招投标合同管理案例

案例一

背景：

某建筑公司与某学校签订一建设工程施工合同，明确承包人（建筑公司）保质、保量、保工期完成发包人（学校）的教学楼施工任务。工程竣工后，承包人向发包人提交了竣工报告，发包人认为双方合作愉快，为了不影响学生上课，还没有组织验收，便直接使用了。使用中校方发现教学楼存在质量问题，遂要求承包人修理。承包人则认为工程未经验收，发包人提前使用，出现质量问题，承包人不再承担责任。

问题：

1、依据有关法律、法规，该质量问题的责任由（ ）承担。

A.承包人 B.业主 C.承包人与业主共同 D.现场监理工程师

2、工程未经验收，业主提前使用，可否视为工程已交付，承包人不再承担责任？

3、如果该工程委托监理，出现上述问题应如何处理？监理工程师是否承担一定责任：

4、发生上述问题，承包人的保修责任应如何履行？

5、 上述纠纷，业主和承包人可以通过何种方式解决？

（1） 根据《施工合同》 （示范文本） （第 32.8 条款） ，经竣工验收，发包人使用的工程质

量问题的责任应由业主承担。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后 28 天内不组织验收， 或者在验收后 14 天内不提 出修改意见，则视为竣工验收报告已经被认可。发包人收到承包人竣工验收报告后 28 天内不组织 验收，从第 29 天起承担工程保管及一切意外责任。

（2） 可视为业主已接收该项工程，但不免除承包方负责保修期的保修责任。

（3） 监理工程师应及时为业主和承包方协调解决纠纷，出现上述问题属於监理工程师履行职责

失职，应依据监理合同承担责任。

（4） 承包方保修责任应依据建设工程保修规定履行。

质量保修责任

1．属于保修范围和内容的项目，承包人应在接到修理通知之日后7天内派人修理，承包人不在约定期限内派人修理，发包人可委托其他人员修理，保修费用从质量保修金内扣除。

2．发生须紧急抢修事故（如上水跑水、暖气漏气、燃气漏气等），承包人接到事故通知后，应立即到达事故现场抢修。非承包人施工质量引起的事故，抢修费用由发包人承担。

3．在国家规定的工程合理使用期限内，承包人确保地基基础工程和主体结构的质量。因承包人原因致使工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应承担损害赔偿责任。

（5）业主和承包方可通过协商、调解解决，或按合同条款规定去仲裁或诉讼。

案例二

背景：

某监理单位承担了一工业项目的施工监理工作。经过招标，建设单位选择了甲、 乙施工单位分别承担A、B标段工程的施工，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》 分别和甲、乙施工单位签订了施工合同。建设单位与乙施工单位在合同中约定，B标段所 需的部分设备由建设单位负责采购。乙施工单位按照正常的程序将B标段的安装工程分 包给丙施工单位。在施工过程中，发生了如下事件：

事件1：建设单位在采购B标段的锅炉设备时，设备生产厂商提出由自己的施工队伍 进行安装更能保证质量，建设单位便与设备生产厂商签订了供货和安装合同并通知了监理单位和乙施工单位。

事件2：总监理工程师根据现场反馈信息及质量记录分析，对A标段某部位隐蔽工程 的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。甲施工单位称：该部位 隐蔽工程已经专业监理工程师验收，若剥离检验，监理单位需赔偿由此造成的损失并相应 延长工期。

事件3：专业监理工程师对B标段进场的配电设备进行检验时，发现由建设单位采购 的某设备不合格，建设单位对该设备进行了更换，从而导致丙施工单位停工。因此，丙施工单位致函监理单位，要求补偿其被迫停工所遭受的损失并延长工期。

问题：

1.在事件1中，建设单位将设备交由厂商安装的作法是否正确？为什么？

2.在事件1中，若乙施工单位同意由该设备生产厂商的施工队伍安装该设备，监理单位应该如何处理？

3.在事件2中，总监理工程师的作法是否正确？为什么？试分析剥离检验的可能结果及总监理工程师相应的处理方法。

4.在事件3中，丙施工单位的索赔要求是否应该向监理单位提出？为什么？对该索赔事件应如何应处理。

答案：

1.不正确，因为违反了合同约定。

2.监理单位应该对厂商的资质进行审查。若符合要求，可以由该厂安装。如乙单位接受该厂作为其分包单位，监理单位应协助建设单位变更与设备厂的合同，如乙单位接受厂商直接从建设单位承包，监理单位应该协助建设单位变更与乙单位的合同；如不符合要求，监理单位应该拒绝由该厂商施工。

