1共青团的性质

1共青团的性质

共青团的性质是共青团的内在规定性，它揭示了共青团组织的本质特性。《团章》把共青团组织的性质表述为“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国有特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。 ”

2共青团的任务

共青团的任务，是指共青团的奋斗目标和为达到目标而承担的责任。

（1）团的奋斗目标

《团章》的总则规定：“中国共产主义青年团坚决拥护中国共产党的纲领，以马克思列宁主义、毛泽东思想行动指南，坚持社会主义道路，维护人民民主专政，团结全国各族青年，解放思想，实事求是，与时俱进，团结全国各族青年，为把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家，为最终实现共产主义的社会制度奋斗。”

（2）团的基本任务

团的基本任务，就是指在实现党的总任务的前提下，共青团所承担的任务。它的内容是：“坚定不移贯彻党在社会主义初级阶段的基本思路，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在建设中国特色主义的伟大实践中，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的接班人，努力为党输送新鲜血液，为 国家培养青年建设人才，团结带领广大青年，自力更生，艰苦创业，积极推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化贡献智慧和力量。

3共青团的职能

共青团的社会职能，是指共青团组织在我国社会生活中应有的社会作用或具备社会职能。它是共青团的性质在实践中的落实。团的性质决定团的社会职能，团的社会职能是团的性质在社会作用中的体现。主要社会职能包括：

（l）团结、教育职能。共青团作为党的助手和后备军，为满足党、社会、青年的需要，担负着团结、教育、引导青年的职能。这一职能包括两方面的内容：一是带领青年为实现党的奋斗目标和各个时期的中心任务而奋斗；二是在建设有中国特色社会主义实践中，把青年锻炼培养成为“四有”新人，为党输送优秀的后继力量。这一职能强调把青年组织起来，按照党的要求培养青年、教育青年、塑造青年，发挥青年在我国革命和建设事业中的积极作用，这是共青团最基本的职能。

（2）参与、监督职能。作为党联系青年的桥梁和纽带， 为满足党、社会、青年的需要，共青团担负着代表和组织青年参与社会主义民主政治建设的职能。这一职能包括四方面内容：一是组织青年参与决策。在党和各级政府制定政策和行政法规时，团的组织主动及时地反映有关青年的情况，提出建议，帮助党政及有关部门了解并照顾青年的实际需要和利益。 二是通过适当形式，在党政有关部门与青年之间架起互相理解、 信任的桥梁，消除可能发生的误会和隔阂，促进社会的安定团结。 三是代表和组织青年参与社会监督。利用共青团从中央到基层的完整组织系统、渠道和舆论工具， 形成有效的社会监督机制， 充分发挥社会监督作用。 四是承担政府委托的有关青年工作事务， 指导和协助青联、学联、少先队等青少年组织开展工作。

（3）代表和维护职能。青年与其他年龄段的社会群体相比，有着具体和特殊的利益，需要有自己的组织来表达和维护。共青团作为青年的社会代表，担负着维护和代表青年具体利益的职能。为青年服务，是党为人民服务的宗旨在团工作中的体现。共青团代表和维护青

年的利益，具体表现在三个方面：一是保证青年利益的法律地位。所谓青年利益的法律地位，是指青年利益得到法律的认可。青年利益法律地位的取得，使青年利益有了相应的稳定性保障。二是作为社会代表来保护青年。在社会生活中，由于文化传统和社会习俗的影响，由于生产力因素的制约，社会中对青年权益的漠视，对青年利益的损害时有发生。所以，共青团对青年利益的维护有着不可推卸的责任，要为青年利益呼吁，寻求社会各方面的支持。三是共青团要为青年的全面发展创造条件。青年期是人生需求最集中、最强烈的时期，共青团要努力为青年办实事，实实在在地为青年的成长和发展创造良好的环境。要切实解决青年政治上进步、事业上成才，以及青年求学、就业、婚恋等方面的实际困难。

满足党对共青团的要求——成为党的助手和后备军；满足社会对团组织的要求——参与社会，推进物质文明和精神文明建设；满足青年对团组织的要求——服务青年，代表维护青年利益，是共青团一切活动的出发点，也是体现共青团存在价值的核心，更是共青团发挥作用的基本内容。因此可以说，满足党、社会、青年的需是共青团的基本社会职能。

团旗、团徽、团歌

团旗的象征意义：中国共产主义青年团团旗面为红色，象征革命胜利；左上角缀黄色五角星，周围环绕黄色圆圈，象征中国青年一代紧密团结在中国共产党周围。

团旗的通用尺度：团旗为长方形，它的长与高之比3：2，通用的尺度有三种：1.长288厘米，高192厘米，2.长192厘米，高128厘米3.长96厘米，高64厘米

团旗的使用：《团章》第三十一条规定：“团的重要会议以及团日活动可以使用团旗”。具体使用方法：团的各级代表大会和代表会议、团员大会以及举行新团员入团宣誓仪式的会场，可以悬挂团旗，也可以同时悬挂党旗。团旗和党旗同时悬挂时，党旗应挂在面向的左方，团旗挂在面向的右方。

