学习十八大新党章讲稿

学习十八大新《党章》讲稿

2012 年 11 月 14 日，中国共产党第十八次全国代表大 会通过了《中国共产党章程（修正案）》，那么新党章究竟 新在哪里？下面让我们来共同学习一下。 一、什么是党章 章程：章程是书面写定的组织规程或办事条例。 党章：党章是党的章程的简称。它是一个政党为实现党 的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规， 是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和 全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本 大法的效力。党章一般由党的代表大会制定和通过，它的内 容上要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员 的权利义务、党的纪律等。党章的内容，随着形势的发展、 任务的变化、斗争的需要和党员的情况，定期进行修改。 世 界无产阶级政党的第一部章程是由马克思、恩格斯制定并于 1847 年 11 月 19 到 12 日召开的共产主义者同盟第二次表 大会上通过的《共产主义者同盟章程》。中国共产党的第一 个章程，是 1922 年党的第二次全国代表大会通过的，其名 称是《中国共产党章程》。 二、党章是党的历史的辉煌见证

一大党纲：提出党的政治主张 。1921 年 7 月，党的一 大制定的《中国共产党第一个纲领》，以高度凝炼的文字确 定了党的名称，提出了党的政治主张。这表明中国共产党从 成立起，就是一个用马克思列宁主义武装起来的、以实现共 产主义为奋斗目标的、完全新型的无产阶级政党。 二大党章：制定党内纪律规范 。1922 年 7 月，党的二 大通过的《中国共产党章程》，是我们党第一部正式党章， 标志着党的创建工作基本完成。二大党章把“纪律”单独列为 一章，详细规定了党内的纪律规范，以及对违纪党员的纪律 处分。这表明，在严酷环境下诞生的中国共产党，一开始就 以严密的组织和严格的纪律区别于其他任何政党。 三大党章：严格党员发展程序 。1923 年 6 月，党的三 大通过的《中国共产党第一次修正章程》，把入党介绍人从 原来的一人增加为二人，第一次规定了党员候补期，这对于 严格党员发展程序、提高党员质量具有重要意义。 四大党章：重视党支部的作用 。1925 年 1 月，党的四 大通过的《中国共产党第二次修正章程》，第一次规定凡有 党员三人以上均得成立党支部。这表明我们党高度重视党的 基层组织建设，尤其注意发挥党支部的作用。四大党章首次 把中央最高领导人的称谓改为总书记。 五大党章：提出党的组织原则。1927 年 6 月 1 日，由 五大选举产生的中央政治局通过的《中国共产党第三次修正

章程决案》 是唯一

的不是由党的全国代表大会通过的党章。 ， 这部党章共 12 章 85 条，是我们党历史上条目最多的党章， 系更加完整系统，在党章史上提出了很多个第一。第一次明 确规定党员年龄必须在 18 岁以上；第一次明确提出党的组 织原则为民主集中制；第一次将党的组织系统划分为中央组 织、地方组织(省委、市委或县委、区委)和基层组织三个层 次，并明确规定了各级党组织的职责任务；第一次规定设立 中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及 省监察委员会这一党的纪律检查机关；第一次明确规定了党 团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系 单独列为一章，等等。这部党章对于革命危机时刻巩固党的 组织起了一定作用。 六大党章： 对民主集中制的完善。 1928 年 6 月至 7 月， 在大革命失败后的低潮中，中国共产党在莫斯科郊外一座旧 式贵族庄园里召开了第六次全国代表大会。六大通过的党章 具体规定了坚持民主集中制的三条原则，这对于健全完善党 的民主集中制具有重要意义。 七大党章：确立毛泽东思想的指导地位。1945 年 4 月 至 6 月， 抗日战争即将取得胜利前夕， 党的七大在延安召开。 在长期斗争中逐渐成熟起来的中国共产党，对中国革命规律 和党的建设规律的认识达到了新的水平。

七大党章最重要的内容是：第一次增写了具有深刻内涵 的总纲，明确阐述了党的性质、宗旨、纲领和指导思想，中 国革命的性质、动力、任务和特点，党领导中国革命的基本 方针，加强党的建设的基本要求等，增强了党章的理论性和 指导性；第一次确立了毛泽东思想在全党的指导地位；第一 次规定了党员的四项义务和四项权利；第一次对民主集中制 作了科学表述；第一次把“四个服从”载入党章。 八大党章的主要内容：一是提出了全面建设社会主义的 任务和实现现代化的目标，党的一切工作的根本目的，是最 大限度地满足人民的物质生活和文化生活的需要。这正确地 反映了我国社会主义社会的主要矛盾，体现了执政党工作重 心的转变。二是提出必须不断地发扬党的工作中群众路线的 传统。三是提出了坚持民主集中制的六条原则。四是明确规 定了党员的十项义务和七项权利。 九大至十一大党章:失误和挫折。 从 1957 年的反右派 斗争到 1978 年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探 索社会主义建设道路过程中发生了重大失误，党的自身建设 也遭到严重挫折。在这 20 年当中，中国共产党召开了三次 全国代表大会，制定了三部党章，即九大党章、十大党章和 十一大党章。这些党章都是在特殊历史条件

