树立科学发展观发言稿

落实科学发展观 实现麻章新发展

（2004年5月）

科学发展观的内涵极为丰富，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，关键要用科学发展观指导实践，衡量政绩，自觉地从维护人民群众的长远利益和根本利益出发，大力推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，努力实现经济的快速增长、社会的全面进步和人的全面发展。如何要用科学发展观指导实践，推动实现麻章新的发展？结合麻章的实际，我个人的学习体会是：要解决好如下几个问题。

一、解决“认识”问题，用科学发展观武装全区干部的思想 近年来，麻章经济健康持续快速发展，迎来前所未有的发展机遇。从发展环境上来看。我区地处湛江工业扩张的前沿阵地，有利于我们集聚各种优势，吸收产业转移，扩大市场辐射，加快发展。从发展条件上来看。麻章所具有的区位优势、资源优势以及基础设施日趋完善，软环境不断优化，形成了良好的投资环境。特别是实施“小区办大工业”发展思路初见成效，经济发展全面提速，一批重点项目的落户、建成、在建或筹建，产生了良好的带动效应。从发展态势上来看。2003年全区GDP增长11.8%，创五年来最高水平；工业总量仅次于湛江经济技术开发区。目前，华丽金二期扩建工程进展顺利、亚洲最大的水产品加工企业建成投产、广东省麻章药品物流中心投资兴建，等等，亮点纷呈。工业经济、民营经济、外源

型经济等快速发展，已形成新的增长点。

这些情况表明，麻章经济运行已步入新一轮发展的上升期。同时，我们也看到，麻章的发展也存在不协调的因素，主要是城区的基础设施建设、文化建设与经济的发展和人民群众的要求不相适应，三个镇发展不平衡，第三产业相对滞后。面对新形势、新任务、新机遇、新挑战，必须把全区干部的思想统一到胡锦涛总书记提出的全面、协调、可持续的科学发展观上来，用科学的发展观统领各项工作，增强加快发展的紧迫感， 积极调整思路，充分利用各种有利条件，不断谋划促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径，实现麻章的更快更好的发展。

二、解决“思路”问题，用科学发展观指导制定发展目标和思路

科学发展观的实质就是要实现经济社会更快更好的发展。用科学发展观指导制定麻章发展的主要目标和思路是：

第一、立足长远，整合资源，把潜在优势转化为经济优势，加快发展。随着粤海铁路的开通、渝湛高速公路、疏港大道的建设，麻章的区位优势更加凸现。麻章是湛江的新城区，湛江的优势就是麻章最大的优势。当前，重中之重是抓好总体规划，关键是要抓好土地利用的总体规划，明确功能定位，增创发展优势。总体思路是：以疏港大道为主轴，发展工业、中转配送和仓储业；以瑞云路为主轴，发展商贸；以麻东大道为主轴，发展生态旅游、都市型农业。同时，抓好麻章与赤坎对接路工程，开通政通大道、麻东打道，加

快城区主干路建设，进一步拉开麻章城区空间布局，把潜在优势转化为发展优势。

第二、以工业化带动城镇化和农业产业化，实现工农“双赢”，推动城乡协调发展。

在推进工业化方面，重点是：加快麻章经济开区工业区基础设施建设，吸引更多的大中型企业到麻章落户，增加工业经济总量；调整优化工业结构 ； 扶优扶强，做大规模工业，做强电子、农海产品加工等支柱产业，壮大发展乳胶制品、建材、机电、浆纸等特色产业，扶持乳制品、家用电器等企业发展；加快国有、集体资产退出的步伐，加快企业技术创新，提高企业竞争力；加大扶持60家规模民营企业力度，推动民营经济更快发展。

在推进农业产业化方面 ，立足于充分利用现有农业资源优势，重点建设一批农业规模化、效益型示范园区。加快创建高标准、高科技含量的甘蔗、林业、畜牧、水稻、蔬菜、对虾养殖示范区和生态科技园，大力打造麻章花卉、湖光富贵竹、太平蒲织工艺品以及恒兴、国溢、中联等农海产品加工企业的品牌。确立“支持农业产业化就是支持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的观念，围绕主导产业，扶持和发展产业化龙头企业，重点扶持农海产品深加工、精加工企业。积极引导龙头企业与农民结构利益共享、风险共担的机制，加快推进“订单农业”、“品牌农业”等现代农业，使更多的农民成为“产业工人”，得到实惠。