团日活动可以使用团旗。在重大节日期间，共青团各级机关门口，只悬挂国旗，不悬挂团旗。 团徽的象征意义：中国共产主义青年团团徽，是中国共产主义青年团的标志。象征着共青团在马克思列宁主义、毛泽东思想的光辉照耀下，团结各族青年，朝着党所指引的方向奋勇前进。

团徽的内容：团徽的内容为：团旗，齿轮，麦穗，初升的太阳及其光芒，写有“中国共青团”五字的绶带。团徽涂色为金红两色。团旗的旗面和绶带为红色，团旗上的五角星和环绕它的圆圈、旗边、旗杆、齿轮、麦穗、初升的太阳及其光芒、“中国共青团”五个字都为金色。 团徽的使用：1.团的全国代表大会和代表会议的会场，团的地方各级代表大会和代表会议的会场，可以悬挂团徽。 青团中央和省、自治区、直辖市委机关的会议室，可以悬挂团徽。团委机关门口，不悬挂团徽。2. 团的省级以上委员会以

团歌

党对共青团的领导

中国共产党是共青团的组织者和领导者。党对共青团实行领导的主要内容有：

1 政治上的领导。指导共青团组织贯彻落实党中央的方针、政策和有关群众工作上的指示，从而保证共青团坚持正确的政治方向。

2思想上的领导。要求共青团组织以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为全部活动的指导思想，坚持用共产主义思想教育团员青年，抵制和反对封建主义、 的各种错误思想。

3组织上的领导。要求共青团坚持民主集中制原则，有严格的组织纪律，坚持团员条件，真正把具备入团条件的先进青年吸收入团，加强共青团干部队伍建设，按照干部队伍“四化”的标准，帮助同级团组织配备好领导班子，协商、推荐同级团组织的主要负责人。

4工作上的领导。帮助同级团组织研究、决定工作中的重大问题，协调团组织与政府部门及其他群众组织之间的关系，从而保证团组织围绕党的中心工作，适应青年的特点，开展丰富多彩的独立活动，团结和带领广大青年为完成党的各项工作任务而奋斗。

共青团与青联的关系

周恩来同志在最初提出成立青联时曾指出：

共青团与学联的关系

共青团与学联都是党领导下的青年组织，是党联系、教育青年的桥梁和纽带，共青团与学联在历史上就是相互配合而展开工作的。共青团在学生运动中一直配合党起着领导作用，早在1923年于上海重新组建全国学生联合会时就有早期的社会主义青年团员参与。由于共青团员与进步学生在思想上有着根本的一致性，即爱国。因此，在争取民族独立解放的斗争中都能同生死、共患难。青年团员成为学生运动的骨干分子。

共青团与学联虽然都是共产党领导下青年群众组织，但是，共青团在组织规模、成员觉悟程度，在国家政治生活与社会生活中的作用、地位方面，都要高于学联。在它们的关系中，一方面是学联应该自觉地接受共青团的领导，另一方面是共青团对学联的工作应给予主动关心帮助。只是在新中国成立之前，当共青团在国统区还处于秘密状态时，它对学联是一种非公开的领导关系，表现为一种实际的引导，学联的群众性特点更为明显一些。

综观共青团与学联的关系，事实上，在许多有关青年的工作中，经常是共青团发起，共青团、学联与青联三个组织共同组织共同参与的。共青团的许多工作离不开学联的配合。因此，主动指导与主动争取学联的协助与支持，是共青团主要工作之一。

共青团与少先队的关系

中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织， 是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。中国共产主义青年团受中国共产党的委托领导中国少年先锋队的工作。共青团要发扬“全团带队”的传统，保护和关心少年儿童的成长，坚持以社会主义思想和共产主义精神教育少年儿童，引导他们听党的话，好好学习，天天向上，爱祖国，爱人民，爱劳动，爱科学，爱护公共财物，锻炼身体，培养能力，努力成长为社会主义现代化建设需要的合格人才，做共产主义事业的接班人。中学少先队组织可以推荐优秀少先队员作团

的发展对象。 团的组织选派优秀团员或者聘请思想进步、作风正派、知识丰富、热爱少年儿童的教师、先进人物以及其他人员，担任少年先锋队的辅导员，并从思想上、工作上、生活上关心他们，帮助他们不断提高政治和业务水平。对有显著成绩的辅导员和少先队工作者，应当给以表扬和奖励。

