政务督办电子监察系统培训班讲话

同 志

在市中区政务督办系统操作培训会议上的

讲 话

(2009年2月20日)

同志们:

我们这次培训会议, 既是一次政务督办电子监察系统建设工作会议，也是对政务督办电子监察系统系统应用的培训。培训会议的召开，标志着我区正式进入应用阶段，目的主要是提高各单位工作人员对该系统的应用水平，满足即将投入运行的政务督办电子监察系统操作需要，实现网上办公的高效便捷，全面推进政务公开。搞好这次培训，对于促进高效型、责任型、服务型政府建设，不断提高政府工作水平必将起到积极的推动作用。下面，我就做好政务督办电子监察系统建设及应用工作讲几点意见。

一、充分认识政务督办电子监察系统建设的重要性、必要性和紧迫性 建设行政审批和电子监察系统用网络信息技术实现推进行政审批改革和加强行政监察，既是一种新的手段，也是一种新的理念。电子监察是制约和监督行政权力的重要手段，是推进行政管理体制机制改革创新的利器，是促进廉洁、高效和服务型政府建设的催化剂和防护工程。

（一）建设网上行政审批和电子监察系统是推进城乡统筹发展综合改革的重要举措。建设行政审批和电子监察系统，目的在于用先进的技术手段解决在城乡统筹发展中遇到的一些问题，尤其是行政审批效率不高、发展软环境不够好等问题。

（二）建设网上行政审批和电子监察系统是优化我县发展环境的迫切需要。

（三）建设网上行政审批和电子监察系统是加强行政监察工作的重要手段。过去对行政审批虽然也有许多规定和要求，但由于监督手段有限，约束力不强，工作中执行不到位、随意性较大的现象时有发生。而通过该系统的开发应用，把行政审批的规定固定下来，从而使行政监督由软约束转变为硬约束。并使行政审批从一开始就进入了监察的视线，对违反程序和超越权限的行为，系统可随时自动限制、自动警告、自动记录，真正把行政审批行为置于阳光之下，做到“看得见、管得住”，实现超前防范、全程监督，防患于未然。

二、积极准备，切实做好电子政务网络的试运行工作 我县电子政务办公自动化系统各类软硬件设备已经安装完成并通过测试，定于2009年3月1日开始分批上线试运行。试运行期间，采用电子公文和纸质公文并行的方式，视试运行情况逐步取消纸质公文。关于试运行期间的有关工作，在此强调一下。

(一) 做好各项准备工作。各入网单位要尽快落实相关办公设备，明确固定的工作场所，积极配合新联通公司协助做好入网实施工作。前期没有安排入网的单位，以及由于多方

面原因要求入网但还没有接入的单位，要尽快联系新联通公司，确定入网网点，将专网光缆铺设到位，以确保全县电子政务建设工作的整体进度。原则上每个入网单位的接入网点为3个（办公室1个，主要负责人1个，办公室主任1个），试运行期间也可只接办公室，正式开通后再接入领导同志办公室。今后，根据工作需要，各单位可向县电子政务建设工作领导小组申请增加网点，新联通公司负责免费铺设光纤接入线路，内部线路由各单位自行负责，所需交换设备和铺设内部线路的费用由各使用单位自理。各部门的下属单位是否接入网点，由其主管部门确定，并报县电子政务建设工作领导小组批准。主管部门负责本部门（系统）入网单位的管理。每个接入网点自备1台专用微机，各入网单位要明确1至2名政务网的信息收发和设备维护专管人员，落实1部专用手机（入移动公司网络）用以接收短信通知，并严格实行专人专责。另外，由于我们使用的电子政务网络是网通公司为我们新组建的与互联网完全物理隔离的网络，需要使用单位承担租用费，具体数额和缴费办法，由县政府办公室会同财政局、物价局、新联通公司等有关部门协商确定后实施。

(二) 积极开展办公自动化系统的实际应用。目前我县电子政务办公系统功能有公文收发、信息报送、即时通讯、个人办公、短信通知等。除不宜通过电子政务网传输的机密级以上公文外，会议通知、传真电报、各单位的报送信息和请

示事项、参阅材料和各单位之间的资料传递均可在电子政务网上进行试传递，既可上传下发，也可以横传，部门之间的公文也可以通过网络传输。开发区、各乡镇，各部门、各单位对试运行期间出现的问题和修改意见、建议，要尽快反馈给县政府办公室，由县政府办公室组织系统开发单位进行修改和完善。

试运行期间采用公文收发双轨制运行模式，纸质公文和电子公文同时发送。各单位信息收发员要做好上级电子公文的接收工作，按时登录电子政务网接收各类文件或进行其他业务操作，接收短信通知的手机必须每天24小时开机，按要求每天四次上网查看。接收到公文后，要及时做好呈办、传阅、整理和归档等工作。在此说明一点，只要在电子政务网上接收的公文都是正式的。试运行期间所传输的电子公文与纸质公文具有同等的法律效力。

