高校产学研合作探析

高校产学研合作探析

朱兆斌

（东南大学，江苏　　南京　　２１００９６）

摘　要：阐述了高校产学研合作的影响因素和存在的问题，探讨了产学研合作的有效模式及其运行方式。提出

加强对产学研合作模式及运行方式的研究，有助于提高科技管理水平和决策能力，推动科技政策与运行机制的不断创新，强化科研经费的投入与产出意识，努力拓展政府引导下的高校产学研合作新局面。

高校　　产学研合作　　模式　　认识关键词：

１　　我国高校产学研合作的发展历程——以东南大学为例

１．１　　　产学研合作“自由形成期”

上世纪９０年代，东南大学部分教师就与企业开展了产学研合作，但项目周期短、层次低、规模小，合作经费占到学校科研经费总量的比重还很轻。这一方面与政府职能部门对产学研合作重视不够，高校决策和管理层对产学研合作的重要性认识不足有关，也与政策与市场环境不成熟，以及企业缺乏合作创新动力等有关。

确保了学校最新科研成果和企业技术需求的及时互动。

１．３　　产学研合作“调整转型期”

在地方政府科技政策的引导下，东南大学在进一步深化与企业科技对接的同时，注重与政府和企业之间建立长期稳定的合作关系，紧密围绕地方政府和支柱产业链的需求，着手组建有系统规模的机构性的专业研发平台。

从２００６年初起，在学校与苏州市人民政府签署的《全面合作协议》基础上，由苏州市人民政府和苏州工业园区管委会出资近亿元就地或异地共建东南大学苏州研究院和技术服务平台。随后，东南大学又相继与南通，常州和无锡市政府组建了产学研合作研发机构等。学校还先后与国电南自、江苏中电、省电力设计院、徐工集团、南京红太阳集团、江苏新潮集团、海昌隐形眼镜公司、飞利浦公司等数十家企业签署了共建产学研基地和产学研联合研发中心或重点实验室的合作协议。

这种校、政、企合作模式的重大转变，使学校的科学研究和科技创新更加贴近地方产业或行业特点与需求，优化配置科技资源，集成各方力量解决困扰企业的关键技术问题，并把高层次应用型人才的培养和学校的科研成果及时送到企业第一线，走出一条具有东南大学特色和卓有成效的政产学研合作之路。

１．２　　产学研合作“组织加速期”

“十五”期间，地方各级政府积极为校企合作牵线搭桥，提供服务平台。在政府的组织参与下，产学研合作呈现出了快速发展的态势。为了抓住机遇，更好地发挥东南大学以工见长的学科特色和专业优势，在政、校、企之间形成良好的互动机制，东南大学科技处组织院士、长江学者、博导、教授等科研人员５００多人次，带着近千项科研成果，由学校党政领导亲自带队走出校门，以“科技成果大江南北行”为主题，在江苏省１３个地级市举办了一系列的科技成果展示暨合作洽谈会，让专家教授与企业家们零距离接触，适时了解企业的技术需求，主动推广科研成果，取得了良好的社会和经济效益。在系列活动中共签订合同１４２２个，协议金额达８亿元，涉及项目投资３０亿元，预计产生效益２７亿元。在逐年递增的上亿元到校科研经费总额中，横向科研经费连续多年超过５０％，甚至达到了约７０％。在此期间，学校还相继与省内１３个省辖市建立了全面合作关系和科技信息联络员制度，

２　　高校产学研合作的影响因素及存在问题

２．１　　高校异地建设的研发基地与地方产业链的结合紧密度不高

高校异地建设研发基地，在多数情况下仅仅是学校科研

基地规模的外延和拓展，并在一定程度上缓解高校内部资源分配紧缺的局面，为优势学科的人才培养提供了有利空间。但能否直接为地方支柱产业提供核心技术支撑或科研成果就地转化和产业化，应是衡量高校服务能力和贡献率的唯一标准。

３　　对高校产学研合作的再认识及发展思路

３．１　　正确认识高校在产学研合作中的地位与作用

尽管高校拥有明显的技术和人才优势，但科研成果在其内部转化和产业化缺乏必要条件，必须与相关企业联合实施。

２．２　　高校的产学研合作面过宽、线过长、点过多，造成人

力分散、大而不强

每所高校的科技资源和研发能力有限，过度的重复布局必然导致合作效率的下降和多方资源的浪费。应提倡政府主导下企业为主体的高端合作，有选择性地参与共建符合地方产业特色和行业特点的大平台，如昆山市政府投资组建的工业技术研究院模式。