共青团与少先队是领导与被领导的关系。具体表现在两个方面：

（1）加强对少先队的直接领导，是共青团组织的重要职责。少年儿童是祖国的未来，当把领导少先队的任务交给共青团，就是把祖国和未来交给共青团。培养和教育少先队员，直接影响共青团的自身建设，影响共青团素质。

（2）对少先队工作的直接领导是共青团工作的重要组成部分。团员和队员在年龄、生理和心理上具有衔接性，共青团和少先队在政治、思想、组织和工作上具有相似性，这对顺利展开全团带队工作十分有利。

共青团与青年社团、青年自组织的关系

青年社团、青年自组织是指以青年为主体构成的社团与组织，它是各种社会团体、组织中最充满生机与活力的部分。同其他社团、组织相比较，青年社团、青年自组织透气自身突出的特点：一是覆盖面广。各级各类青年社团、青年自组织覆盖了科技、经济、社会服务、文化艺术、体育等社会生活的众多领域，具有广泛的代表性，成为党和政府联系青年的重要桥梁和纽带。二是活动空间大。青年社团、青年自组织集中了一大批优秀青年人才，他们在这里学习交流，借助这一舞台和窗口接触社会、开阔眼界，得到锻炼，不断成长进步。三是关联度高。青年社会、青年自组织工作，一头连着青年组织，一头连着广大青年，使共青团、青联组织更广泛的联系、团结青年、拓宽了共青团、青联工作领域，延伸了共青团、、青联工作手臂，成为青年工作的重要组成部分、而青年社团青年、青年自组织管理引导得好，其积极作用就会得到充分发挥；反之，则会带来消极。

共青团与青年社团、青年自组织的关系是指导帮助和被指导帮助的关系。青年社团、青年自组织在党组织的领导下和团组织的指导帮助下，依照国家法令、本组织章程，独立自主地展开工作。而共青团在指导帮助青年社团、青年自组织的具体实践中，主要在指导思想、工作原则、组织建设、重大决策等方面做好指导工作。

团组织的组织原则

民主集中制原则是共青团的组织原则。团的民主集中制的主要内容是: （一）团员个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。（二）团的全国领导机关，是团的全国代表大会和它产生的中央委员会。地方各级团的领导机关，是同级团的代表大会和它产生的团的委员会。三）团的各级领导机关，除他们派出的代表机关外，都由选举产生。（四）团的各级委员会定期向代表大会或团员大会报告工作。（五）团的各级领导机关应经常听取并认真处理下级组织和团员的意见；团的下级组织必须向上级组织如实反映情况，及时请示、报告工作。（六）团的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。民主集中制的组织原则，反映了团的领导者与被领导者的关系，团的上级组织与下级组织的关系，团员与团组织的关系，是进行团内正常生活的标准。

团的基层组织结构

团的基层委员会是团员代表大会（团员大会）必会期间的领导机构，负责基层团的日常工作。团的基层委员会可根据工作需要设立适当的工作部门。《团章》规定，团的基层委员会可下设团总支部（或支部），团总支部可下设团支部，团支部团员的数量较多时，可设立若干团小组。

建立团的基层组织的基本条件

企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其它基层单位，根据工作需要和团员人数，经上级团的委员会批准，可建立团的基层组织。其设置应从实际出发，可以不完全与所在单位党组织建制对应，团的基层组织主要指团支部、团总支部、团的基层委员会。

1、团员在3人以上的单位，可以建立团支部。

2、团员在30人以上的单位，可以建立团总支部。

3、团员在100人以上的单位，可以建立团的基层委员会。

在基层委员会、总支部下可建立支部。如果工作需要，在基层委员会下也可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。

支部委员会、总支部委员会由团员大会选举产生，每届为期一年或三年。

建立团的基层组织的必经环节

《团章》规定，团的各级委员会都必须经选举产生。换言之，团的支部、总支部、基层委员会都必须经过团员大会或团员代表大会民主选举产生。具体来讲，团的基层组织的建立一般必须经过三个环节：

1成立见团的筹备小组。在同级党组织的领导、指导下，在应建团单位（指团员人数至少在3人以上的单位，下同）成立“建团筹备小组”；筹备小组成立之始就应明确成立的目的、组成的人员、开展的主要工作等。此时，筹备小组除了筹备团组织建立事宜之外，同时具有团的临时机构的职能，可进行团内统计，召集团员开会、开展一些团内活动等。因此，在考虑筹备小组的组成人员时，应与正式成立该团组织的候选人选相结合，起到一个考察锻炼的作用。

成立筹备小组，应事先同时征得上级团组织的同意。以党组织发函的形式，与上级团组织协商，征询意见。函中应明确筹备小组人员基本情况、筹备小组成立目的、召开团员大会的时间等。上级团组织收到函后，重点关注该单位是否符合建立团支部、团总支部、团委的相应条件。如符合，应及时函复，并在函复中明确正式选举时间、要求。

