淄博市大武水源地保护工作实施方案

淄环工委办[2009]29 号

淄博市大武水源地保护工作实施方案

大武水源地是我国北方罕见的特大型岩溶——裂隙地 下水水源地， 是我市极为重要的城市供水水源， 担负着张店、 临淄城区 80 万居民的生活供水和企业生产用水任务。加强 大武水源地的管理保护，保证水质达标，确保供水安全，对 于促进经济发展、保障群众健康、维护社会稳定至关重要。 为进一步加强大武水源地保护管理工作，根据 2008 年 2 月 18 日市政府组织召开的大武水源地管理保护现场办公会提 出的“摸清底数、加强管理；协调监测、预警联动；强化治 理、应急防范；全面规划、规范治理”的工作要求，依据市 政府会议纪要（[2009]7 号）精神，特制定大武水源地保护 工作方案如下： 一、大武水源地保护区划分 《淄博市大武水源地水资源管理办法》明确规定，大武 水源地是指位于临淄区的大武、辛店、南仇三个地下水水源 地的闭合富水区域（沿胶济铁路和辛泰铁路呈“フ”形展部， 面积 43KM ） ，具体范围是：309 国道以南、淄河以西、北刘 征村和徐旺村以北、 冯北公路以东的闭合区域， 面积 148KM ， 大武水源地中心坐标东经 118°13′，北纬 36°47′。

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按照《中华人民共和国水污染防治法》 ，根据《饮用水水 源保护区划分技术规范》 （HJ/T338-2007） ， 2008 年编制了 《淄 博市饮用水水源地环境保护规划》 ，对全市包括大武水源地 等 17 处集中式饮用水源地保护区进行了划分和核定，并通 过专家论证，待报批。其中，大武水源地一级保护区初步确 定为富水区范围内现有取水井周围区域和水源补给区，具体 以取水井为中心半径 30 米的区域及工业南路以南，西至金 岭村十字大街向南至业旺东村一线，南至南沣路，东以花果 山、打虎山分水岭线为准的闭合补给区；大武水源地水资源 管理办法中对所界定范围内除一级保护区以外的区域为二 级保护区；大武水源地南边界以南，太河水库大坝以北，淄 河与弥河分水岭以西，淄河与孝妇河分水岭以东的区域为准 保护区。按照饮用水水源保护区标志技术要求 （HJ/T433-2008） ，一级保护区要设立隔离防护设施，由水 利部门组织实施；一级、二级、准保护区统一增设制式饮用 水水源界标、 饮用水水源交通警示牌、 饮用水水源宣传牌等， 由环保部门组织实施。 二、依法保护，源头控制 按照《中华人民共和国水污染防治法》饮用水水源和其 他特殊水体保护规定：环保部门要强化建设项目的环境管理 力度，从源头控制水污染对水源地的影响和可能造成的环境 风险，水源地一级、二级保护区一律不批新、改、扩建涉水

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项目，同时，加强现有排污企业的环境监管，确保流域出境 断面水质达到规划目标。规划、土地、环保、水利部门对所 有在水源地保护区内规划的环评优先考虑地下水资源的保 护，在二级保护区内新改扩建项目，必须进行水资源论证， 未进行水资源论证或论证没通过的项目，环保部门不予环评 审批，计划部门不予项目审批，除水源保护和生态恢复等， 任何单位严禁在一级保护区内建设任何与供水无关的设施。 三、落实监管责任，明确管理范围 全面落实各部门的监管职责和临淄区的属地责任以及 企业的主体责任，重点加强水源地二级保护区、准保护区区 域内的污染源综合整治力度。市环保局负责牵头组织水源地 水质保护工作，市水利与渔业局负责水源地取水许可开发管 理工作，张店环保分局、临淄环保分局、齐鲁石化环保分局 负责各自辖区内水污染治理工作。 （一）治理责任。齐鲁石化公司及所属企业，临淄区政 府及有关乡镇、街道办事处，张店区湖田镇政府是治理污染 的责任主体。 （二）监管责任。市环保局、市水利与渔业局负有污染 治理和水资源开发利用的监督责任；临淄分局，齐鲁环保、 市环境监测站，市自来水公司，大武水源地水资源管理处负 有水源地管理巡查监测责任。 （三）治理重点。