因此，在产学研合作活动中，高校只能是提供新理论和新技术的支撑方，企业才是技术创新和科研成果产业化的真正主体和载体。可以说，高校是快速提升企业自主创新能力的动力源，企业是高校科研成果实现转化及产业化的孵化器和梦工厂。两者相辅相成，大有可为。

３．２　　　与地方政府和企业建立相依互信的人脉关系

离开政府和企业家的关心与支持，高校的科研成果转化及产业化将难以实现。因此，应当让教师与企业家们广交朋友，在其推销科研成果的同时注重情感投入，建立彼此共谋发展的合作诚意。只要当做人与做事、技术与资本的结合统一在诚信与互信的基础之上时，教师与企业家的愉快合作就是水到渠成的事了。高校管理部门应充分利用地方校友的人脉资源，这是校、政、企合作最容易成功的方式。

２．３　　高校科研成果转化及产业化的技术成熟度不高

高校的科研成果多在实验室产生，有的科研人员对企业的生产条件和流程不熟悉。一旦进入企业规模化量产，就会遇到很多问题，这些问题往往凭着企业自身的技术能力又无法解决。这就需要研发人员经常深入企业生产一线，贴近实际搞开发，提高高校应用型科研成果被企业认可、转化的效率，减少科研的无效投入。

３．３　　　强化政府部门在产学研合作中的主导作用

２．４　　校企合作缺乏相互制约机制，彼此信任度不高

双方都担心技术泄密和合作有始无终。这里既有学校教师管理制度方面的原因，又有经济利益驱动的原因。因此，建立社会诚信体系，提升校企双方合作信心十分必要。

３．３．１　　进一步调整和完善产学研合作的有关政策，加大政策引导力度

高校是国家和区域性科技创新体系的重要组成部分。比如在长三角地区，高校密集，名校众多。它们拥有丰富优质的科技创新资源，对推动本区域持续不断的自主创新至关重要。政府管理部门在制定科技创新政策上应充分用好用足这些资源，鼓励高校联合寻求地方合作。在产学研合作中，主管部门要进一步加大政策引导和科技资源的配置力度。３．３．２　　进一步探索产学研合作的新模式和新机制

主管部门要对引进的高校项目和人才项目建立定期评估考核机制，对管理有序、运行良好、成绩显著的高校和人才要给予合作经费的滚动支持；对有名无实或合作进展不理想的高校和人才要减少经费资助。总之，要先用好用足现有的高校资源和人才资源，再去吸引更多的国内外优质高校资源和创业人才，并要合理布局这些资源，以工为主，兼顾文理，充分发挥各高校的学科优势和特色，注重区域分布和专业互补性，避免不良竞争。

３．３．３　　进一步加大产学研合作的投入力度，不断创新投入方式。

实践表明，产学研合作无论对高校和企业的创新能力建设与跨越式发展，还是地方产业结构调整和经济增长方式转变都有着客观上的迫切需求。但校企双方在合作谈判的初期

２．５　　企业与高校联合技术创新的意识和承担投入风险的能力不强

尽管政府和高校近几年在产学研合作的宣传和运作等方面都投入了大量的人力、物力和财力，但很多地方企业并不积极和主动。这与企业领导的市场竞争意识和前瞻性发展意识较弱有关，也与中小高新技术企业想合作但投资能力和担险能力较差有关。尤其是在企业生产和销售风调雨顺的情况下，他们还意识不到与高校的合作将带来产品技术含量的升级和企业竞争力的提升。

２．６　　地方政府对校企自选的合作研发或成果转化项目资金扶持不够

除政府部门有限设立的纵向产学研合作科技计划项目如一些国家重大工程项目、省产学研联合创新资金项目、省科技成果转化专项资金项目等有资金支持外，大量校企希望合作的自主创新或成果转化横向项目因没能及时获得地方政府资金的提前介入而延缓实施。目前，已有少数地方职能部门对该类合作项目采取了事后奖励的方式给予经费资助，取得了良好效果。

都各有投资风险和利益分配上的过多考虑，往往很难达成共识，使得高校科研成果的转化率并不高。如果地方主管部门能设立产学研合作启动基金，在校企合作项目签约的同时就给予一定比例的配套启动资金或在当年（隔年）科技计划立项中给予经费支持。对投入资金较大的合作项目要进行事前考察论证，凡属切实可行的要及时给予配套经费支持，以降低企业的投资风险，则校企合作的成功率将会大大提高。只有先让企业在产学研合作中得到实惠、尝到甜头，才能激发它们的自觉参与和投资热情。同时，职能部门要加强过程管理，对进展顺利并取得预期成果的合作项目可以追加资金，尽快实现科技成果的产业化和市场化，形成新的经济增长点。

