关于贯彻国务院的情况汇报

　　一、贯彻《条例》的基本情况
　　《条例》自20XX年8月1 日颁布实施以来，我局及时地认真组织全局干部进行了学习。在此基础上，先后两次组织机关科以上干部和场、校负责人进行了集中学习和培训。通过学习，使大家对《条例》有了进一步的了解，达到了统一认识、明确任务、熟悉内容、便于执行的目的。学习中，我们还将《中华人民共和国体育法》、中共中央［20xx］8号文件与《条例》学习结合起来，形成一个完整的体系，为做好实际工作奠定了较好的理论基础。近十个月来，我们以认真负责的态度，积极宣传贯彻执行《条例》，收到了一定的效果。
　　二、我区体育场馆设施现状
　　1、我区现有21种类型、242个标准体育场地，其中：体育场4个、体育馆2个、篮球场84个、排球场14个、门球场9个、综合房3个、篮球房3个、体操房1个、羽毛球房1个、乒乓球房3个、跆拳道房1个、健身房215个、棋牌房1个、网球馆5个、壁球馆1个、游泳池6个、有固定看台灯光球场1个、小运动场24个、足球场1个、网球场62个、攀岩场1个。
　　2、我区现有18种类型、130个非标准体育场地，其中：室内外游泳池37个、全民健身路径32条、篮球场10个、门球场2个、田径房1个、乒乓球馆2个、健身房4个、台球房1个、沙弧球馆1个、羽毛球场6个、乒乓球场5个、田径场3个、网球场4个、射箭场1个、垒球场1个尔夫球练习场1个。
　　3、我区现有372个各类体育场地(包括非标准场地)中，大致颁由在：广场3个、公园9个、校园169个、老年活动场所9个、乡(镇)权24个、居住小区(街道)40个、厂矿26个、机关事业单位39个、宾馆饭店10个、其他43个。
　　4、在全区现有372个各类体育场地(包括非标)中，经济构成情况如下：国有经济277个，占74.46% ；集体经济13个，占3.05%；私有经济79个，占21.24%；外资经济3个，占0.80%。
　　5、我局直接管理的体育场馆设施有田径场1个、标准足球场1个、网球场3片、露天篮球场1个，2300平方米的体育综合训练楼1座、7500平方米的全民健身中心1座、攀岩场1个、健身路径32条、独立健身房1座、露天游泳场1个。
　　三、体育设施规划与建设情况
　　区体育局在体育设施的规划、建设方面，本着以人为本、因地的原则，实际我区情况，采取多种渠道和不同方式进行。规划上既充分考虑财力的可能，又强调超前意识，避免低水平重复建设，设计上尽量满足实用、安全、科学、美观等要求。在选址、项目设置上，充分体现便民、利民、实用的同时，以最大限度地满足社区和广大群众健身为出发点和落脚点，尽量采取无障碍设施，方便残疾人使用，充分考虑群众的广泛参与性。建设上，始终坚持质量第一。
　　在XX市XX区全民健身活动中心和32条健身路径的建设中，我们严格遵循上述原则，建成后的体育设施颇为广大群众喜爱，尤其是健身中心，设计方案经多次、反复论证，并请知名建筑专家把脉，项目设置广泛听取和征求不同层面的意见，精心组织施工，高质量、高标准地把健身中心打造成了精品工程，受到群众的一致好评。
　　四、坚持公共体育设施“二为”方向的情况
　　区体育局直属体育馆在对外开放过程中，始终坚持以为人民服务、为社会主义服务为宗旨，充分利用现有体育设施，全天候、全方位开展健康文明的体育活动，场内制定了详细的对外开放实施办法和体育场地各种职能职责，尽量满足人民群众开展体育活动的基本需求。体育场露天健身场地全年实行免费对大众开放，每年接待来场锻炼群众达50余万人次，健身中心部分项目实行定时免费开放，其他项目优于市场价对大众服务。游泳场暑期对中小学生实行最大限度的优惠服务，前来锻炼者络绎不绝。
　　区政府也将对体育场设施的建设、维修、管理资金列入了区级财政预算；体育场将各项收入主要用于公共体育设施的维护、管理；区属中小学将体育场地有序地向社区开放，并制定了开放管理措施，实现了部分资源的共享，全区共有35所学校制定了资源开放方案。全区没有因城乡建设拆除公共体育设施和改变其功能用途的情况发生。
