以来,区人事局已修改、完善了首办负责、文明办公等28个内部管理制度,印发了《关于在全局开展行政效能建设活动的实施意见》等。近日,区人事局又召开机关效能建设再动员大会,要求在今后的效能建设工作中,全体人事干部务必做到“五再”,推动机关行政效能建设工作再上新台阶。“五再”指:一是认识再提高,二是工作再思考,三是行动再自觉,四是成效 7
再提高,五是素质再提升。
2.加大软环境治理工作力度
省软环境建设工作会议召开之后,区人事局与区监察局联合制定了《关于进一步贯彻落实首办负责、限时办结、责任追究“三项制度“及推行服务承诺有关问题的通知》等,并会同区纪委、监察局对全区开展机关行政效能建设工作进行了督促检查。
3.较好完成市区目标任务
2007年,通过全局干部职工的共同努力,人事局各项工作均取得了明显成效:省级卫生单位通过复查验收;成功创建为市级最佳文明单位;人事信息化建设工作、人事信访工作、业务工作均获全市一等奖;综合目标考核获全区二等奖;2007年度政务、党务信息工作先进集体。
今年,区人事局在区委、区政府的领导和市人事局的指导下,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委、区政府中心工作,找准人事编制工作的着力点和切入点,围绕中心,服务大局,不断深化机构和人事制度改革,大力实施人才强区战略, 全面完成了市人事局、区政府目督办、区委目标办等要求的公务员、事业单位人员的招考、专业技术人员公共科目《知识产权》培训考试、工资制度改革后公务员首轮正常晋升级别工资 8
档次、公务员晋升级别和事业单位工作人员正常晋升薪级工资、“三支一扶” 和高校毕业生就业计划、农业实用技术职称评(认)定、公务员和事业单位工作人员年度考核等工作任务;认真按照相关部门的安排部署,做好了机关党风廉政建设、计生“三结合”、普法综治、维稳、信访、联村等工作;全面完成了省、市、区信息、调研文章、新闻外宣任务。
二、人事人才和编制工作中仍然存在的一些问题。
(一)人事工作方面
1、乡镇机构改革后存在的问题。一是镇、街道政府在职能转变上还不能较好地把握;二是两个街道办事处行政编制少;三是派驻机构人员的管理存在困难;四是农业技术推广体系中专业技术人员比例太少;按要求,在基层一线从事具体工作的专业技术人员比例应占全体工作人员的80%以上,我区大约为40%;五是畜牧兽医体制改革的推进存在困难;六七是镇、街道行政和事业人员素质能力有待进一步提高。
2、公务员队伍和事业单位人员队伍存在的问题。公务员人员结构不合理,专业化程度不高,复合型人才较少,整体素质需进一步提高;机关内公务员流动不畅,晋升无望,工作缺乏激情;公务员考核、奖惩多流于一般化,没能发挥其真正的作用;专业技术人员编制少,队伍培训投入不足。
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3、规范公务员津补贴工作中存在的问题。一是部分机关退休的同志要求确认级别,提高津补贴待遇。二是部分机关事业人员要求参照管理,实施津补贴。三是公务员津补贴实施后,事业单位人员强烈要求实施绩效工资制度,维稳压力大。
4、维稳工作中的有关问题。一是虽然军转干部目前较稳定,但维稳压力也相当大。二是农业实践生的维稳工作难度大。近段时间,部分1999年、2000年毕业的农业中专实践生多次到有关部门上访,区人事局会同农业、信访部门局做了大量的政策解释和疏导工作,但至今仍未息诉罢访。三是代课教师等临时人员清退后要求落实补贴困难多。
5、医疗卫生单位和人才队伍管理还需要改革。在用人上应该有一定的自主权,实行自主管理,但现在编制、进人、职称又属政府管,矛盾突出,需要改革。
(二)人才工作方面
1、部分行业人才紧缺,具体体现在经济管理、城建规划、医疗卫生等。
2、农村优秀人才较缺乏,人才培养机制不够健全,投入还需加大。
(三)编制工作方面
1、机关行政编制压力大。有很大部分编制不合理、编制 10
压力大。
2、教师编制紧。现行编制是2003年核定的,按规定每3年调整一次,但到现在都没有进行过调整;企业学校化转地方后没有增加编制,学生增多了,教师编制却没有增加。
三、2009年的工作打算
(一)创新工作理念。着力打造以“创新、服务、人本、和谐”为核心内容的人事人才工作新理念。
一是观念、思路和措施上创新。树立主动有为、事在人为的观念;科学理解“围绕中心,服务大局”的总体要求,围绕区委、区政府的工作中心,以党的十七届三中全会、区委全委扩大会议精神为指导,确定人事编制中短期工作思路,突出重点,凸现亮点;以制度促严谨,以效能促服务,以创新提升工作水平。
二是强化服务理念。树立服务中心、服务大局、服务基层、服务人才的工作理念。
三是树立“人本”理念。即人事人才工作要突出以人为本,要围绕人的作用发挥来发挥人的作用。要主动有为,充分依靠人;要科学发展,一切为了人。充分考虑部门、基层的实际,有针对性地做好人事编制工作。
四是促进“和谐”建设。既科学严谨,又锐意创新;既严 11
格按政策办事,又要在服务上、提高效率上不断创新;既要依法行政,又要主动有为;领导既要严格要求,又要真心关怀。
(二)明确工作取向。即树立“锐意创新,主动有为”的工作取向。
(三)突出工作重点
一是创新。狠抓农村人才工作,充分发挥人才市场作用。 要加大农村实用人才开发和培养,抓好村镇建设型、农技推广型、文化服务型、自主创新型“四型”农村实用人才培养项目;进一步发挥人才市场作用,主动为企业、医院、学校做好服务。
二是服务。不断推进机关效能建设,提高服务水平;主动有为,围绕中心服务大局;着力围绕工业发展和新农村建设完善工作机制,强化农村人才开发力度。
三是规范。不断解决镇、街道机改后的遗留问题;切实做好事业单位分类管理工作;规范乡镇学校编制管理;规范借用、临聘人员等工作。
四、今后几年人事人才工作的新取向。
(一)人事人才与劳动社会保障职能合并。
(二)把人才开发作为人事人才工作创新的着力点和突破口。
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