2召开团员大会（团员代表大会）。一般筹备小组在运转、准备6个月后，应及时召开团员大会或团员代表大会，正式选举产生团的委员会。如党组织和上级团组织认为正式成立团组织条件还未成熟，可适当延长时间，但延长期最多为6个月。

召开团员大会或团员代表大会前，应在事先征得同级党组织同意的前提下，以建团筹备小组的名义，向上级团组织提出请示；经上级团组织批复同意召开后，开始筹备团员大会或团员代表大会的召开。

3选举结果的审核、批新。团员大会（团员代表大会）和团的委员会第一次全体会议闭关后，以新产生的委员会的名义，应当及时将选举结果呈报同级党组织和上一级团组织批准。 基层团委下属的团总支，一般对团支部委员会建立没有批审权，批审权在基层团委。但经上级团委授权的基层独立团总支，可以审批所属的团支部委员会建立（授予新团员接受审核权的基层独立团总支，一般可以同时授予所属团支部委员会的建立审批权）。

召开团的代表大会的意义和职责：

共青团组织是按照民主集中制原则建立起来的先进青年的群众组织。团内民主选举是团的民主集中制原则在团的生活中的集中体现。召开代表大会，可以充分实施团内民主选举，可以充分发扬团内民主，保障团员的民主权利，调动团员和团干部的积极性，密切团组织与团员青年的联系，有利于提高团员青年的民主素质，创造一个使优秀青年人才脱颖而出的环境，推进团内民主建设的进程。

团的代表大会制度是共青团组织体制的根本体现，是团的民主集中制原则的重要组成部分。作为各级团组织的最高权力机关，各级团的代表大会的职责是：审查和批准统计委员会的工作报告；讨论和决定本地区团的工作任务和有关重要事项；选举统计委员会；选举出席上一级团的代表大会的代表。

召开团的代表大会的程序和内容：

团的各级代表大会由同级团的委员会召集。。召开团代表大会，应由团的委员会全体会议作出决定，并报同级党的委员会和上一级团委员会批准。

（1） 请示与批复。按照团内有关规定，团委任期结束召开团代表大会进行换届改选时，

应至少提前一个月以书面形式向商集团为提出书面请示，内容包括团的代表大会召开时间、地点、规模、议程和选举方式、委员会组成方案等。具体内容为：1.召开团的代表大会的时间、地点2.会议的主要人物及议程3.代表的名额、构成意向及产生办法4。下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法，书记、副书记职数及产生办法5.筹备召开会议的其他重要事项。

上级团委收到召开团的代表大会的请示后，应及时与同级党组织沟通，并给予批复。

（2） 大会的程序。团的代表大会的会议议程，应根据大会议程和会期来安排。团的代

表大会的会议程序一般是：

1. 预备会。预备会是为开好大会做好各项的准备，主要是决定会议的议程和组织领

导机构等。因此，代表报到后，应在大会正式开幕前召开预备会，决定有关事

项（先提交各代表团和代表小组酝酿）。预备会的主要内容有：通过代表资格

审查报告；通过大会议程；通过大会主席团名单；通过大会秘书长、副秘书长

名单；介绍大会的有关筹备情况及会议要求等。预备会结束后，经预备会表决

产生的大会组织-----大会主席团应按职责，组织大会的各项工作，并召开第一次

大会议，决定有关事项。

2. 开幕式。开幕式是大会正式进行的第一项活动，其主要内容有：宣布大会开幕；

奏国歌；奏团歌；少先队员献词；同级党委或商集团为负责人致词；其他群众

团体负责人至祝词；做工作报告。

3. 小组会。小组会主要代表团（小组）组织代表对大会的重要议程进行讨论，交流

意见，统一认识，以便为大会作出决议和进行选举做好思想准备。主要内容有：

讨论工作报告；讨论选举办法；酝酿本届团的委员会委员、候补委员候选人名

单；推举选举监票人；讨论大会的各项决议。大会安排小组讨论，各项内容可

分段进行。

4. 大会选举。组织选举是大会的一项主要议程，其一般程序是：大会执行主席报告

人数，实到代表超过应到代表的半数方可宣布选举开始；通过选举办法；通过

本届团的委员会委员、候补委员候选人名单；通过监票人名单；按时会参加选

举的代表人数发选票；代表写票，写票前说明写票的注意事项；代表投票，先

由监票人投票，然后由主席团成员投票，再由代表按顺序投票；验票；验票结

束，报告验票结果；计票；宣布机票结果和选举结果。根据会议的日程安排，

大会选举可在闭幕式上进行。

5. 闭幕式。闭幕式主要是通过大会决议和作大会总结，主要内容有：通过关于工作

报告的决议；通过大会的其他决议；致闭幕词；奏团歌；奏国际歌；宣布大会

闭幕。

团的选举工作的基本要素

（一）上海各级团组织的任职规定。团的各级领导机关，除团工委等派出机构的成员外，都应选举产生。

本市各区团的代表大会每三年举行一次。特殊情况下，经区党委和团市委批准，区团的代表大会可以提前或延期举行。延长期一般不超过一年。团的支部委员会、总支部委员会每届任期一年，基层委员会每届任期两年。下设团委的基层委员会每届任期可为两到三年。