3.总监理工程师的做法是正确的。无论工程师是否参加了验收，当工程师对某部分的工程质量有怀疑，均可要求承包人对已经隐蔽的工程进行重新检验。

重新检验质量合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿施工单位的损失，并相应顺延工期；检验不合格，施工单位承担发生的全部费用，工期不予顺延。

4.（1）不应该，因为建设单位和丙施工单位没有合同关系。

（2）处理：

A.丙向乙提出索赔，乙向监理单位提出索赔意向书。

B.监理单位收集与索赔有关的资料。

C.监理单位受理乙单位提交的索赔意向书。

D.总监工程师对索赔申请进行审查，初步确定费用额度和延期时间，与乙施工单位和建设单位协商。

E.总监理工程师对索赔费用和工程延期作出决定。

背景：

某施工单位根据领取的某2000 m³两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低价策略偏制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签订了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为8个月。甲方在乙方进入施工现场·后，因资金短缺，无法如期支付工程款，口头要求乙方暂停施工一个月，乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方迟延交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现了质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。

在工程施工过程中，遭受到了多年不遇的抢暴风雨的袭击，造成了相应的损失，施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附有与索赔有关的资料和证据。索赔报告中的基本要求如下。

1）遭受多年不遇的强暴风雨的袭击属于不可抗力事件，不是因施工单位原因造成的损失，故因有业主承担赔偿责任。

2）给已建部分工程造成破坏损失18万元，因由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。

3）施工单位人员因此灾害导致数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿总计3万元，业主应给予赔偿。

4）施工单位进场的在使用机械、设备收到损坏，造成损失8万元，由于现场停工造成台班费损失4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任。工人窝工费3.8万元，业主应予支付。

5）因暴风雨造成的损失现场停工8天，要求合同工期顺延8天。

6）由于工程破坏，清理现场需费用2.4万元，业主应于支付。

问题：

1．该工程采用固定价格合同是否合适？

2．该施工合同的变更形式是否妥当？次合同争议依据合同法律规定范围应如何处理？

3．监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作？

4．因不可抗力发生的风险承担的原则是什么？对施工单位提出的要求，应如何处理？ 答案：

1．因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。

2．根据《中华人民共和国合同法》和《建设工程施工合同（示范文本）》的有关规定，建设工程合同应当采取书面形式，合同变更亦应当采取书面形式。若在应急情况下，可采取口头形式，但事后应以书面形式确认。否则，在合同双方对合同变更内容有争议时，往往因口头协议形式很难取证，只能以书面协议约定的内容为准。本案中甲方要求临时停工，乙方亦答应，是甲、乙 双方的口头协议，且事后并未以书面的形式确认，所以该合同变更形式不妥当。在竣工结算时双方发生了争议，对此只能以原书面合同规定为准。

在施工期间，甲方因资金紧缺未能及时支付工程款，并要求乙方停工一个月，此时乙方应享有索赔权。乙方虽然未按规定程序及时提出索赔，丧失了索赔权，但是根据《民法通则》之规定，在民事权利诉讼时效期（2年）内，仍享有要求甲方承担违约责任的权利。甲方未能及时支付工程款，应对停工承担责任，故应赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期延期一个月。工程因质量问题返工费用，造成逾期支付责任在乙方，故乙方应当支付逾期交工一个月的违约金。因质量问题引起的返工费用由乙方承担。

3．监理工程师接到索赔申请通知后应进行以下主要工作：

（1）进行调查、取证；

（2）审查索赔成立条件，确定索赔是否成立； （3）分清责任，认可合理索赔； （4）与施工单位协商，统一意见； （5）签发索赔报告，处理意见报业主核准。 4．不可抗力风险承担责任的原则是： （1）工程本身的损害由业主承担； （2）人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用； （3）造成施工单位机械、设备的损坏及停工等损失，由施工单位承担； （4）所需清理、修复费用，由建设单位承担； （5）工期给予顺延。 处理方法： （1）经济损失按上述原则由双方分别承担，工期延误应予签证顺延； （2）工程修复、重建18万元工程款应由业主支付； （3）3万元的索赔不予认可，由施工单位承担； （4）16万元的索赔不予认可，由施工单位承担； （5）认可顺延合同工期8天；

（6）2.4万元的清理现场费用由建设单位承担。