安徽信息消费示范基地发展规划

安徽省信息消费示范基地发展规划（2014-2018）

（意见稿）

为贯彻落实国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见、安徽省人民政府关于促进信息消费实施意见和工业和信息化部关于开展信息消费试点示范城市建设的有关要求，推进信息消费体验促销工程实施，加强信息消费基础平台建设，促进信息消费快速增长，增强信息化带动能力，加快推进我省信息产业发展，制定《安徽省信息消费示范基地示范基地发展规划》。规划期为2014—2018年。

一、原则和目标

信息消费是当前乃至今后相当时期内新的消费热点，信息

消费示范基地建设坚持以下原则：

（一） 政府推动、市场运作。

（二） 需求带动、扩大内需。

（三） 优化环境、信息便民。

（四） 互联互通，融合发展。

总体目标：通过先试点后推广，在全省各市、县、乡镇共建100个左右信息消费示范基地，推动全省信息消费持续快速发展，到2018年，全省信息消费规模将会超过3000亿元，年均增长

25%以上，完成投资约300亿元，带动相关行业新增产出将会超过1000亿元，基于互联网的新型信息消费规模将会达到1500亿元，电子商务交易额将会超过8000亿元，将信息消费示范基地建成城市、城镇居民生活消费新的地标性中心，进一步引领消费潮流，进一步引导产业发展，促进产业转型升级。

二、主要任务

围绕落实国务院促进信息消费主要任务，以信息消费为主

线，集成建设通信服务中心、智能终端销售中心、信息惠民服务中心、电子商务服务中心、智能呼叫中心、数字文化体验中心、数字家庭示范园、信息产业园、后勤配套服务园和大数据管理平台等十个方面产业园区，建成“三园六中心一平台”的信息消费综合服务体系，进一步优化资源配置，进一步创新服务模式，打造促进信息消费示范基地。

（一） 通信服务中心

基础通信及增值服务是信息消费的最基础消费，网络是信息传播的通道，是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，发展宽带网络对拉动有效投资和促进信息消费具有重要支撑作用。

A 、主要建设内容

面向消费者需求建设业务营业大厅与客服大厅、移动网络宽

带服务中心，包括网上客服站点、电话客服中心，负责建设和维护示范基地及所在地区三网合一有线宽带与移动3G 、4G 网络。

B 、技术和服务支撑企业

中国电信、中国移动、中国联通等通信服务企业以及安徽广电有线电视服务公司，有关通信虚拟运营商。

C 、实施方案

建设方案由电信、移动、联通、广电公司根据本公司发展需要研究提出，由示范基地投资开发商统一平衡商定，提出整体建设设计方案。服务场所建设方式采取自建、统建出售和租赁等灵活多样方式。

（二） 智能终端销售中心 智能终端是当前全球信息技术创新要素最丰富密集的领

域之一，产品消费需求量大，附加值高。智能终端还是信息产品消费的主力和信息服务内容消费的基础平台，具备结构层次高、产业带动作用强的特点，对整个电子信息产业的发展具有重要作用。近年来，以智能手机、平板电脑、智能电视等为代表的智能终端逐渐成为信息产品消费的主力。在医疗、交通、电力、金融等领域，各种新型的智能产品不断涌现，市场潜力巨大。

A 、主要建设内容

建设智能终端产品体验销售的精品商行店铺、展示中心、综

合超市、配件销售和综合维修服务中心等，为销售智能手机、平板电脑、智能电视、车载导航等智能终端设备提供服务支持。同时引进智能终端生产企业及代理商，预留各终端设备的网上客服、电话客服、维修部等办公场所。

B 、技术和服务支持企业

引进智能终端产品生产企业和代理商，如三星、苹果、联想、科大讯飞、创维、TCL 等。

C 、实施方案

建设方案由由基地投资开发商统筹规划设计，服务场所统一建设出售或出租，考虑产品服务企业个性化特别需求。

（三）信息惠民服务中心

按照国家发改委、工信部、财政部等八部委关于《关于加

快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技[2014]46号）要求，以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题为核心，有效整合孤立、分散的公共服务资源，强化多部门联合监管和协同服务，鼓励市场参与，创新服务模式，拓宽服务渠道，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系，全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力。重点是解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题，各行业主管部门要发挥业务指导