在推进城镇化方面， 麻章镇抓好旧城改造和城中村改造，完善

基础设施，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。湖光镇积极争取省、市对中心镇“十项”优惠政策的扶持，紧紧抓住疏港大道、生态园建设的机遇，充分发挥湖光岩风景区、南亚热带作物研究所、湛江海洋大学位于镇区的优势和临海资源优势，切实搞好镇区的规划建设，尤其是规划建设中、小型商业区，大力发展以娱乐、饮食、旅游业和特产展销为主的服务行业。太平镇积极配合市做好70万吨纸浆厂前期准备工作，力促早日上马建设，同时发挥大项目落户当地的效应作用，积极引导农村富余劳动力从事二三产业。

第三、发挥优势，发展商贸，培育新的经济增长点。发挥得天独厚的区位优势；发展运输、中转配送和仓储业；利用麻章经济开发区工业带动效应，发展物流与社会服务业；发挥生态资源、旅游资源丰富的优势，发展生态旅游业；积极挖掘潜力，尽快壮大医药品、农机产品批发业；加强对出口企业服务工作，重点抓好水产品、乳胶制品、音影碟等大宗产品出口，力争今年全区出口创汇突破8000万美元。

第四、优化环境，加大文化建设力度，全面提升城市品位。以道路和排污设施为重点，继续抓好基础设施建设；积极支持、配合市抓好麻章公园建设，加快麻章小游园、麻章城区体育馆、文化广场的建设，突出文化内涵，优化美化环境，提高城区品位。坚持科学规划，在建设中保护生态，在保护生态中抓好发展，形成人与自然良好结合。

第五、以人为本，实施人才强区战略，增强发展后劲。树立科

学的人才观，大力培养各类人才。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，促进全区各类人才协调发展，为经济和社会各项事业的发展提供人才保证和智力支持。

第六、以民为本，解决群众的生产生活困难，提高人民生活水平。加快实施“十项民心工程”，切实关心困难群众生活。突出工作重点，保障农民利益。

第七、固本强基，发挥好农村基层党组织作用，加强社会综合治理，促进基层的稳定和发展。

三、解决“导向”问题，形成有利于树立和落实科学发展观的环境和机制

建立与科学发展观和正确政绩观相适应的指标考核体系、办法以及奖惩制度，引导广大干部树立正确的政绩观，顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，按客观规律办事。加强对重大的经济社会问题的研究，提高重要决策的公开性和透明性，使政府的决策更好地反映民情、顺应民意、调动人民群众的积极性，实现人民群众的利益。在抓发展时，在看待一个地方和考核干部政绩时，都要坚持全面、协调的原则。

四、解决“关键”问题，促进科学发展观落实在具体的实践中 把握科学发展观的立足点是付诸实践。在实践中落实科学的发展观，要解决一些关键问题。

一是转变政府职能，加强社会服务和环境建设。突出加强社会管理和公共服务，包括扩大劳动就业，改善教育和公共卫生条件，

加强公共卫生的基础设施建设；加强社会的安全管理，增强防灾减灾的能力，建立健全突发事件应急处理机制，促进社会的稳定和进步。正确履行政府经济调节的职能，把经济调节的重点从具体管理项目、资金转到为投资和发展创造良好的环境上来。做好综合协调，规划编制、政策制定、监管服务等方面的工作，减少对具体项目和事务的审批，把更多的精力放到中长期规划的研究、编制、衔接、平衡和监测评估上面，统筹协调当前与长远的关系，注重解决关系一些长期发展的根本性问题。

二是深化各项改革，提高对城乡社会管理的水平。加快建设与经济发展相适应的社会保障制度，扩大社会保障的覆盖面；深化教育、卫生、文化、体育等公共事业管理体制以及城乡管理体制的改革，提高城乡社会管理和公共服务的水平。

三是继续推进经济结构调整，改变增长方式。把经济工作的重点转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到注重提高经济增长的质量和效益上来，减少政府对经济活动的行政干预。

四是落实责任追究制，确保重大决策和各项工作部署落到实处。坚持集体领导，分工明确，责任到人，工作到位，改变在责任问题上“吃大锅饭”的状况。建立和完善高效的管理监督机制，抓责任追究，确保政令畅通，确保上级党委、政府和区委区政府各项工作部署的贯彻落实。当前，尤其是积极配合市职能部门完成好国家70万吨纸浆厂、湛江疏港大道、海湾大桥第二期工程麻章段、50万伏

输变电站、生态园等重点项目的征地任务。