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1. 开展水井全面普查。由市水利与渔业局牵头组织， 临淄区政府，齐鲁石化环保分局，市水资源办公室，市自来 水公司，大武水源地水资源管理处，齐鲁石化公司等有关人 员参加，利用一个半月时间，开展大武水源地保护区范围内 水井全面普查工作。 对每一眼深井进行 GPS 定位， 登记在案， 依据现状，明确责任主体，按照市政府现场会纪要要求实施 水井井壁防渗治理。加大监管力度，实施重点监控，严厉打 击通过私自开凿水井向地下偷排污水的违法行为。 2.全面实行开采井井壁防渗处理。利用三年时间，按照 各自管理使用权，临淄区政府、市自来水公司、齐鲁石化公 司对大武水源地现有的 212 眼深井（生活用水井 37 眼、工 业用水井 159 眼、水位动态观测井 16 眼）及普查中记录在 案的水井全部实施基岩以下 2 米井壁防渗处理；已经封闭停 用的，必须全部打开，限期完成井壁防渗处理，经环保水利 部门联合验收后，重新封闭。 3.实施地下管网出地工程。齐鲁石化公司要彻底更新改 造和防渗加固排海（水）管线，限期实施对辖区地下污水管 网改地上工程。临淄区在调查摸底的基础上对水源地富水区 范围内的企业及化学工业园企业限期实施地下管网出地工 程。湖田镇负责辖区内企业限期实施地下管网出地工程。所

有保护区范围内的水污染企业，必须采取地面硬化，建设防 事故池，完善雨污分流工程，逐步实现地下排污管线改为地

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上架设的要求，目前，确因工艺和技术等因素限制无法地上 架设的，要作好防渗处理和检查监管工作。 4.实施企业污水进管网工程。张店环保分局、临淄环保 分局、齐鲁环保分局迅速组织力量对大武水源地保护区各自 辖区内涉水企业污水管网情况，排水去向进行调查。对有排 水去向，污水未进管网的企业采取拉闸限电等措施进行停产 治理，完成污水进管网工程，经环保部门验收后，方可恢复 生产；对无排水去向，且污水进不了管网的企业，必须实施 限产直至关停，污染严重的坚决关闭取缔。重点普查排洪沟 沿线、曙光桥周边、齐鲁石化西部厂区南侧及乙烯南路南区 域、南王精细化工园、淄河滩沿岸等小型化工企业；其他企 业管网区别轻重缓急，运行时间、有无渗漏等情况，排出治 理时限，采取立即更换或管网出地措施；保护区内所有企业 的污水必须进入管网，严禁旱排现象发生。 5.加快排查企业污水进管网的治理进度。临淄区负责组 织第一批 40 家企业污水进网改造工程（名单见会议纪要） 。 市大武水源管理处、齐鲁环保分局、临淄环保分局抓紧确定 第二批企业名单。倒排工期限期完成水源地上所有企业污水 进管网工程。 6.加大环境综合治理力度。临淄区、齐鲁石化公司对所 辖区域内的各类垃圾要进行彻底清理。齐鲁石化公司负责厂 区范围内的垃圾清理和绿化，临淄区负责大武水源地区域范

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围内，齐鲁石化公司厂区外的垃圾清理和绿化。 四、建立严格的监测预警机制 重点建立“两自检、两抽检”的水质监测机制。 （一）市自来水公司的自检。市水利局与渔业局负责， 支持市自来水公司增加水质检测设备的配置及相关工作，年 内必须实现按照国家生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006） 规定的 106 项检测指标的监测。对主要水质指标每天监测一 次，对规定的 106 项检测指标每月进行一次全分析，正常监 测结果每旬报市环保局。 （二）齐鲁石化公司的自检。齐鲁石化公司要进一步完 善自检体系，按照国家地下水质量标准（GB/T14848-93）规 定，完成所属地下水井的 39 个监测项目的常规监测，对区 域内的水质变化执行随时、全面检测。 （三）大武水源地水资源管理处的抽检。定期对 37 眼 生活用水井 31 个项目及专项监测井 7 个项目进行每月两次 抽检，抽检时间为每月 10 日和月终日。 （四）市环境监测站的抽检。定期对 37 眼生活用水井 31 个项目及专项监测井 7 个项目进行每月一次抽检。 抽检时 间为