作用，要围绕解决各领域民生服务存在的突出矛盾和制约因素，注重体制机制和政策制度创新，要以推动跨层级、跨部门信息共享和业务协同为抓手，促进公共服务的多方协同合作、资源共享、制度对接。

主要建设内容：

技术和服务支持企业：

实施方案：

（三） 电子商务中心 电子商务是指在互联网、企业内部网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动。电子商务包括电子货币交换、供应链管理、电子交易市场、网络营销、在线事务处理、电子数据交换（EDI ）、存货管理和自动数据收集系统。在此过程中，利用到的信息技术包括：互联网、外联网、电子邮件、数据库、电子目录和移动电话。

电子商务即使在各国或不同的领域有不同的定义，但其关键依然是依靠着电子设备和网络技术进行的商业模式，随着电子商务的高速发展，它已不仅仅包括其购物的主要内涵，还应包括完善的仓储物流体系、运行稳定的系统平台以及高品质多元化的供应链体系。

A 、建设内容

按照线上线下结合的方式，搭建线上电子商务平台，建设线下商品体验展示实体店，建设物流配送中心、电话客服与网络客服中心等电商配套服务中心。

B 、技术和服务支持企业

合肥恩讯信息科技公司会同苏宁云商、国美等电商企业。

C 、实施方案

建设方案由电商企业根据发展需要提出，投资开发商统

一规划设计。服务场所由投资开发商统一开发建设，电子商务平台、体验店以及电子商务相关服务体系由电子商务企业建设。

（五）智能呼叫中心

智能呼叫中心是企业联系客户、政府联系百姓的纽带。通过呼入型呼叫和呼出型呼叫，实现信息服务。云计算的发展，促进了呼叫中心设备的公有化，企业无需购买任何软、硬件系统，只需具备人员、场地等基本条件，就可以快速拥有属于自己的呼叫中心，软硬件平台、通信资源、日常维护与服务由服务器商提供（例如中国电信）。具有建设周期短、投入少、风险低、部署灵活、系统容量伸缩性强、运营维护成本低等众多特点；无论是电话营销中心、客户服务中心，企业只需按需租用服务，便可建立

一套功能全面、稳定、可靠、座席可分布全国各地，全国呼叫接入的呼叫中心系统。云计算呼叫中心的最大特点是时间和空间弹性，随时随地部署，随时随地接入，集中管理，分布部署；另外客户不用自行建设，省去一次性投入；可快速部署呼叫中心（3-7天即可）；企业省去了维护的成本。呼叫中心成为信息消费不可或缺的一环。

A 、主要建设内容

推进科大讯飞智能语音技术在呼叫行业应用，融合固定通

信、移动通信网络技术构建政务和商务呼叫中心：包括公安、医疗、卫生、防疫、银行、供水、供电、供气和产品售后服务、促销服务等业务呼叫中心，为当地企业、政府、事业单位提供外包、租赁业务。

B 、技术和服务支持企业

科大讯飞公司会同有关通信运营商。

C 、实施方案

建设方案由由科大讯飞公司研究提供，呼叫平台和服务体系由科大讯飞公司负责建设，服务场所由投资开发公司统一建设。

（六）数字文化体验中心

文化产业为提升人类生活，尤其是精神生活品质而提供的一切可以进行商品交易的生产与服务。从广义上看，传媒、卡通、

影视、娱乐、游戏、旅游、教育、网络及信息服务、音乐、戏剧、艺术博物馆等都是文化产业的一员。基地依托有线电视网和无线移动网，随着技术改造和规模化发展，本基地将成为整合文化资源的重要平台，出现电视图书馆、电视互联网、电视报刊、电视剧场以及手机电视、手机电影、手机报刊、手机图书等新业态。 A 、主要建设内容

