工程造价论文-工程造价论文|浅析建设工程造价全过程管理

工程造价论文|浅析建设工程造价全过程管理

　　【摘 要】工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、设计、招投标和建设施工各阶段。工程造价管理通过全过程控制,可以形成规范有序的管理体系,通过工程投资的经济合理性、投标报价、工程结算等过程实施动态管理和调控,使工程造价控制在合理范围。

　　【关键词】工程造价;全过程;控制

　　1. 引言

　　工程造价是工程建设的核心内容,对工程造价的管理是一项综合的过程,牵涉到方方面面。只有实施从项目决策、设计、招投标、施工过程、竣工结算和后评价的全过程造价管理,才能达到合理控制造价,有效发挥投资效益的目的。

　　2. 正确的决策是控制工程造价的前提

　　建设项目的投资决策是投资行动的准则。项目一经决策就确定了项目的投资规模和建设方案。正确的决策是设计的依据,直接关系到整个建设项目的工程造价和投资效果。因此,正确的决策是控制工程造价的前提。决策的正确与否直接关系到项目建设的成败,关系到工程造价的高低,在整个项目建设过程中,决策阶段影响工程造价的程度高达80%以上,决策阶段的各项技术经济指标,特别是建设标准的确定,直接关系到工程造价的高低,决策阶段影响工程造价的主要因素有以下几方面。

　　2.1 项目建设水平。项目的建设水平主要指建设规模、占地面积、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究和投资估算的重要依据,是衡量工程造价是否合理的客观尺度,建设标准是否合理,对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际承受能力制订,标准订得过高,只能无谓地增加造价,浪费投资;标准订得过低,不利于技术进步,影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准考虑现时投入,又考虑长远效益。

　　2.2 项目的建设规模。任何一个建设项目都应选择合理的建设规模,建设规模过小,使得资源得不到有效配置,建设和生产成本高,经济效益低下;建设规模过大,超过了项目产品的需求,资金回收缓慢,也会使项目经济效益低下。因此,建设规模的合理选择是决策阶段控制工程造价的关键。

　　2.3 项目建设地点。合理选择项目建设地点,在很大程度上决定着拟建项目的命运、影响工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏和今后的经营状况,建设地点的选择具体应考虑以下几个因素:①国民经济的发展规划、国家布局总体规划和地区经济的发展。②根据项目的

特点和需要,充分考虑原材料、能源、水源和运输等条件,遵循就近原则,以降低原材料、能源采购和运输费用。③综合考虑气象、地质、水文等自然条件,遵从项目最佳成本与效益的原则。④充分考虑劳动力来源、生活环境、施工力量等社会环境因素的影响。

　　2.4 可行性研究与投资估算。①可行性研究。可行性研究是项目投资决策的科学依据,它不仅要评价项目在技术、经济、效益上是否具有可行性,更重要的是对方案进行优化,科学的可行性研究有助于防止和减少因决策失误而造成的浪费,提高经济效益。②投资估算。投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额,同时也是项目决策的重要依据之一。根据项目的建设程序,任何一个拟建项目都必须经过全面的技术经济论证,才能决定是否正式立项。显然,投资额是经济论证必不可少的依据,它的准确程度也决定着工程造价的高低。

　　3. 设计阶段是控制工程造价的关键

　　工程设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程,是工程建设的灵魂,是科学技术转化为生产力的纽带,是处理技术与经济关系的关键性环节,是控制工程造价的重要阶段。设计阶段对投资的影响度约为75%～95%。因此,在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键是在设计阶段,在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中,以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。

　　3.1 通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案,以获得众多的设计方案,然后由专家评定小组采用科学的方法,按照经济及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案。

　　3.2 运用价值工程优化设计方案,通过运用价值工程,不仅可以保证各专业工程的设计符合国家和行业要求,而且可以解决各专业工程设计的协调问题,得到全局合理优良的方案。

　　3.3 实施限额设计,优化设计方案,限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计,按照初步设计概算造价限额进行施工图设计,按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。

　　4. 招投标阶段的造价控制同样不容忽视

　　建设项目的招投标阶段对工程造价的影响程度为30%~35%。在这个阶段,需要确定合同价,即通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备材料采购合同、以及技术和咨询服务合同确定的价格。招标人通过招标活动来择优选择条件优越者,使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务。同时,投标人也借此机会选择项目和招

标人,以达到获取丰厚利润的目的。招投标机制为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件,为需求者与供给者提供了最佳结合点,为合理控制造价奠定了基础。项目全过程招投标阶段控制程序一般有以下几点。

　　4.1 发包策划。发包策划就是为业主策划工程以何种形式发包最科学、最合理。工程发包采取什么形式,不仅取决于设计图纸深度,还取决于工程技术复杂程度及业主对项目建设周期的要求。因此,对各项目的不同特点、投资性质等,选用不同的发包模式。

　　4.2 招标和评标。招标文件是进行招标工作所必需的重要文件,它向未来的投标人提供与工程有关的一切情况、投标应注意的一切事项和评标的具体标准。它既是投标单位编制投标文件的依据,又是业主与中标单位签合同的基础。所以招标文件须内容明确、周到、合理、合法、文字严密、规范。评标是在投标单位按招标文件的规定条件提出实施方案、计划和承包价格以后,通过评审比较,优选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高且报价合理的承包单位的过程。评标过程应在充分遵循设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失会越小。因此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期,尤其对影响工程造价的重大设计变更,坚决将其扼杀在摇篮中,这样才能使工程造价得到有效控制。

　　5.2 正确处理索赔与反索赔。索赔是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿和时间补偿要求。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象。由于施工条件、气候条件的变化,施工进度、物价的变化,以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响,使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化,所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作。

　　5.3 严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,并及时与项目负责人通气,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。

　　5.4 择优确定专业分包单位,防止垄断价的滋生。在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程、绿化工程等,而这些行业往往又带有一定的垄断性质。在有些项目中,一方面应尊重供电部门的责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性特点,通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析,可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者工作中实际存在的问题,以提高人们的责任心和工作水平,进而达到控制工程造价的目的。

　　8. 结语

　　工程造价控制涉及到工程经济的各个要素,对于工程项目有着重要的经济意义。工程造价控制应坚持