开展城乡建设用地增减挂钩工作情况汇报

开展城乡建设用地增减挂钩工作情况汇报

尊敬的市验收组各位领导:

岁末年关之际，各位领导莅临xx检查指导验收xx城乡建设用地增减挂钩工作，在此，我代表xx县委、县政府表示热烈欢迎！

xx县城乡建设用地增减挂钩工作，在xx市国土资源局和市直相关部门的精心指导下，立足实际、因地制宜、有序推进、稳步实施，取得阶段性成果，现将有关情况汇报如下。

一、概况

xx地处zz北部，zz两省交界处，东连zz，西接zz、zz，北靠zz，南与zz毗邻。全县版图面积zzzz平方公里，其中农用地面积zz万公顷，建设用地xx万公顷，地貌类型以丘陵为主，兼有低山和少数河谷平原，大体构成“六山半水二分半田，一分道路与庄园”的土地利用格局。

我县城乡建设用地增减挂钩工作共完成总规模xxx公顷的拆旧复垦任务，复垦整理后新增农用地面积xxxx公顷，其中复垦整理后新增耕地面积xxx公顷。共涉及到全县xx个乡镇、x个茶场的xxx个片块。其中居民点xx个地块，面积xxx公顷；废弃砖瓦窑xx个地块，面积73.8262公顷；废弃学校7个地块，面积4.4958公顷；废弃公路5条，面积3.649公顷。

二、主要做法

（一）政府主导，部门配合。为保证增减挂钩工作有序开展，县委、县政府成立了以县长为组长，分管县长为常务副组长，分管农业副县长、县委办主任为副组长，开发区管委会、发改局、财政局、国土局和各乡镇主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，由分管县长兼任办公室主任，国土局局长兼任办公室副主任，从发改局、财政局、国土局、经信局、工业联合会抽调专人固定在办公室工作。办公室设在国土局，负责组织协调各乡镇做好阶段性工作，与上级部门联络沟通，督促、指导各乡镇增减挂钩工作。县委、县政府主要领导两次专程赴市局汇报我县经济社会发展和国土资源工作，寻求市局的支持和帮助。在确定了开展城乡建设用地增减挂钩、拓展用地空间的发展思路后，县委、县政府主要领导又先后多次亲自主持召开专题会议，研究部署城乡建设用地增减挂钩工作。分管国土工作的领导和相关部门的负责同志组成调研论证工作专班，深入到全县xx个乡镇（场）实地踏勘，并提出可行性调研报告。通过广泛讨论，科学论证，在今年的全县冬建大会上，县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作列入冬建工程的首要实施项目。为强化责任，县委书记、县政府县长分别与各乡镇党委书记、乡镇长签订了《增减挂钩工作目标责任书》。在全县“人大”、“政协”两会上，再次把增减挂钩工作摆上重要日程，明确了增减挂钩任务目标、工作责任和完成时间节点。全县城乡建设用地增减挂钩工作形成了“县委政府主导，乡镇党委政府主体，相关部门配合，上下整体联动”的工作格局。

（二）规划引领，科学选址。根据各乡镇实际情况，做好调查摸底工作，认真研究制定实施方案，立足土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划。拆旧区以砖瓦窑用地、废弃的工矿用地和居民点整体搬迁为主；复垦区按宜耕则耕、宜林则林、宜水则水的原则，因地制宜，分步实施；建新区与中心城区、开发区（园区）建设相结合，如：xx新村整体搬迁xxx户，拆除旧房xxx间，面积xxx亩，集中连片建新居，形成整体规模，产生聚集效应。

（三）尊重民意，广泛参与。为了保证项目实施能符合实际，我们尊重民意，广泛听取群众意见，坚持自愿原则，对拆旧地块涉及的农民进行优先安置，足额进行补偿。同时，组织了项目区所在乡、村群众代表进行了听证，做了听证会议纪要记录，收集了同意搬迁意见书，对项目的选址、布局、设计进行了充分的论证。强调因地制宜，实地对照二调现状图，认真做好现场踏勘和现状调查，让群众参与规划，并把群众的接受程度、满意程度作为检验工作成果的评判标准。这项工作也得到了广大群众的理解和支持，为工程项目的实施打下了坚实的基础。

（四）创新机制，督办问责。通过看现场、听汇报，比进度、比质量、比作风，县委、县政府定期组织由县四大家领导、各乡镇主要负责人、相关部门参加增减挂钩工作拉练检查。同时，指挥部领导经常深入到项目区现场检查指导，增减挂钩办公室每周公布一次各乡镇工作进度情况。在此基础上，县委办、县政府办、县问责办、挂钩办协调联动，11月中旬，县委县政府组织各乡镇党委书记、乡（镇）长开展全县增减挂钩拉练检查，专题召开督办会通报进展情况，会后县委督查室、县政府督查室到各乡镇督查工作进度和工程质量，并以五天为时间节点，抢时间、抓进度，县问责办根据情况实行问责。

（五）落实奖补，措施到位。县委、县政府为推动增减挂钩工作出台了一系列奖惩措施。县委、县政府将民政、住建、扶贫等部门涉农危房改造项目资金捆绑使用，集中投入到增减挂钩项目区。同时出台了“三个一万元”奖补政策，即按新农村规划兴建房屋的农户奖励1万元，贴息贷款1万元，户平配套建设资金1万元。在拆旧区内，优先配套土地整治项目、农田水利、中低产田改造、公路村村通等涉农项目。在还建区内，优先配套沼气改造、农村安全饮水、危房改造、电话、网络、有线电视以及农网改造等项目。

三、取得的成效

通过城乡建设用地增减挂钩工作的实践，社会效益、生态效益和经济效益逐步显现。

一是有力地推进了新农村建设。坚持把方便农业生产、改善生态环境放在突出位置。通过拆除砖瓦窑、迁村腾地、土地平整等措施，同步实施环境整治、园林绿化、建设农村新居，改变了村庄布局散乱、基础设施落后和脏、乱、差等问题，提升了村民生活质量，新农村建设大为改观。

二是极大地提高了土地使用率。通过拆旧复垦，减少建设用地3000余亩，新增耕地3000亩，复垦后的土地路、沟、渠等生产设施完善，基本上达到了“田成方、渠相连、沟配套、路相通、林成行、旱能灌、涝能排”的标准化农田，提高了土地利用率，促进了节约集约用地。

三是有效地缓解建设用地压力。通过实施城乡建设用地增减挂钩工作，我县项目用地空间将得到有效缓解，做到以农补工、工农互补、城乡互动、耕地动态与建设用地动态可望实现“两平衡”。

各位领导，xx城乡建设用地增减挂钩工作前一段虽然做了一些具体工作，也取得了一些有益的探索，但还存在这样或那样一些问题。下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，依靠市国土资源局和市直相关部门的指导和帮助，积极作为，认真履责，不断巩固和扩大我县城乡建设用地增减挂钩工作成果，通过腾地，兴业、富民，助推土地节约集约利用和城乡统筹发展。