镇党委推进基层组织建设工作的实施意见
2014年，全镇基层组织建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以十八大精神和十八届三中全会精神为统领，按照以改革创新精神全面推进党的建设总要求和“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，深入开展基层组织建设年活动，结合“联系群众、转变作风”主题教育实践活动，不断加强基层班子建设、党员队伍建设和作风建设，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为全镇经济又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。
一、继续深入开展基层班子建设年和干部作风建设年活动，不断提高农村基层班子队伍的整体素质
1、扎实开展党的群众路线主题教育实践活动。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为推动经济持续健康发展提供坚强保证。
2、做好2014年村“两委”换届选举工作。要切实提高思想认识，增强做好村“两委”换届选举工作的责任感，严格依法照章办事，科学推进村“两委”换届选举工作。要坚持党管干部原则，发挥党组织作用；充分做好准备工作，把握工作主动权；积极推进交叉任职，减少干部职数；严格程序，依法操作。在具体工作中把好“四关”，即：选举委员会推选关、选民登记关、候选人提名关、选民投票关，确保选举一次成功。努力使换届选举做到“四不”、“三个确保”，即：不被黑恶势力所破坏、不被贿选行为所扰乱、不被宗族势力所操控、不被裙带关系所左右，确保党管干部原则全面贯彻落实，确保换届选举严格依法照章进行，确保广大党员和群众的民主权利不受侵犯。
3、加强培训，提高素质。结合党的群众路线教育实践活动，对农村两委干部和党员进行分批次轮训，培训内容包括《党章》、十八大、十八大三中全会精神、法律法规、新农村建设、市场经济知识、农村实用技术以及 “四民主一考核”、“四议两公开”工作法等村级工作操作规程，全方位提高农村干部及党员的政治理论素质和驾驭市场经济、依法行政、管理村务的能力。要不断加强对新任职干部的培训教育，使其明确当干部要具备哪些知识和能力，如何开展农村工作，怎样当好村干部，使其尽快转变角色，适应工作。高度重视农村后备干部培训，努力培养一批素质高、能力强、形象好、发展意识强的村级组织带头人。
4、理顺关系，加强团结。教育全镇农村干部进一步明确村党组织的领导核心地位，村党组织和村委会是领导与被领导的关系，村委会必须自觉接受村党组织领导，村民自治必须在村党组织的领导下进行。村党组织要对村委会实行政治上的领导、工作上的指导、思想上的引导。村党组织书记主持村全面工作，村委会主任在村党组织领导下负责抓好日常村务工作，村委会必须按照《村民委员会组织法》赋予的职责开展工作。对村里的重大事务，村党组织和村委会要共同参与、民主决策，要相互尊重、密切合作。同时进一步明确村党组织书记要认真贯彻民主集中制，主动与村委会主任合作，做到支持不争权，信任不猜疑，尊重不作难。并要求村委会主任自觉接受村党组织的领导，摆正位置，主动争取村党组织书记的支持，做到工作到位不越位，分工不分家，对村里安排部署的工作主动抓好落实。通过理顺班子关系达到在工作中密切配合、相互支持、真诚合作，共同完成村里的各项工作任务的目的。
5、强化纪律观念，确保政令畅通。教育农村党员干部要强化组织纪律观念，增强大局意识，服从意识，自觉按照《党章》规定，正确处理好上下级关系，处理好个人与组织的关系，工作中要自觉服从总支、党委的领导，不能摆资格、论资历、耍性子，对上级安排的工作任务要无条件完成，不能讲条件、提要求，更不能阳奉阴违，搞上有政策，下有对策。要切实转变工作作风，坚决杜绝软、散、懒、推诿扯皮等现象。
二、落实“四民主一考核”制度，推进农村基层民主建设
全面落实《党领导的村级民主自治暂行规定》，加强和改进农村基层民主建设，充分发扬民主、严格依法办事，对村级事务推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核为主要内容的“四民主一考核”制度。严格遵循村党支部选举、村委会选举程序进行民主选举，严格遵循村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民或村民代表会议决议的民主决策流程，严格遵循村级财务管理、村集体资产管理、党务管理的民主管理流程，严格遵循党务（村务）公开、党支部（村委会）报告工作的民主监督流程，严格遵循综合考核流程。使村级事务在群众的监督下规范运行，真正做到依法行政、科学施政，保证党在农村的各项方针政策的贯彻执行，促进农村科学发展和谐稳定。
三、抓源头，抓好党员队伍发展、管理工作，确保基层党组织始终保持旺盛的生命力
1、切实抓好党员队伍发展工作，为农村干部队伍增添活力。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，继续推行“公推公示制”，严格按标准、按程序做好党员发展工作，确保党员发展质量，积极引导基层党组织把发展党员工作重点向生产一线、35岁以下青年、妇女、高中（中专）以上文化程度和新社会阶层人员，在各方面工作中表现突出，能带头致富的优秀青年倾斜，逐步提高在农村经济能人和两新组织中发展党员的比例，不断改善党员比例结构，不断增强党员队伍的影响力和凝聚力，保持党员队伍的先进性。要突出抓好三年以上不发展党员村党员发展工作，力争年内消除三年以上不发展党员状况。要着力抓好入党积极分子的培养和公推公示工作，确保每个村支部保持5名以上积极分子，以全面增强党的生机和活力。
2、加强党员队伍教育管理，促进党员队伍作用发挥。要不断加强党员队伍教育培训，利用每月1-5号集体学习的时间，组织党员加强政治理论学习，提高党员党性修养，增强党员自觉参与工作的积极性。建立和完善党员联系和服务群众机制，履岗情况实行量化考核与民主评议相结合的方式进行年度总评，按优秀、较好、一般、差四个档次综合认定，对优秀党员给予表彰，对不合格党员按规定程序处置。通过设岗定责、定期考核、综合评价、激励广大党员自觉履行义务，为经济发展做出贡献。
3、进一步加强流动党员管理和党费收缴工作。建立健全落实好“五项制度”，即建立流动党员登记档案管理制度、定期排查制度、目标管理制度、走访慰问制度和地区、城镇间的信息交流、互享制度，切实加强流动党员管理，做到流动党员“离镇不离岗，流动不流失”。规范党费收缴与管理，以党支部为单位，确定专人收缴，使用专用收据，严格按时、按标准收缴，对无正当理由，连续6个月不缴纳党费的，严格按《党章》规定处理。各党支部党费收缴情况每半年公布一次，接受监督。