关于广州南沙发展现状和趋势的分析

关于广州南沙发展现状及未来趋势的分析

广州市南沙区，位于广州最南端、珠江虎门水道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处；东与东莞虎门镇隔江相望；西与中山、佛山顺德接壤；北以沙湾水道为界与广州番禺隔水相连；南濒珠江出海口伶仃洋。地处珠江出海口和大珠三角洲地理几何中心，是广州市唯一的出海通道，距香港38海里、澳门41

海里。南沙区下辖6个镇和3个街道，总面积783.86平方公里，占广州总面积的11%。具体地理位置见下图：

图1. 南沙地理位置

一、总体简介

中共中央政治局于2015年3月24日召开会议，审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，审议通过广东（三大片区：广州南沙自贸区、深圳前海自贸区和珠海横琴自贸区）、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。

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二、国家政策

1、中央和省市政策

自2015年中央批复建立广东三大自贸区以来，中央各部委、广东省政府以及广州市政府及各级部门相继出台了一系列的政策，鼓励和支持南沙自贸区的加

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三、发展现状

1、交通设施建设

经济发展，交通先行。截至2017年4月，南沙区高快速公路已建成169公里，连通南沙至东莞的虎门大桥二桥主塔基础施工全面完成。

在道路和机场建设方面，区内蕉门河“双桥”建成通车，凤凰一、二、三桥及凤凰大道全线贯通。广州第二机场商务机场已完成立项选址工作。

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开展内外资融资租赁统一管理试点，新落户融资租赁企业146家，通过SPV 方式引入并交付使用12架飞机，实现南沙首单跨境船舶租赁，完成广东自贸试验区首单跨境飞机资产包交易。

此外，截至2017年5月，南沙共有私募股权投资基金336家，已引进国新央企投资运营基金（1,500亿元）、恒健珠三角优化产业基金（500亿元）、国华军民融合基金（302亿元）、省铁道基金（100亿元）、广东珠西航天基金（50亿元）、广东珠实股权投资母基金（40亿元）、粤科海通产业引导母基金（30亿元）等项目。国际金融论坛（IFF ）宣布永久落户南沙，并携手南沙打造全国首个国际金融岛。广东粤财金融租赁股份有限公司在南沙宣布正式开业，成为南沙第二家金融租赁公司。

5、主导产业发展情况

为和其他自贸区错位竞争，实现优势特色发展，多年来，南沙一直致力发展航运贸易、船舶制造、汽车制造、特色金融和进出口贸易。

在航运和国际贸易方面，2016年，南沙开通3条国际邮轮航线，接待出入境旅客32.6万人次，旅客数位居全国第三位。南沙港区实现货物吞吐量同比增长7.9%，集装箱吞吐量同比增长8.1%，带动广州港吞吐量同期增幅位居全国前列。保税港区全年实现进出区货值800亿美元。全年实现整车进口8,559台，同比增长3.9倍。跨境电商备案企业1,071家，网购保税进口业务交易额同比增长2.7倍。全球排名前21位的班轮公司均在南沙开辟国际航线并开展业务。新落户航运物流企业1,540家，成功引进了唯品会跨境电商、德邦物流、保利电商、广州港股份等航运物流总部企业。

汽车制造业实现产值852.43亿元，占全区规模以上工业产值的29.7%；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业完成产值182.4亿元，增长49.2%。

近两年来，金融企业数比自贸区挂牌前增长14倍，2016年持牌金融法人机构累计达9家，本外币存贷款余额增长近四成，引进国华军民融合发展基金、摩根大通期货等56个重大金融项目。

四、相对优势

1、高端制造业基础较好

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2000年，广州提出适度重型工业化的产业战略，确立南拓、北优的空间拓展方针。南拓即番禺撤市建区、开发南沙，解决广州城市规划、产业升级的空间问题。经过十多年来的发展，南沙作为广州南拓的核心、打造成广州副中心，已形成四大基地，即汽车基地、造船基地、钢铁基地和石化基地。高端装备制造业的总产值已占全区工业总产值的一半以上，形成了汽车、石化、船舶等配套程度较高的产业集群。这点也是南沙自贸区较深圳前海、珠海横琴的相对比较优势。