展合作的方式、方法与途径。充分发挥地方校友会作用，也是挖掘资源、拓宽产学研合作渠道的好办法。３．５．３　　在国际科技交流活动中开展产学研合作

建立常态性国际产学研合作交流渠道，推动境外高校、科研机构与国内企业开展科技合作，引入境外院校的科技成果与地方相关企业的对接转化。

３．６　　鼓励和吸引金融资本参与高校科研成果的产业化

除政府资金支持高校的科研成果转化外，主动吸引金融投资机构参与校企联合高端产品的研发及产业化是企业融资的一种有效手段。虽然金融资本的介入让企业失去一部分可观的利润，但产品引领市场的时效性和竞争力将会给企业带来不可估量的发展空间。各级生产力促进中心也可作为产学研合作项目的投资方或担保方，通过效益合同管理来获得投资回报。

３．４　　构建政府主导下的校企联合创新载体

政府主管部门要结合地方的支柱产业基础，由政府主导，高校、科研机构及企业共同参与，科学规划，合理布局，构建高层次的产学研合作共享研发平台是非常必要的，如昆山市政府正在筹建的工业技术院、省市重点实验室和工程中心建设等。平台建设最终要打造成集上中下游为一体较为完整的政产学研产业链，向研发密集型或技术密集型企业或高新技术产业集群升级转化，形成本区域的产业特色和优势，使其真正成为产业核心技术不断向外辐射的重要基地，其科技自主创新能力显示更强。此外，高校与大型企业联合共建的专业研发中心也是技术创新和人才培养的有效载体。

３．７　　进一步完善产学研合作的组织机构和运行机制

２００７年７月，苏州市科技局在生产力促进中心设立了“苏州市院校产学研合作办公室”。目前已有浙江大学、西安交通大学、东南大学等部分大学派教师入驻院校合作办工作，清华大学校友会也安排了专家进驻，初步实现了产学研合作的零距离对接。２００７年底市财政、市科技局设立了专项经费，用于“产学研合作办”的各类开支（其中主要用于入驻老师的住房、市内交通、办公及各类活动支出），实行独立建账、专款专用。２００７年苏州市发改委又拨款５０万元建设“产学研信息服务平台”，便利了信息的及时沟通和与企业之间的联系。

高校也可在生产力促进中心设立科技成果转化服务中心或技术转移服务中心，组织利用学校的人才和技术为企业提供有偿服务；或与生产力促进中心联合办学，有针对性地培养地方支柱产业急需的高层次实用型技术人员。

苏州市还建立区县一级的产学研合作运行机制，不定期举办高校与企业的专场科技对接洽谈会，由高校发布最新科研成果，企业发布技术需求；实施高校科技特派员制度，各高校派驻地方政府的科技管理人员可每周固定时间轮流或集体到有关区县科技局现场办公，为地方企业提供有关科技咨询和科技信息，实现经常化的零距离服务。

总之，高校今后在紧跟并服务于国家重大科技发展战略目标的同时，要坚持走以提升自主创新能力为核心、以地方政府和企业需求为导向、以更高更强更精为特色的产学研合作模式。抓住机遇，大力加强产学研合作，勇于承担重大专项，积极参与重大工程，支撑重点产业振兴，帮助企业提高自主创新能力，发展高新技术产业集群。相信经过多方不懈努力，高校的产学研合作之路会越走越宽广。

３．５　　　努力建设和发挥各种渠道的桥梁和纽带作用

　３．５．１　　加快政府科技网络平台建设，为高校和企业提供各类科技信息

地方主管部门必须把产学研活动变成一个网络化的长效运行模式，建立高校和企业可共享的网络信息窗口。通过这个窗口，既能使企业找到自己感兴趣的或相关的高校最新科研成果及人才信息，又能使高校和科研院所通过网络平台及时了解企业的各类技术需求。这样省钱省力，又可加快高校科研成果的转化及产业化，尽快实现其社会和经济价值。目前，苏州市生产力促进中心正在建设的大仪网就是一种很好的科技网络服务平台。

３．５．２　　通过各种行业协会推进校企的产学研合作

行业协会拥有丰富的企业资源和人脉资源，用好其特有的职能可使高校的产学研合作事半功倍。苏州市生产力促进中心建立了“苏州市行业协会、学会科技工作联席会议”制度。三年来，“联席会议”的规模逐步扩大，会议内容不断充实，２００８年初的“联席会议”，有近３０个行业协会、学会和４所国内著名大学参加。通过“联席会议”，拓展了产学研合作的渠道，确定了苏州市产学研合作与各协会及相关单位开