建设数字影院、动漫游戏广场、电子图书阅读中心、戏剧院、数字文化研究中心、数字文化展销中心、数字文化资源云服务中心等。

B 、技术和服务支持企业

蚌埠新宇文化产业公司、安徽广电集团、安徽演艺集团等企业提供技术方案及影视、教育等文化内容。

C 、实施方案

建设方案由各服务支持企业研究提出。服务场所整体建筑设计由投资开发商协调统筹规划，由投资开发公司统一建设。

（七）数字家庭示范园

推进智能语音技术在数字家庭领域应用，融合计算机技术和网络技术，各种家电通过不同的互连方式进行通信及数据交换，实现家用电器之间的“互联互通”,使人们更加方便快捷地获取信息，从而极大提高人类居住的舒适性和娱乐性。比如说，我们可

以在外面用手机实时监控家里的情况、控制家电的运行等，实现家庭内部所有设施控制并可得到反馈信息；声音、文字、图像信息可以在不同家用设备上共享，电脑、电视、手机实现三屏合一，三个屏幕的内容充分共享。

2011年我国出台《物联网“十二五”规划》，把智能家居列入国家重点发展和扶持的对象，并且2013年国务院鼓励民间资本投向物联网应用。全国房地产业蓬勃发展，小区智能化已成为一项基本要求，再配上智能家居，“全智能”的概念必然给业主带来更多的体验。 A 、建设内容

建设数字家庭小区，搭建现代家庭网络系统，包括互联网终端感应设备、家政服务控制系统，配备基本智能终端、安全监控、环境检测、移动办公等软件件硬件设备，同时建设软件的研发、销售及维护中心。

B 、技术和服务支持企业

科大讯飞公司会同国内外有关企业。

C 、实施方案

建设方案由科大讯飞提出并实施数字家居建设，数字家居裸房由投资开发公司统一开发建设。

（八）信息产业园

信息产业园是产业发展聚集发展园区，发展重点是软件开发、系统集成、IC 设计、服务外包、动漫游戏、智能终端产品生产、电子商务总部等。立足当地政府产业优化升级发展规划，选择产业发展重点方向，加强产业项目招商，建立特色明显的信息产业发展聚集区。

A 、建设内容

根据产业发展重点，建设软件研发和产品创新总部、搭建软件开发环境平台、建设硬件生产厂房、电子商务企业总部，企业行政办公大楼等生产服务设施。

B 、技术支持企业

进驻示范基地的软件开发商、智能终端产品生产企业、电子商务服务企业和研发单位等，以及引进的相关投资项目企业。

C 、实施方案

建设方案由示范基地所在市、县政府主管部门提出和建设实施。

（九）后勤配套服务园

后勤服务主要是对信息消费示范基地的行政、安保、卫生、餐饮、住宿、业务洽谈、仓储、会议等配套服务。是园区正常运行的有力保障。

A 、主要建设内容

根据信息消费示范基地保障需要，建设行政办公大楼、会议

中心、餐饮和住宿宾馆、职工公寓、地方名吃小街、仓储等配套服务体系。

B 、技术支持企业

由投资开发公司会同有关企业组建专业管理公司负责运营

管理。

C 、实施方案

建设方案和实施由投资开发公司负责，统一规划设计，统一建设。

（十）大数据管理平台

基于云计算技术和云数据中心，开发数据采集、存储、管理、汇总、分析系统，开发有关软件，为基地企业提供SAAS 、PAAS 服务，加强基地各行各业行为数据统计，提供各项业务应用数据接口，建设统一对外信息服务平台。组建省、市、县大数据管理中心，健全管理机制。

主要建设内容：

技术支持企业：

实施方案：

三、示范基地布局形式

强化规划的战略性、前瞻性和导向性，做到总体规划和专项规划有机衔接、产业布局和城镇发展统筹安排，切实做好以科学

规划指导、推进产业园区和示范基地建设，形成布局合理、结构优化、资源共享的信息消费基地结构形式。主要有以下三种布局模式：

A ：信息消费产业园

规划特点：以产业集聚为主要特征，以产业园区为主要运

作模式，主要分布在较大规模的城市，主导产业特色鲜明，水平和规模居全国领先地位，在产业升级、技术改造、自主创新、区域品牌发展和人力资源充分利用等方面走在全国前列的产业集聚区。信息消费核心区服务功能全面、业务量较大，信息产业发展园区行业类别较多，适合较大规模城市建设。