2、区位优势和国家定位

南沙位于广州最南端，位居珠三角几何中心，相较深圳前海和珠海横琴，广州南沙更接近佛山、顺德、中山、江门和东莞西部，发展面积最大，有足够可观的土地面积与港澳共同开发，是广东省走向海洋的战略要地，虎门高速、京珠高速等多条高速直通南沙，虎门二桥将于2019年全线通车。而在定位方面，据广东省人民政府的表述，深圳前海靠近香港，重点发展金融、信息科技等产业，珠海横琴紧邻澳门，重点发展旅游休闲、商务会展等产业，而作为占地面积最大的南沙则承托广州市及广东省的使命，面向全球，重点发展航运、商贸、高端制造和特色金融等产业，建设现代产业新高地及世界级的综合服务枢纽。

3、资源成本和房价较低

目前，就人力资源、房屋租金和房价等方面看，南沙较深圳前海相对较低。以房价为例，尽管在过去几年，南沙的房价年均上涨幅度保持在20%左右，但和深圳前海房价动辄破十万相比，南沙还属低价洼地，总体在两万出头。

五、目前不足

1、人气尚欠缺

城市发展的经验告诉我们，人口的净流入，尤其是年轻人的持续净流入，可以带动资金的流入，进而激发城市发展的活力。近10年来，南沙的常住人口呈现持续增长趋势，但是比起广州城区，以及和深圳各区相比，人口总量及人口密度还有待加速提高。高速的人口流入，才能带动区内商业需求、生活需求和消费投资的活力，形成良性循环。从具体数字看，2010年末，广州南沙常住人口为26.01万人，常住人口密度为每平方公里493人；2014年末，广州南沙常住人口

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65.58万人，常住人口密度每平方公里837人，总体增速快，但是人气依然有待加强。

2、一流品牌企业较少

深圳前海已经喊出了不做全国第二的口号，在招商引资和总部经济方面进展较好。截至2016年末，深圳前海入驻企业已超过8.5万家，超过300家上市公司在前海投资设立了500多家企业，世界500强企业投资设立的企业超过250家，进驻的知名企业包括腾讯微众银行、恒丰银行、周大福和中英人寿保险等。南沙入驻企业的平均注册资本为0.38亿元，比起上海自贸区0.24亿元、天津自贸区0.16亿元有一定优势，但和前海的0.51亿元相比，存在一定差距。

3、机制体制创新需加强

作为华南第一个、中国第六个自贸区，南沙和其他自贸区肩负着不同的使命，但同时也面临着竞争和挑战。要在竞争和挑战中脱颖而出，主要还需在机制体制上做文章，营造国际化、市场化和法制化营商环境，促进创新业务和一流企业集聚。这是因为除了硬件外，企业更看重实实在在的优惠政策，进而节省流程和营运成本。

六、未来发展

（一）国家顶层设计

2017年2月27日，广东省委书记胡春华、省长马兴瑞赴南沙调研，强调要把自贸区打造成为广东高水平对外开放的门户枢纽，其中南沙要围绕门户枢纽定位，把南沙建成高水平的国际化城市和航运、贸易、特色金融中心，支撑和引领广东新一轮对外开放发展新格局。

2017年3月5日十二届全国人大五次会议，国务院总理李克强在政府工作报告提出，推动内地与港澳深化合作，研制定粤港澳大湾区城市群发展规划，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。2017年4月7日，国家发改委制定印发了《2017年国家级新区体制机制创新工作要点》。其中，广州南沙的工作要点为深化粤港澳深度合作探索，推动建设粤港澳专业服务集聚区、港澳科技成果产业化平台和人才合作示范区，引领区域开放合作模式创新与发展动能转换。

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根据广东省和广州市的定位，广州南沙将作为广州的城市副中心，按照浦东新区和滨海新区地位作用的概念，规划建设水平超过主城区，形成一个面积200多平方公里、人口规模200–300万的“城市副中心”，承载起高水平对外开放门户枢纽的功能，推动南沙由区位中心发展成为经济上的中心、全省的对外开放中心。 （二）产业规划