（二）选举权和被选举权

选举权就是团员按照团章规定参加选举活动，选举出席团的代表大会的代表或团的各级领导人的权利，具体体现在提名权、咨询权、选择权和对选举全过程的监督权四个方面。被选举权，就是每个团员在选举过程中，都有被提名为候选人，被选为团的代表大会代表和被选到团的领导机关中担任领导的权利或可能性。

团员的选举权和被选举权、表决权是统一的。受留团察看处分尚未恢复团员权利的团员，在团内担任领导职务或直接从事团的业务工作但受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员在团内没有选举权、被选举权和表决权。

（三）选举方式

团章规定，团内选举必须采用无记名投票的方式。

选举可分为直接选举和间接选举，又可分为等额选举和差额选举。差额选举的具体形式有两种：1）正式选举时，提出的候选人数，多于应选人数；2）先经过预选产生候选人名单，然后再进行正式等额选举。

换届选举工作的组织及代表委员的产生

（一）大会的主持。团的代表大会主席团主持大会选举，是大会的领导机构，其成员必须是团的代表大会代表。

团的代表大会正式举行前，应由上一届团的委员会或常务委员会主持召开大会预备会议。

团员大会选举，由上届团的委员会主持。

（二）换届选举的报批手续

召集团的代表大会或团员大会，须提前向同级党组织和上级团组织呈报书面请示，并取得批准。请示报告的内容包括：会议时间、地点；主要任务及议程；代表的名额、构成意向及产生办法。下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法；书记、副书记职数及产生办法；筹备召开会议的其他重要事项。

（三）代表的构成与产生

1.代表名额的确定。团代表的具体名额由上届团委根据所辖团员的人数和有关规定，按照有利于组织和召开会议，有利于讨论和决定问题的原则决定，并报同级党组织和上级团组织批准。名额分配由上届团委根据本单位团员的人数和代表具有广泛性的原则确定。

2.代表的产生。代表候选人数应多于应选人数的20％的差额，选举产生代表。

团的代表大会或团的代表会议选举出席上一级团的代表大会代表时，代表候选人不限于该级团的代表大会或团的代表会议的代表。团的县级和县级以上基层委员会在必要时，可以召集团的代表会议，选举出席上一级团的代表会议的代表。

上一届团的委员会成立代表资格审查委员会或审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向团的代表大会报告代表资格审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

（四）委员的构成与产生

1．团的地方各级代表大会组织换届选举中委员的构成与产生。委员会的组成方案由各级团的上一届委员会提出，报同级党的委员会和上一级团的委员会批准。

委员会委员、候补委员候选人名额应多于应选名额的10％。常务委员会委员候选人名额应多于应选名额1～2人。

团的地方各级代表大会委员会和书记、副书记、常务委员会委员候选人的建议名单产生后都必须及时报同级党的委员会和上一级团的委员会，经同意后，才能提交选举。 委员会委员、候补委员候选人不限于该级团的代表大会的代表。

常务委员会委员候选人，必须是团的本届委员会委员。

书记、副书记候选人，必须是团的本届常务委员会委员。

党的委员会可以向团的代表大会推荐适合从事共青团工作的党员作为团的委员会委员、候补委员、常务委员、书记、副书记的候选人。由党的委员会听取同级团的委员会意见并与上一级团的委员会协商，取得一致意见后，提出推荐名单，交选举人酝酿讨论，列入候选人名单。

书记、副书记候选人提交选举时，如遇特殊情况，由同级党的委员会与上一级团的委员会协商决定。

2．基层组织换届选举中委员的产生。团的支部委员会、总支委员会、基层委员会委员候选人名额应多于应选名额的20％；常务委员候选人名额应多于应选名额1～2人。

团的支部委员会、总支部委员会书记、副书记，由团员大会从新当选的委员会委员中选举产生。团的基层委员会书记、副书记和常务委员，由团的基层委员会全体会议选举产生。召开团员大会选举的团的基层委员会书记、副书记，也可以由团员大会从新当选的委员会成员中选举产生。

