基建营房领域深入推进战斗力标准大讨论的着力点和落脚点

基建营房领域深入推进战斗力标准大讨论的着力点和落脚点

营房的体系布局是否合理，功能设置是否完备，规划设计是否利于战备和生活，都与我军的战斗力息息相关。为适应新形势新任务的要求，提升我军随行作战任务能力，XXX提出了我军的营房至少应具备“服务作战、功能完备、坚固耐用、信息智能、绿色环保、标准规范”等六个方面的特征。营房工作的目的是服务和保障战斗力标准，要牢固树立和贯彻战斗力标准，在基建营房领域，营房设置应该满足利于战备、方便生活、坚固耐用、功能完善的特点，以全面建设现代营房为抓手，向保障打赢上聚焦用力。

利于战备是基建营房领域战斗力标准的中心体现。营房建设是一项重要而又复杂的系统工程，为提高部队战斗力水平，增强我军威慑和实战能力，确保打赢信息化条件下的局部战争，全面提高履行新世纪新阶段历史使命的能力，必须遵循军事优先原则，把增强营房战备功能摆到首要位置。营房建设是保障我军战斗力和指挥力的基础，因此要注重平时与战时相结合，现状与发展相结合，地方与军队相结合，充分考虑战备设施和战时需求，留有余地，以便在应对突发事件时保障部队的战斗力。

方便生活是基建营房领域战斗力标准的具体要求。营房建设要以人为本，从解决官兵实际困难和具体问题入手，着力提高营房设施的人性化水平。我国南北跨度大，各个地方的具体条件不一样，在营房建设时要充分考虑地理条件的限制，如在高原地区要设置氧气供应设施，在北方寒冷地区要设置取暖和保暖设施等。同时，要着眼保持和再生战斗力，抓好军事区域的各种污染治理，积极开展节能节水节材节地活动，使运行成本节约低耗、能源利用清洁循环。

坚固耐用是基建营房领域战斗力标准的基本前提。有些单位的营房设施施工时质量控制达不到标准，漏水渗水时有发生，甚至地基发生沉降，墙面出现裂缝。在营房设计、建造、维修、住用中，要始终坚持质量第一，把好材料关，做到工期服从质量，造价保证质量，技术支撑质量，管理围绕质量，确保营房设施几十年、上百年坚固、安全、耐用。

功能完善是基建营房领域战斗力标准的基础。营区内的基础设施建设需要做到“七通一平”，“七通”指给水、排水、电力、电信、热力、燃气六种管通和道路的贯通，“一平 ”指平整土地。我国现有居民住房的使用寿命是70年，作为部队营房，使用寿命至少应为100年。但目前的现状是部队营房的使用寿命远远达不到100年，有的甚至达不到50年，其主要原因是设计与快速发展的科技水平不相匹配，生活设施老化，功能达不到使用要求。因此，营房建设要注重创新，立足现有、整合资源、统筹兼顾，做到集中投入、一次建成、长期受益。例如在营房配套建设方面越来越成熟地运用一些智能化的设置配备，诸如：营区安防监控、门禁管理、现代通讯、有线电视、设备监控、军人一卡通等，不仅保障营区的安全性，也提高军人的生活层次。

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营房不仅是官兵工作生活的家园，更要为能打仗、打胜仗服务。“营房就要有营房的样子”，这个样子首先是打仗的样子。

宋代文天祥曾说：“兵者，战、守、迁，皆施于营垒。”营房，作为屯兵练兵的场所，最本质的属性是军事性。平时为部队战备训练提供依托，战时关系武器装备作战效能发挥和参战力量生存，始终是准备战争、服务战争、保障战争的基础和平台。

适应新形势新任务的要求，我军的营房至少应具备“服务作战、功能完备、坚固耐用、信息智能、绿色环保、标准规范”等六个方面的特征，其中，服务作战是最核心的特征。军港、机场、各类阵地、训练场等广义概念的营房，直接为生成、巩固战斗力服务，服务作战的功能自不待言。即便是普通的营房，也应着力增强战备功能，把面向实战摆在第一位。

体系布局要符合作战需要。按照军队现代化建设和使命任务要求，加强顶层设计和宏观统筹，坚持走建设基地化大营区的道路，集中部署部队，集约使用营房，实现资源共享。加强综合保障基地、大型战役战术训练基地和储运基地建设，为三军一体化联合保障奠定基础。强化高新技术武器装备配套，突出新型作战力量保障，优先实战化联合训练需求搞建设。对地理偏远、条件艰苦、环境复杂地区部队，优先加强基础设施建设，改善战备训练执勤生活条件，始终用能打胜仗的标准统筹任务、建制推进、评估效能。

规划设计要贯彻战备要求。新建营区勘察选址要尽量靠近港口、铁路、公路、机场，利于战备出动、快速反应；规划设计要紧贴使命任务，统筹考虑各型装备驻屯和多种建制部队集结要求，既要突出主体建设，又要考虑基础设施配套，既要满足当前急需，又能适应信息化条件下联合作战发展趋势；各类指挥场所、专业用房、训练场要齐全配套，实现一房多用、一室多用、一库多用、一场多用，能够在较长时间、较大范围满足各类部队、各类人员、不同领域、不同专业对营房的使用需求，绝不能大拆大建、贪大求洋、追求豪华。

营院环境彰显战斗文化。建筑是凝固的艺术，更是无声的规矩、无形的塑造。营院环境能够在潜移默化中影响人、培育人。中国近代军事理论家蒋百里说：“军队平时环境离战场越近，越能打仗。”官兵生活环境与“准战场”越近，越有利于战斗精神的锻造和战斗作风的养成。要用严谨的营区规划和明确的功能分区，体现强化军队高度集中统一；用雄浑庄重的建筑风格，培育塑造官兵阳刚之气；用直线加方块、棱角分明的特点，彰显部队铁的纪律和整齐划一；用展现部队特点、光荣历史、英模人物的建筑元素，营造尚武、习武、精武的人文环境。如果热衷于搞一些小桥流水、亭台楼阁、花花草草，军营应有的庄重、严肃、威武之气就会越来越淡，不利于培养官兵的血性和战斗作风。

营房建设体现前瞻理念。勤俭不是干打垒。早在1950年，朱德总司令在全军第一届营房工作会议上就明确指出，每一座营房的设计都要合乎现代化标准，要保证百年，不能几年就垮。在营房设计、建造、维修、住用中，要始终坚持质量第一，做到工期服从质量，造价保证质量，技术支撑质量，管理围绕质量，确保营房设施几十年、上百年坚固、安全、耐用。要充分考虑部队编成和武器装备发展变化，坚持高起点规划、高标准设计，利用大数据、物联网和自动控制等先进信息技术成果，对传统营区营房设施和保障体系进行系统改造，营区应急指挥调度、物流传输、供应管理均要实现智能化，设施设备能满足信息化装备电磁屏蔽、信息防护、电子伪装等方面要求，具备承载信息化部队的能力。要着眼保持和再生战斗力，抓好军事区域的各种污染治理，积极开展节能节水节材节地活动，使运行成本节约低耗、能源利用清洁循环。要坚持把严格标准、严格程序、严格评估贯穿营房建设、管理、保障全过程，切实把有限的资源管住、管好、管出效益。