投资估算：规划总用地面积约500-700亩，规划总建筑面

积约30万平米，建设数字示范家居房1000套以上，总投资规模约6亿元以上。

B ：信息消费示范街

规划特点：通常以2千米—4千米的的路段上，聚集以电子商务、通信服务、特色呼叫业务、文化产业、智能终端销售及数字家庭为代表的街区型示范基地，形成以“产、学、研合作，科、工、贸一体化”为特色的市场、楼宇、园区产业集群，以计算机、数码产品、电子元器件、软件、智能语音为主的产品系列，街区型示范基地重在巩固和丰富街区品牌，引导各产业特别是科

技和信息产业的发展。信息消费核心区服务功能较全面、业务量适中，信息产业发展园区类别较少，适合中等城市建设。

投资估算：规划总用地面积约200-300亩，规划总建筑面

积约15万方，规划建设数字示范家居房600套，总投资规模约3亿元。

C ：信息消费广场 规划特点：综合体广场是一座集综合客服服务、居住、特

色餐饮、酒店、商务办公、高新企业运营等多种业态的大型城市综合体。办公、居住、生活、休闲、消费等多种功能有机结合，真正满足了“一站式”的生活所需，未来将成为高新生活的主流。信息消费核心区服务功能较全面、业务量适中，信息产业发展园区类别单一，适合县城和城市区级中心建设。

投资估算：规划总用地面积约100-200亩，规划总建筑面

积约7万平方米，规划建设数字示范家居房400套左右，总投资规模约2亿元。

四、时间安排

总体目标分五年实施。

（一）2014年规划建设10个示范基地。重点是首批国家及省级信息消费试点示范市（县、区）；

（二）2015年规划建设20个示范基地。重点是第二批国家

及省级信息消费试点示范市（县、区）；

（三）2016-2017年，规划建设30个左右信息消费示范基地。按照成熟一批建设一批方式推进。

（四）2018年及以后年度，逐步完成示范基地建设目标。

五、 政策措施建议

1、加强领导。市、县政府组建政府负责人为组长、有关部门负责人参加的促进信息消费领导小组，负责推进促进信息消费工作和信息消费示范基地建设，各地经济和信息化主管部门在领导小组领导下负责牵头落实。

2、加强组织推动。示范基地所在地政府负责编制示范基地建设总体规划，负责落实土地、城市规划、建设许可、路、电、水、气等建设条件和项目立项审批文件。负责完善示范基地建设前期工作。

3、加强政策支持。经认定的省级示范基地，由安徽省信息产业投资控股公司通过银行融资、发行基金、合作投资等方式筹措投资开发资金，统一投资开发。统建服务场所以出售为主，考虑实际合理安排租赁。服务场所房产出售价格按照建筑成本、资金成本加公共平台建设经费以及行业平均利润组成，至少低于当地同类商品房产出售价格 %以上。经省促进信息消费主管部门批准为省级示范基地，示范基地所需土地、水、电、气执行工

业收费价格。市、县政府优先支持进入基地企业申报各级专项资金扶持，优先落实国家和省政府发展民营企业和促进经济平稳较快发展等优惠政策。省经信委开设绿色通道，优先支持示范基地内企业申报“双软”认定，享受所得税、增值税减免政策。

4、示范基地公共管理实行统一经营管理体制，市场化运作。基地的物业、安保、人才交流、财务、业绩统计等业务，由省信息投资公司会同有关专业公司投资组建信息服务总公司负责管理运行，分级实施。

5、示范基地优先推行新服务新业态应用。优先布局4G 网络服务、优先推进基地内手机支付应用，优先推进云计算、大数据应用等。

6、各市、县、乡镇人民政府要按照国务院、省政府促进信息消费工作部署，切实把信息消费示范基地建设作为促进信息消费扩大内需工作的重要抓手，进一步优化环境，减化行政审批环节，减轻企业负担，积极推进信息消费示范基地建设，确保工作实效。