团的基层委员会书记、副书记、常务委员候选人必须是本届委员会委员，设立常务委员会的团的基层委员会书记、副书记候选人必须是本届委员会常务委员。

换届选举的工作的具体办法

（一）选举办法的规定

团员大会、团的代表大会和委员会在有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四时，方可进行选举。

团的代表大会的代表、委员会委员、候补委员、常务委员会委员实行差额选举。其中，

团的区、县一级既可直接差额选举，又可先差额预选，再等额正式选举；团的基层组织则直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生。书记、副书记可以实行差额选举，也可以实行等额选举，由同级党的组织与上级团组织协商确定。

团的代表大会选举的监票人由全体团员或各代表团（小组）从不是委员会成员候选人的代表中推选，经大会主席团审议后提交团的代表大会表决通过或经团员大会表决通过。委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常务委员候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。 选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓名笔划为序排列。因故未出席会议者，不能委托他人代为投票。

选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票时，可以另选他人。每次选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。每一选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。 实行差额预选时，被选举人获得赞成票超过有选举权的实际到会人数的半数，方可列为候选人。

进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过有选举权的实际到会人数的半数为当选。 获得赞成票超过有选举权人数的实际到会半数的被选举人多于应选名额时，以得票多者当选。如遇被选举人得票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人进行重新投票，以得票多者当选。

团的地方各级代表大会选举同级委员会时，先选出委员，未当选的委员候选人，列为候补委员候选人，参加选举。团的地方各级委员会全体会议选举同级常务委员会委员、书记、副书记时，先选出常务委员会委员，然后从常务委员中选举书记、副书记。当选的委员，按姓名笔划为序排列；当选的候补委员按得票多少为序排列。

（二）选举工作的一般程序

1．团的代表大会选举工作程序。

（1）筹备阶段的工作及其程序。在同级党组织和上级团组织的指导下，召集团的代表大会的团的委员会具体负责团的代表大会的筹备工作。主要应做好下述几个方面的工作： 向同级党组织和上级团组织呈报关于召开团的代表大会的请示；成立团的代表大会的筹备工作机构；酝酿、推荐和选举出席团的代表大会的代表；指导所属团组织做好选举代表的有关工作；审查代表选举程序和代表资格；分编代表团（组）；研究制定下一届团的委员会组成方案；下发关于团的委员会名额分配方案和候选人人选酝酿、推荐工作的通知；组织酝酿、推荐下一届团的委员会成员候选人；向同级党组织和上级团组织呈报下一届团的委员会候选人预备人选的请示；制定团的代表大会主席团组成方案并提出大会主席团人选建议名单（草案）；提出大会秘书长、副秘书长人选建议名单（草案）；起草团的代表大会选举办法（草案）；编制团的代表大会人事工作日程。

（2）预备会议阶段的工作及其程序。由上届团的委员会或常委会主持召开各代表团（组）负责人会议；在团的代表大会正式举行前，由上届团的委员会或常委会主持召开大会预备会议；由大会秘书长主持召开主席团第一次会议。

（3）正式会议阶段的工作及其程序。举行团的代表大会开幕式；召开大会主席团第二

次会议；代表团（组）继续讨论；各代表团（组）差额预选团的委员会委员（候补委员）候选人；召开大会主席团第三次会议，讨论通过团的委员会候选人名单；召开第二次全体代表大会；

（4）团的委员会第一次全体会议期间的工作及程序。召开全体会议，介绍全体会议的任务，请同级党的组织部门介绍团的委员会领导成员人事安排意见，提出下届团的委员会常委、书记、副书记候选人建议名单；组织全体委员酝酿全体会议选举办法（草案）、下届委员会常委、书记、副书记候选人建议名单，推荐选举监票人和总监票人；做好选举的各项准备工作；召开全体会议，进行选举；宣布全体会议闭会。

（5）团的代表大会和团的委员会第一次全体会议后的工作。向同级党组织和上级团组织呈报关于团的代表大会和团的委员会第一次全体会议选举结果的报告；团的区、县代表大会的选举结果由团市委批复并将批件抄送区、县党委，由区、县党委行文公布。团的基层组织团员大会或团的代表大会的选举结果由上级团组织行文公布；做好落选同志的思想工作；做好大会文件的清退清理、立卷、归档工作。

2．支部团员大会组织选举工作程序。

（1）支部团员大会前的准备工作。向上级团组织请示；认真挑选和酝酿支部委员及书记候选人；拟定选举办法和准备选票；实事求是地介绍支部委员会候选人的情况。

（2）支部团员大会选举工作程序。支部团员大会选举新一届委员会和书记，一般分两段进行，即先选出委员会，然后从新当选的委员会成员中选举书记、副书记。选举的一般程序是：大会执行主席（或主持人）报告团员人数；通过支部团员大会选举办法；宣布下届支部委员会的组成人数和候选人初步名单，提交大会表决通过，产生正式候选人名单；推荐监票人和选举工作人员，负责选举的监票和计票工作；监票人检验票箱；发选票；划票；投票；验票；计票；宣布计票结果和选举结果；选举团支部书记、副书记。

