工程项目管理效果的综合评价研究

工程项目管理效果的综合评价研究

【摘要】：本文围绕工程项目竣工后的管理效果进行综合分析和评价，对工程项目管理效果评价的程序、作用以及主要内容进行具体的分析和阐述。

【关键词】：工程项目 管理效果 综合评价

中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：

一、工程项目管理效果评价的目的和作用

1、工程项目管理效果评价的目的

工程建设项目管理评价是工程项目竣工后，对工程建设项目从立项决策、设计施工、竣工等全过程进行综合系统评价的一种技术活动，也是企业固定资产管理的一项重要内容，和工程企业固定资产投资管理的最后一个环节。通过工程建设项目管理评价，既可以达到对工程施工进行总结经验、对施工过程出现的问题吸取教训、提出建议、改进工作，又可以不断强化和提高项目决策水平和投资效果的目的。

工程竣工后项目完成并移交后，应该及时进行项目的考核评价。项目主体应根据项目范围管理和组织实施方式的不同，分别采取不同的项目考核评价办法。特别应该注意提升自己考核的评价层面和思维方式。站在项目投资人的高度综合考虑项目的社会、经济及企业效益，把自己的项目投资人、项目实施人、项目融资人的角色结合起来，客观全面的进行项目的考核评价。

项目考核评价工作是项目管理活动中很重要的一个环节，它是对

项目管理行为、项目管理效果以及项目管理目标实现程度检验和评定，是公平、公正地反映项目管理的基础，通过考核评价工作，使得项目管理人员能够正确地认识自己的工作水平和业绩，并且能够进一步地总结经验，找出差距，吸取教 ，从而提高企业的项目管理水平和管理人员的素质。

2、工程项目管理效果评价的作用

通过工程项目管理效果评价，可以达到肯定成绩，总结经验，研究问题，吸取教训，提出建议，改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。建设项目后评价的作用体现在以下几个方面：

（1）有利于提高项目决策水平。 一个建设项目的成功与否，主要取决于立项决策是否正确。在我国的建设项目中，大部分项目的立项决策是正确的，但也不乏立项决策明显失误的项目。例如，有的工厂建设时，贪大求洋，不认真进行市场预测，建设规模过大；建成投产后，原料靠国外，产品成本高，产品销路不畅，长期亏损，甚至被迫停产或部分停产。工程项目管理效果评价将教训提供给项目决策者，这对于控制和调整同类建设项目具有重要作用。

（2）有利于提高设计施工水平。通过工程项目管理效果评价，可以总结建设项目设计施工过程中的经验教训，从而有利于不断提高工程设计施工水平。例如，有一个煤矿建成投产后，运输大巷地鼓变形严重，虽经多方抢修仍不能使用。在后评价过程中进行“会诊”，一致认为，运输巷道放在三灰岩上面的泥岩中是一个失误，施工中虽已发现该问题，但仍按原设计进行锚喷支护，待地鼓变形后再用

u形钢支护抢修，已收不到预期效果。设计单位和施工承包人从中吸取了教训，这无疑会对提高设计、施工水平起到积极的促进作用。

（3）有利于提高生产能力和经济效益。建设项目投产后，经济效益好坏、何时能达到生产能力（或产生效益）等问题，是工程项目管理效果评价十分关心的问题。如果有的项目到了达产期不能达产，或虽已达产但效益很差，后评价时就要认真分析原因，提出措施，促其尽快达产，努力提高经济效益，使建成后的项目充分发挥作用。

（4）有利于提高引进技术和装备的成功率。通过工程项目管理效果评价，总结引进技术和装备过程中成功的经验和失误的教训，提高引进技术和装备的成功率。

（5）有利于控制工程造价。大中型建设项目的投资额，少则几亿元，多则十几亿元、几十亿元，甚至几百亿元，造价稍加控制就可能节约一笔可观的投资。目前，在建设项目前期决策阶段的咨询评估，在建设过程中的招投标、投资包干等，都是控制工程造价行之有效的方法。通过工程项目管理效果评价，总结这方面的经验教训，对于控制工程造价将会起到积极的作用。

二、工程项目管理效果评价的原则

1、现实性原则

工程项目管理评价是对工程项目投产后一段时间所发生的情况的一种总结评价。它分析研究的是项目的实际情况，所依据的数据资料是现实发生的真实数据或根据实际情况重新预测的数据，总结的

是现实存在的经验教训，提出的是实际可行的对策措施。工程项目后评价的现实性决定了其评价结论的客观可靠性。而项目前评价分析研究的是项目的预测情况，所采用的数据都是预测数据。

2.独立性原则

工程项目管理评价必须保证其公正性和独立性，这是一条非常重要的原则。公正性和独立性应贯穿后评价的全过程，即从工程项目管理效果评价的选定、计划的编制、任务的委托、评价者的组成，到评价过程和报告。

3、全面性原则

工程项目后评价的内容具有全面性，即不仅要分析项目的投资过程，而且还要分析其生产经营过程；不仅要分析项目的投资经济效益，而且还要分析其社会效益、环境效益等。另外，它还要分析项目经营管理水平和项目发展的后劲和潜力。

4、透明性原则

透明性是工程项目管理效果评价的另一项重要原则。从可信性来看，要求后评价的透明度越大越好，因为工程竣工后评价往往需要引起公众的关注，对投资决策活动及其效益和效果实施更有效的社会监督。而从工程竣工后的评价成果的扩散和反馈的效果来看，成果及其扩散的透明度也是越大越好，使更多的人借鉴过去的经验教训。

三、工程项目管理效果评价的内容和程序

对建设项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过

程进行系统分析，找出项目后评价与原预期效益之间的差异及其产生的原因，使后评价结论有根有据，同时针对问题提出解决的办法。工程项目管理效果评价在建设工程项目建成和竣工验收之后所进行的评价。工程项目管理效果评价任务提出单位，应将进行项目后评价工作的评价范围、目的、任务和具体要求，通知项目业主和项目管理机构，要求项目业主和项目管理者做好准备，并积极配合，提供相关的数据资料。咨询评价单位接受项目后评价任务后，应及时任命项目后评价负责人，并成立后评价工作小组。

各个项目的工程额、建设内容、建设规模等不同，其工程项目管理效果评价的程序也有所差异，但大致要经过以下几个方面的步骤：

1、确定后评价计划

制定必要的计划是工程项目管理效果评价的首要工作。项目评价的提出单位可以是国家有关部门、银行，也可以是工程项目者。项目评价机构应当根据项目的具体特点，确定项目评价的具体对象、范围、目标，据此制定必要的后评价计划。项目后评价计划的主要内容包括组织后评价小组、配备有关人员、时间进度安排、确定后评价的内容与范围、选择后评价所采用的方法等。

2、收集与整理有关资料

根据制定的计划，工程项目管理效果评价人员应制定详细的调查提纲，确定调查的对象与调查所用的方法，收集有关资料。

3、应用评价方法分析论证

在充分占有资料的基础上，工程项目管理效果评价评价人员应根据国家有关部门制定的评价方法，对项目建设与生产过程进行全面的定量与定性分析论证。

4、编制项目后评价报告

工程项目管理效果评价报告是项目评价的最终成果，是反馈经验教训的重要文件。项目评价报告的编制必须坚持客观、公正和科学的原则，反映真实情况，报告的文字要准确、简炼，尽可能不用过分生疏的专业化词汇；报告内容的结论、建议要和问题分析相对应，并把评价结果与将来规划和政策的制订、修改相联系。

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