解决我省中小城市义务教育大班额问题的建议
随着经济的快速发展，城市规模也在不断扩张：面积增大、人口增多，基础设施不断更新……。但是，中小城市（包括县城，下同）的义务教育学校规划建设却没有跟上城区扩张的步伐，导致“大班额”现象突出，已对义务教育的发展产生了负面影响。
一、我省城市义务教育学校“大班额”现象的主要情况
2006年我省教育事业统计年鉴的数据显示：全省小学班额在46人以上的教学班有75026个，占小学教学班总数的43.7%，其中56—65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到24752和19190个，分别占小学教学班总数的14.4%和11.2%；全省初中班额在46人以上的教学班有51987个，占初中教学班总数的84.8%，其中56—65人的超大班额和66人以上的特大班额分别达到18051和16229个，分别占初中教学班总数的29.5%%和26.5%。大班额现象主要集中在中小城市，而且十分普遍，其大班额小学和初中班级平均为70多人，最高多达120人。造成大班额现象的主要原因是教育资源配置不均衡与生源数量增长之间的矛盾形成的。宜宾市翠屏区近二十年来，八个街道范围内未增加一所义务教育公办学校，相反，有17所中小学相继停办和撤并。个别学校虽有扩大，但总容量并未增加，难以应对城区人口（含流动人口）翻倍剧增的现实。
“大班额”现象带来的负面影响主要有两个，一是存在着安全隐患。由于学生太多，教室里空气浑浊，不仅学生上课时容易出现昏昏欲睡的现象，还加大了疾病传染的可能性和预防难度，增加了应对紧急情况的难度。二是不利于提高教学质量。学生数量过多，必然加大老师的工作量，使他们对批改作业等工作疲于应付，难以对学生因材施教。
二、控制中小学班额的建议
1、落实教育优先发展战略，适度超前配置城镇教育资源。各级政府应着力推行教育优先发展的战略，加强资金投入，对中小城市城区中小学实行超前规划、超前建设，扩大中小城市基础教育规模。在新城区规划和旧城区改造时，要根据人口容量和流动人口的数量，预测学生人数，为扩建和新建学校提供科学依据。
2、加强乡村薄弱学校的改造，推动城乡义务教育均衡发展。禁止把学校、班级分为重点和非重点，加强乡村薄弱学校建设，实现城乡中小学之间的均衡发展，遏制因优良教育资源不足而导致的“择校风”，从源头上遏制“择校”带来的“大班额”问题。
3、加强学校布局调整前的论证研究。在进行中小城市中小学布局调整时，应做好调整前的调查研究工作，将现实情况和未来变化的趋势结合起来考虑，按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则实施。
4、加强学校内部管理，缓解“大班额”压力。学校自身应做好以下工作：一是探索“大班额”环境下的教学新策略和组织新方式。二是加强学校安全、卫生自查工作，提高师生的应急意识，增强学校的疾病防控能力，确保学生的生命安全和身体健康。三是组织和开展好课外活动，丰富师生的课外生活，舒缓师生的心理负担。