（3）支部团员大会选举后的工作。团的支部委员会和团支部书记、副书记选举产生后，需要及时做好以下几项工作：

请上级团组织审批选举结果；搞好团支部委员会的分工，明确每个委员的工作职责；做好新老委员的工作交接；制定团支部年度工作计划；认真做好落选人的思想工作。

选举结果报告及批复

严格团的代表大会的报批手续，有利于沟通上下联系，有利于加强工作指导，有利于促进班子建设。因此，团委必须在团的代表大会选举工作结束后，立即以书面形式想上级团组织和同级党组织分别报告选举结果、委员会组成情况和副书记人选的单项材料。

选举结果报告一般包括如下内容：选举的时间及参加选举的人数和实到会人数；采用的选举方式，包括委员候选人的产生办法；当选人票数和名单及其结构情况；其他需要报告的问题。上级团组织与同级党组织协商、沟通并审核同意后，应及时发布公文。团的区、县代表大会的选举结果由团市委批复并将批件抄送区、县党委，由区、县党委行文公布。基层团组织的团员大会或团的代表大会的选举结果由上级团组织批复并行文公布。

属于同级党组织管理的干部职务之列的，应按干部管理管理权限由同级党的组织部门办理任职手续。

团的委员会委员的构成

1.团的地方各级委员会由委员和候补委员组成。团的省、自治区、直辖市委员会委员、候补委员一般为50~70人，最多不超过90人。 团的省辖市、自治州和直辖市的市辖区委员会委员、候补委员一般为40~50人，最多不超过60人。 团的县(市、旗)、自治县、市辖区委员会委员、候补委员一般为3040人，最多不超过50人。 候补委员一般应占委员、候补委员总数的30%~40%。候补委员人选应考虑到委员会成员卸职递补的因素。委员会由各方面、各层次团的专职、兼职工作者组成。团的专职工作者一般占70%左右，团的兼职工作者一般占30%左右。

2.团的基层委员会、总支部委员、支部委员会委员的构成。团的基层组织选举规则规定：不设常务委员会的团的基层委员会一般由7~9人组成；设常务委员会的团的基层委员会一般由15~21人组成，常务委员会5~7人，团的基层委员会设书记1人，副书记1~2人。 团的总支部委员会一般由5~7人组成。设书记1人，副书记1人。

团的支部委员会一般由3~5人组成，设书记1人，必要时可设副书记1人。

团的委员会常务委员、书记的产生

（1） 团的地方各级委员会的常务委员会组成人数及书记、副书记的职数：

团的省、自治区、直辖市的常务委员会委员一般为9~13人，最多的不超过15人。书记、副书记4~6人，直辖市和特大省科配备7人。

团的省辖市、自治州、直辖市的市辖区的常务委员委员一般为7~9人，最多不超过11人。书记、副书记3~4人。

团的县（市、旗）、自治县、市辖区的常务委员会委员一般为5~7人。书记、副书记2~3人。

（2） 团的地方各级委员会的常务委员会委员和书记、副书记产生的程序。团的地方各

级委员会的常务委员和书记。副书记，由团的各该级委员会全体会议选举产生。产生程序是：由上一届团的常务委员会在酝酿、考察的基础上提出候选人建议名单，报同级党的委员会和上一级团的委员会同意后，提交委员会全体会议酝酿会议，根据多数委员会的意见确定候选人名单，提交全委会选举。书记、副书记候选人提交选举时，如遇特殊情况，由同级党的委员会与上一级团的委员会协商决定。

团的地方各级常务委员会委员候选人，必须是团的各该级本届委员会委员。书记、副书记候选人必须是团的各该级本届常务委员会委员。

团的基层委员会书记、副书记和常务委员会，由团的基层委员会全体会议选举产

生。召开团员大会选举的团的基层委员会书记、副书记，也可以由团员大会从新当选的委员会成员中选举产生。产生程序是：由上一届团的委员会或常务委员会在酝酿、考察的基础上提出候选人建议名单，报同级党的委员会和上一级团的委员会同意后，提交团的基层委员会全体酝酿讨论，确定候选人名单，进行选举。