每月 20 日。 （五）市环保局负责建设测报预警平台，各部门的监测 结果在取水样 10 日内报市环护局，市环保局对各项结果及 时进行分析，汇总情况每月报市政府领导，同时抄送市水利

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与渔业局。 五、建立严密、迅速应急体系 由市水利与渔业局负责，重点做好三项工作。 （一）进一步完善引黄供水管道与自来水公司供水管道 的（联接）链接网络，出现异常情况时，1 小时内要立即关 闭自来水供水闸口，开启引黄供水闸口，实现无障碍换接， 确保正常供水。 （二）加快引太入张工程建设步伐，要抓紧做好工程方 案，力争早日开工建设。中心城区供水最终形成“以太河引 水为主、大武水源为辅、黄河供水应急”的供水体系。 （三）加快对上游水源的研究勘探开发。抓紧组织对大 武水源地南部补给区内的富水地段进行水源勘探，摸清水量 水质及投资情况，协调好与青州的边界问题，以备应对紧急 情况之需。 六、完善应急处理预案 市政府建立遇有重大水质变化例会调度制度。市环保局 负责建立测报预警机制，当水源地个别井（点）水质发生重 大劣变时，市环保局负责组织召集有关单位对地下水质进行 分析、比对，并查找污染源、确定责任单位，对地面水环境 进行限期综合治理，及时消除污染源。 （一）大武水源地一旦发生地下水突发污染事件，或者 生活饮用水井水质发生严重劣变现象，大武水源地管理处责

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成井权单位立即停止供水，做到 15 分钟内报市环保局和水 利与渔业局；市环保局在半小时内报告市政府，在一小时内 报告省政府；一小时内水利部门完成供水系统的切换工作， 确保以最快的速度加以解决，事后形成书面材料上报市政 府，通报有关单位。 （二）在发生大面积水污染事件的紧急状态下，市水利 与渔业局负责在第一时间内将中心城区的供水由大武水改 为黄河水；临淄区政府负责将临淄城区的供水由天润供水公 司改为天齐源供水公司供水；齐鲁石化公司、华能辛店发电 厂、第十化建公司及周边小型企业、农村供水，由水利部门 负责将大武供水改为黄河水。 （三）在水源地地下水突发污染事件后，市环保局要组 织有关单位及时查明污染原因，责成有关单位清除污染源， 最大限度的减少污染所造成的损失，视情处罚责任单位和责 任人；市水利与渔业局要及时调整水源井开采方案，责成有 关单位对受污染水体进行强排处理，采取水力截获措施，防 治污染水体进一步扩散。 七、加强领导和调度工作 （一）市政府成立大武水源地管理保护工作领导小组 （名单附后） ，领导小组办公室设在市环保局，办

公室成员 （名单附后）具体负责日常工作的落实。 （二）明确分工，落实责任，实施联动。环保、水利，

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临淄区及有关乡镇办事处，齐鲁石化公司根据各自具体任务 和工作责任，要制定详细的工作方案，确保事事有人抓、有 人干、有人负责。 （三）市环保局要加强调度和督导。负责汇总各部门、 各单位工作开展情况，并每月上报市政府，各单位要强化责 任，配套联动，支持办公室开展工作，按时报送信息。遇特 殊情况，马上提请市政府研究解决。

二〇〇九年五月十六日

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大武水源地管理保护工作领导小组名单

组

长：

周连华 孙中华 李 洋

(市委常委、副市长) （市政府副秘书长） （市环保局局长） （临淄区区长） （市国土资源局局长 ） (市水利与渔业局局长) （市规划局局长） （市环保局副局长） (临淄区区委常委、副区长) （齐鲁石化公司副经理）

副组长：

毕荣青 成 员： 王同顺 赵有梅 徐建祥 于照春 巩曰峰 张绍光

大武水源地管理保护工作领导小组办公室成员名单

主

任：

李

洋

（市环保局局长） （市环保局副局长） (临淄区区委常委、副区长) （市水利与渔业局副局长） （市环保局污染控制科科长） （齐鲁石化环保分局局长）

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副主任：

于照春 巩曰峰 张善忠

成

员：

杨振涛 赵凤均

王孝勤 吴晓明 边农方 曲国利 刘 勇

（市水资源办公室总工） （市自来水公司副经理） （大武水源地管理处副处长） （市环境监测站综合科科长） （市环保局临淄分局副局长） （齐鲁公司安环部副部长）

李玉道

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