下制定出来的， 不可避免带有“左”的错误的痕迹。

十二大党章：总结党的建设历史经验。1982 年 9 月， 经历了“文化大革命”十年内乱和两年徘徊之后，在全面拨乱 反正的基础上制定的十二大党章，最具特色之处是：在总纲 中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产 主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内容； 增加了“党 的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓 词。这表明在改革开放的新时期，中国共产党开始了执政党 建设的新探索。 十三大修正案：突出改革和制度建设。1987 年 11 月， 党的十三大通过的《中国共产党章程部分条文修正案》，是 第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对 党章进行修改。修正案共 10 条，总共有 13 处增删改动，着 重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面，表明党 的建设正在走上一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的 新路子。 十四大党章：提出“建设有中国特色社会主义的理论”的 概念。1992 年 10 月，党的十四大通过的党章。第一次郑重 提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，阐 述了这一理论的科学内涵和历史地位，适应建立社会主义市 场经济体制的需要，对党的思想建设、组织建设、作风建设 提出了新的更高的要求。

十五大党章：邓小平理论确立为党的指导思想。1997 年 9 月， 党的十五大通过的党章， 只有 7 处 150 个字的修改。 这部改动最小却意义重大的党章， 第一次明确提出了“邓小平 理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。这是我 们党从历史和现实中得出的不可动摇的结论，也反映了全国 各族人民的共识和心愿。 十六大党章： “三个代表”重要思想确立为党的指导思想。 2002 年 11 月，党的十六大通过的新党章，是我们党进入新 世纪的政治宣言。这部体现鲜明时代特征、具有丰富内涵的 党章，总共有 60 多处改动。 十七大党章：首次将科学发展观写入党章。2007 年 10 月，党的十七大通过新党章，对中国特色社会主义作出精辟 概括，丰富了党的基本路线和基本纲领，把党的一系列对内 对外重大方针政策写入党章，包括：军队建设、民族、宗教 工作、统战工作、外交工作等。对推进党的建设新的伟大工 程作出全面部署。 四、十八大党章新在哪里 十八大对党章的修改主要集中在六个方面： 一是对科学发展观作出新的定位和阐述。首先，把科学 发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜 上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体 现了党

的指导思想的与时俱进，有利于把科学发展观贯彻到

我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时，充 实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位 的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精 神实质，进一步把思想和行动统一到科学发展上来。 二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。中国 特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色 社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成 就。在征求意见的过程中，各地区各部门一致建议，在党章 中对这个根本成就作完整表述。党章修正案采纳了这个意见。 “确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。 将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在 党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义 的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重 要意义。 三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路， 是新时期最鲜明的特点。我国过去 30 多年的快速发展靠的 是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。在 征求意见过程中，一些地区和部门建议，在党章中进一步强 化改革开放内容的分量。党章修正案采纳了这个意见，增写 了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马 克思主义的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放 有重要意义。

四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。这方面 的一个重大修改， 是把生态文明建设同经济建设、 政治建设、 文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体 布局。适应这一修改，党章修正案专门对生态文明建设作出 阐述，包括总体要求、指导原则和工作着力点。这样修改， 使中国特色社会主义事业总体布局更加完善，使生态文明建 设的战略地位更加明确，有利于全面推进中国特色社会主义 事业。 同时， 党章修正案对经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设内容也进行了充实。 五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。根据近些 年来党的建设积累的经验和形势任务对党的建设提出的新 要求，党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了 适当修改。增写的加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想 建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全 面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型 的马克思主义执政党等新内容，体现了我们党对马克思主义 执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的 建设，应对党面临的考验

和风险，切实提高党的执政能力， 保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝 聚力、战斗力。 六是对部分条文作了适当修改。总结吸收近年来党的建 设成功经验，并与总纲部分的修改相衔接，党章修正案对条

文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些 修改。 通过这次修改，党章更加完善，必将更好发挥根本性规 范和指导作用。 附录：具体修改章节 党的指导思想。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为 自己的行动指南。把科学发展观写在我们党的旗帜上，列入 党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史 性贡献。 中国特色社会主义。党章修正案总纲部分第八自然段开 头表述为：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原 因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了 中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。 同时强调， 全党要倍加珍惜、 长期坚持和不断发展这条道路、 这个理论体系、这个制度。其中，“确立了中国特色社会主义 制度”是这次修改新增写的内容。 中国特色社会主义事业总体布局。党章修正案对中国特 色社会主义事业总体布局的充实和完善，主要体现在把生态 文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。 发展社会主义市场经济。增写了促进工业化、信息化、

城镇化、农业现代化同步发展的内容。 发展社会主义民主政治。增写了发展更加广泛、更加充 分、更加健全的人民民主和完善中国特色社会主义法律体系 的内容。 发展社会主义先进文化。增写了建设社会主义文化强国、 加强社会主义核心价值体系建设的内容。 构建社会主义和谐社会。增写了使发展成果更多更公平 惠及全体人民、加强和创新社会管理的内容，并将以改善民 生为重点修改为以保障和改善民生为重点。 建设社会主义生态文明。增写了党领导人民建设社会主 义生态文明的表述。 突出强调坚持改革开放。增写了只有改革开放，才能发 展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容。 党的建设总体要求。强调要加强党的执政能力建设、先 进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作 风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学 化水平， 建设学习型、 服务型、 创新型的马克思主义执政党。 强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观和党的基本路线统一思想，统一行动；进一步强调求真务 实，把它与解放思想、实事求是、与时俱进并列作为

党的建 设第二项基本要求；增写了尊重党员主体地位、加强对主要 领导干部的监督的内容。

对党员和干部新要求。认真学习马克思列宁主义、毛泽 东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。 增写了干部选拔监督的内容，强调选拔干部要坚持德才兼备、 以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤；增写了党重视 监督干部的内容；增写了党的各级领导干部必须具备的基本 条件的内容，强调党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、 重品行、作表率。 对党的基层组织新要求。第三十一条第一项增写了积极 创先争优的内容。第三十一条第二项第一句修改为组织党员 认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个 代表”重要思想和科学发展观。