团的基层委员会书记、副书记、常务委员会候选人必须是本届委员会委员，设立

常务委员会的团的基层委员会书记、副书记候选人，必须是本届委员会常务委员。

（3） 团的地方各级委员会的常务委员会委员和书记、副书记的选举。按照规定，团的

常务委员会委员和书记、副书记分别由新一届委员会第一次全体委员会议选举产生。

在实际工作中，应注意以下几点：一是常务委员会委员必须从新当选的委员会委员中产生，书记、副书记必须从新当选的常务委员会委员中产生；二是选举必须严格按照《团章》和团内选举办法的规定进行；三是选举前应充分酝酿，做好工作，选举中要充分发扬民主，尊重选举人的意志；四是如果书记、副书记候选人在常委选举时落选，应及时向同级党委和上一级团委报告。

团的委员会第一次全体会议的程序及主持

团的委员会第一次全体会议的选举，是团的委员会换届选举工作的重要部分。

团代表大会或团员大会选举产生新一届委员会后，即应召开团的委员会第一次全体会议，选举产生书记、副书记（设立常务委员会的，应先选举常务委员会委员，再从当选的常务委员会委员中选举产生书记、副书记）会议的程序一般是：

(1)清点实到会委员人数，主持人报告应到会委员人数和实到会委员人数，确认是否进行选举。

(2)讨论并通过选举方法。

(3)党委组织部门介绍新一届团的委员会领导成员人事安排意见，提出新一届团的委员会常委、书记、副书记候选人建议名单。

(4)酝酿讨论候选人建议名单。

(5)推选监票人；

(6)监票人当场检查票箱，计票工作人员分发选票。主持人说明填写选票的注意事项；

(7)填写选票，投票；

(8)清点选票，确认选举是否有效；

(9)计票人在监票人监督下进行计票；

(10)监票人向会议报告选举结果，主持人宣布选举结果和当选人名单。

(11)通过团的委员会的有关决议。

(12)新当选的团的委员会书记讲话。

新选出的团的委员会召开第一次全体会议，由于书记、副书记尚未产生，根据规定：召开团代表大会进行换届选觉的，由大会主席团委托一名新当选的团的委员会委员主持；召开团员大会进行换届选举的，由上一届团的委员会委托一名新当选的委员主持。选举结束后，通过有关决议后新当选的书籍讲话时，会议由新当选的团的委员会书记或副书记主持。

共青团的发展、教育、管理

共青团的推优工作

“推优”工作的基本要求

中共中央组织部、共青团中央于1992年7月联合发出《关于进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作的意见》指出，推荐优秀团员作党的发展对象，是培养造就社会主义事业接班人，加强党员队伍建设，完善党的新生力量的需要；也是激发广大团员青年的政治热情，

增强政治责任感和自觉性，采取有力措施，努力使这项工作在基层落实。今后28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展；发展团员入党，一般应经过团组织推荐。使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。中共中央组织部于1995年3月下发的《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》中，再一次强调了对“推优”工作的这一要求。

开展推荐优秀团员作党的发展对象的意义

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。积极为党培养大批矢志社会主义、共产主义事业的先进青年，不断为党输送新鲜血液，是团组织义不容辞的责任。因此，做好对要求入党的青年积极分子的培养教育，及时地把那些具备党员条件的现金的青年吸收到党内来，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，增强党组织的吸引力和凝聚力，推进党的先进性建设的需要，是培养社会主义事业可靠接班人，坚持党的基本路线一百年不动摇的需要，是保证党的事业后继有人、兴旺发达的需要。各级团组织要根据党组织的要求，把培养青年积极分子和推荐优秀团员作党的发展对象，作为自己的一项重要任务来抓紧抓好。

“推优”工作的措施

开展“推优”工作一般应抓好三个方面的工作：一是要在党组织领导下，坚持对团员进行党的基本知识，党的光荣历史和优良传统教育，引导团员加深对党的认识，把加入党组织作为自己更高的政治追求，自觉用党员标准要求自己，靠近党组织，积极要求进步。二是要主动协助党组织搞好对团员中入党积极分子的培养考察，采取多种形式，帮助他们提高政治素质，端正入党动机。要按照党组织的要求，定期考察和了解积极分子的思想和工作情况，鼓励他们发扬成绩，克服缺点，不断进步，并将考察情况及时向党组织汇报。三是对经考察已具备条件的积极分子，应以团支部为单位，履行“推优”程序，有计划地向党组织推荐，一般每年推荐一次，或按党组织要求推荐。

推荐优秀团员作党的发展对象的程序

“推优”工作以团支部为单位，在党支部和上级团委的领导下进行其具体程序是：

（1）

（2）

（3）

共青团的使用工作方法

召开团员大会，介绍申请入党的团员情况，提出推荐标准。 团员酝酿推荐对象。团支部委员会在对推荐对象进行全面考察并征求党支部意见的基础上，讨论确定推荐人选，填写推荐表报上级团委。 商集团为审核并签署意见后，由团支部向党支部正式推荐。团支部书记由商集团为直接向有关党组织推荐。