　　五、开展对体育场馆设施监督管理的情况
　　通过几年来的体育市场管理和近年来的场地普查，对全区各体育场地的分布以及设施设备数量和投资情况、占地面积等指标有了全面的了解和掌握，各体育场地在我局均有详细的登记和备案，做到了资料齐全、建档规范。大部分体育设施管理单位都建立了安全管理责任制度，尤其是各游泳场馆，均进行了达标备案，严格按要求配备了游泳救护、救生器材和应急预案。全民健身路径也和办事处签订了管理维护协议，切实做到体育设施的完好，确保了锻炼群众的安全。为加强体育场馆设施的监督管理，我们除下发文件、召开会议外，还定期派出人员到各场馆检查，发现问题及时纠正，使有限的体育资源更好地发挥作用，更好地为开展健康文明的体育活动服务。对已建成的健身路径，在责成街办管理的同时，还深入实地，检查安全隐患，对存在的问题立即通知厂家进行维护。对体育场内设施不断进行完善，对各个体育要素建立了管理制度，并将有关制度印发全区各体育设施管理、使用单位。
　　六、存在的主要问题和建议
　　我区体育事业虽然有了长足的发展，但对照国务院《公共文化体育设施条例》，仍存在一定的差距，归纳起来，我们感到有以下几个方面的问题。
　　1、体育设施的建设与经济发展不相适应，存在发展不平衡的问题。我区体育设施从数量上来讲，远未达到标准。从质量上看，新建场馆比较少，不少设施比较陈旧，利用率不高。从体育项目设置上看，比较单一，综合性场馆少。在建设资金的投入上显得不够，真正从财政上拨出专款进行体育场地设施所占比例偏小。随着我区经济的不断发展，公共体育设施的建设、维修、管理应得到协调发展。另外，XX区国家级全民健身活动中心，系政府投资项目，属公益性体育设施，是XX市委、市政府，XX区委、区政府20XX年为民办实事项目。中心于去年12月底投入试运行，20XX年1月8日正式运行以来，总体情况是好的，但也存在一些问题，一是因属于公益性项目，很多方面受到制约，目前的运行已经出现亏损。二是该中心公共部分的物业管理经费未得到落实，据实际需要测算，该中心每年需30万元的物业管理经费，用于公共部分设备设施的维修保养、物管公司管理费及其他日常性开支。如此项经费得不落实，将直接影响到管理工作的正常进行。
　　2、充分利用各种体育设施、场地全方位为社会提供服务等方面尚需努力。在如何利用学校、厂矿、机关事业单位等的体育设施为大众服务方面，虽然作了一些探索和尝试，但力度不够，影响面较小，没有形成气候和良好氛围。由于多年形成的管理模式和体制，靠一般性宣传，凭体育行政部门的力量，很难动员和说服由社会力量举办的体育设施无偿提供社会使用。建议由区政府给予干预，促成这一问题的早日解决。
　　3、对公共体育设施的保护还缺乏一套科学的管理监督制度。对行政区域内体育设施的管理监督作为行政部门的体育局，先后建立了一些制度和规定，但在具体的执行中还存在很大差距。表现在体育设施服务管理单位在接受监督和执行制度上自觉性不高，行政部门监督检查，强化管理的力度还需加大。建议以区政府名义制发《XX区体育场地设施管理办法》。
　　由于《条例》颁布实施时间较短，在对《条例》的理解、把握、执行上或多或少存在一些问题，有待于在今后的监督、管理工作中认真加以解决。同时，提出如下建议：
　　1、建议区政府将公共体育设施建设纳入社会发展计划，公共体育设施的数量、种类、规模以及布局，要根据我区经济和社会发展水平、人口结构、环境条件以及文化体育事业发展的需要，统筹兼顾，优化配置。任何单位或个人不得侵占公共文化体育设施建设预留地或者改变其用途。
　　2、建议我区新建、改建、扩建居民住宅区，应当按规定标准，规划建设一定人均面积的体育活动场地。居民住宅区配套建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低用地指标。
　　3、建议新建中、小学，应该建设有直跑道的环形跑道、兼有足球场的运动场地，同时还要配备若干个篮球场、排球场、体育活动操场、体育活动室等体育场地。