1、金融业

根据《广州市金融业发展第十三个五年规划》，南沙谋划面向国际的创新型金融中心新定位，形成“一核双辅”的金融功能区规划，以明珠湾区起步区为核心集聚国际金融新要素，继续建设蕉门河中心区现代金融服务体系和融资租赁产业集聚区。打造全国融资租赁第三极，南沙融资租赁企业数量和业务规模超过全市8成，推动设立以碳排放权为首个交易品种的创新型期货交易所，引进境内外投资者，创新跨境交易模式，发展碳排放权与大宗商品期权衍生品交易。南沙作为广州最重要的金融功能区之一，未来正是要加快开展跨境人民币双向贷款、结算、资金集中运营、交易计价、资产转让、发债、直接投资等业务，打造全国乃至全球最大的离岸人民币在岸综合服务中心。

2、先进制造业

建设国际汽车零部件产业基地，推进广汽丰田三期项目完工试投产。以中船、东方重机、中铁南沙总部等项目为龙头，加快推进千万吨级修造船及海洋工程装备基地、重型装备成套供应基地建设。加快发展节能环保、新能源、工程机械、轨道交通等装备制造产业。

3、物流业

推动海嘉、近洋等项目开工建设，完成广汽商贸项目前期工作并启动建设，加快打造汽车出海大通道，做大做强整车进口业务。建设冷链仓储、物流分拨和交易中心，加快推进山姆冷链、骏德保税物流中心、国际农产品物流中心等项目建设; 力争推动宝钢集团华南钢铁物流综合服务基地开工建设; 力争年内新增3家出口集拼中心，推动UPS 、日本大创、四洲国际等项目落地。

4、国际贸易

打造临港国际大宗商品交易中心和全球市场采购进出口商品集聚区，重点推进钢铁、粮食、塑料、钻石、有色金属等一批交易中心建设。建设大宗商品期货

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保税交割仓库。大力发展保税维修等外贸新业态，培育外贸综合服务企业，探索发展离岸贸易、转口贸易，不断拓展投融资服务、知识产权、服务外包、邮轮旅游等服务贸易领域。

5、国际航运

全面完成国际航运中心建设三年行动计划，加快推进港口基础设施建设，以广州港为龙头、以南沙港为依托，加快周边港口资源整合。加快建设航运服务集聚区，发展国际中转、船舶登记、航运交易等现代航运服务业。提升珠江航运运价指数影响力。力争2017年增加10条以上国际班轮航线、5条国际邮轮航线、3条以上“穿梭巴士”支线、10个以上无水港(或办事处) ，提升航运要素配置能力。

七、总结 通过上述分析、以及和深圳前海的对比，可以知道广州南沙的发展速度及质量保持较好趋势，产业布局、区域定位和经济总量在广州的分量日益重要。得益于省政府政策的倾斜支持、广州南拓的发展需要和大额的固定资产投资，南沙的有望保持高速增长，尤其在高端制造业、航运和国际贸易等行业方面会有较好发展，这也会带动股权投资基金和融资租赁行业的持续兴起和发展。

根据广州市的规划，未来5到10年，广州南沙的常住人口将达到200万人，人口的流入，将催生居住、休闲、娱乐和教育等需求，也将带动生活氛围和商业氛围的旺盛。

对于金融业而言，过去的十年，或许是广州失落的十年，尤其和深圳对比。从金融行业增加值、券商基金信托总部数量、人民币本外币存贷款余额和金融业从业人员数量等角度，广州经历了一个被深圳逐步赶上、反超和拉开距离的历程。和北京上海深圳相比，广州整体金融资源集聚的不足和大型金融机构总部较少，也间接导致了南沙在金融业方面的表现较深圳前海存在较大差距。但是，广州南沙对此也有认识，定位成创新型金融中心，全力打造特色金融，形成差异化优势和错位竞争。总体而言，凭借国家和省府的顶层设计、持续的交通设施建设、大量的项目投资、充裕的土地储备和较好的产业基础，以及目前相对较低的租金房价，南沙的未来值得期待。

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