(三) 要及时报送入网单位情况。还没有上报《齐河县电子政务网接入单位情况表》的单位，要认真填写，明天上午下班前，将纸质版和电子版同时报县电子政务建设工作领导小组办公室（设在县府三楼县政府办公室信息科）。

三、严格管理，认真做好保密工作

保密工作事关国家安全和根本利益。县委、县政府始终高度重视保密工作，特别是近几年来，根据保密工作面临的新形势、新任务，多次下发文件，提出明确要求。电子政务

网为内部办公网络，必须严格按照规定进行规划建设和管理。为此，县电子政务建设工作领导小组办公室制定了《齐河县政府系统电子公文传输管理暂行规定》，必须严格执行。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，确保网络信息安全保密。

一是实行专机专用。工作中接入县电子政务网的计算机一定要专机专用，在入网微机上使用的移动硬盘、U 盘也要专用，不得在接入互联网的微机上使用，不得将入网计算机与互联网或其他专业网络连接。二是专网专用。为确保信息安全，各入网部门、各单位不得在电子政务网中处理和传输涉密信息。三是要专人管理。严禁外来人员未经本单位领导同意，擅自使用本单位联入政务网的计算机阅览文件资料，不得擅自拷贝下载政务网的文件资料。任何人不得利用政务网从事危害国家安全、泄露国家秘密等违法犯罪活动，不得查阅、复制和传播淫秽色情和妨碍社会治安信息。四是部门专管。因单位需要使用县办公自动化系统的, 须向电子政务建设工作领导小组办公室提出申请，严禁私拉乱接。五是要严防病毒在网内传播。各单位对接入电子政务网的计算机要使用正版杀毒软件，定期进行杀毒处理。六是要保护好专用账户和入网密码。为各入网单位开设的登录电子政务网办公自动化系统的专用账户和密码，仅限于单位专管人员使用，不得向其他人泄露，并要定期更换密码。七是要加强保密教

育。不断提高本部门、本单位人员的安全保密意识，始终绷紧保密这根弦，自觉遵守保密纪律和有关保密规定。八是要加强监督检查。保密部门要靠上工作，定期检查或不定期抽查，发现问题及时处理，绝不能出现任何失泄密事故。对因违反规定，造成失泄密或不良后果的，将对相关单位及有关领导和责任人给予通报批评或依法进行严肃处理。

四、加强学习，确保电子政务建设发挥应有的作用

电子政务建设不易，用好更难。办公自动化提了多年，多数单位早就上了微机、有的还建立了内部网络，但效果并不明显。推广办公自动化，实行无纸化办公，应该是减少行政开支，但实际上却往往增加了运行成本。根本原因就是用不起来，用不好。关键还是培训跟不上，人员知识更新的速度达不到。尤其是某些领导干部习惯于看纸面的东西，对信息化技术在办公方面的应用缺乏一定的了解，电子政务网络正式运行后，将使党政机关的办公方式发生革命性的改变。网上办公、网上审批、网络传输等新方式将逐步代替老办法，从县级领导到各级党政机关工作人员的工作方式方法都将发生较大变化。如果不学习，就跟不上形势的发展，就有可能面临被时代淘汰的命运。所以要抓紧制定计划，加强对相关知识的培训，使全体公务员尽快适应新的办公环境，确保信息化建设发挥最大作用，取得最大效益。今天参加会议的同志是第一批参加培训的人员，你们还要担负起培训本部

门、单位的培训任务，既有当学生的责任，也有当老师的任务。所以要认真听、认真记，回去后在本部门推广。通过各种形式的培训，使所有人员能熟悉办公自动化系统的基本操作，提高应用技能，尽快适应从有纸办公向无纸办公方式转换。

五、加强领导，明确责任，确保电子政务网络的安全运行

电子政务建设自开始部署至今将近半年多时间了，现在已经具备了试运行的各种条件，但要使网络真正发挥作用，保证安全畅通，必须加强领导，明确职责。一是开发区、各乡镇、各部门都要明确一名负责同志具体分管这项工作，指定一个科室和熟悉计算机技术，并热爱这项工作的人专门负责。二是县政府办公室要加强对开发区、各乡镇、县直各部门电子政务网络的应用情况进行检查和考核。要制定操作性强的考核办法，尽快把电子政务建设和应用情况考核制度化、规范化。三是各有关部门要及时向网络管理中心报送有关信息，实现资源共享，以便在电子政务外网网站上及时发布和更新。

同志们，电子政务建设是一个系统工程，需要得到各级各部门的配合、关心和支持，既需注重建设，更要注重应用。希望大家共同努力，积极工作，把我县的电子政务网络建设好、应用好，从而提高党政机关的工作效能，为实现全县科

学发展、率先发展和建设区域经济文化强县提供便捷高效地服务，做出应有的贡献。