领导科学决策与思维创新
领导科学决策与思维创新
继党的十六大突出地提出了加强党的执政能力建设这一重大课题之后，党的十六届四中全会又作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。要提高执政能力，很重要的一方面就是要提高领导干部的科学决策能力。科学决策是现代领导干部实施领导的首要职能。决策的正确与否，直接关系到现代化事业的成败，影响着整个大局和人心向背。作为一个称职的领导者，必须掌握和运用现代科学决策的理论、方法和技巧，认真总结前人决策方面的成功经验，按照事物客观规律去制定政策、确定目标，在现有人力、物力、财力和社会环境许可的条件下，进行科学分析、综合概括和准确判断，才能减少工作中的盲目性，避免决策上的失误，从而达到预期目的。那么，领导者如何进行科学决策呢？领导的科学决策是有层次的，越是上层的领导者越要把主要精力放在决策上。按照科学程序和现代决策原理，制定不同地区、不同行业的路线、方针和政策，并指导基层领导去贯彻、执行这些路线、方针、政策。基层领导在贯彻、执行的过程中，还要进行一系列的科学决策，只有这样，才能朝着共同的目标前进。
在决策活动中，人的感觉、知觉、记忆、想象、灵感等心理机制都发挥一定的作用，但起主要作用的是思维，尤其是创新思维。当今世界复杂多变，社会生活日新月异，科学决策是对领导干部提出的基本要求。领导干部只有胸怀创新发展之志，常思创新发展之计，在现实与发展的结合中找准创新点，做出符合实际的正确决策，才能解决社会深层次矛盾，找出新出路，做出新成绩。
当前我们乘着十七大东风，正全面建设惠及亿万群众的小康社会，构建以人为本的和谐社会，这是一个全新的时代，创新已成为我们时代的主旋律。新时期社会发展的速度是历史上任何一个时期都无法比拟的。今天适用的方法明天不一定适用；此地适用的方法彼地不一定适用。创新的时代呼唤创新的典范。胡锦涛在2006年全国科技大会上明确提出，到2020年要把我国建设成“创新型国家”。建设创新型国家不仅是科技的创新，而且要求各级领导必须培养创新意识和创新能力，要具有创新思维，成为“创新型领导”。
改革开放30年来，位于长三角地区的上海市、江苏省、浙江省经济发展迅速，取得了令人瞩目的成就。这个区域占全国国土面积的2.1%，占全国人口10.39%，但是，它的GDP和税收却约占全国的22%，进出口额占全国的35%，利用外资占全国的40%，在全国具有重要的经济地位和战略地位。其县域经济发展水平也位列全国前茅。“长三角”的主要做法是：明确提出实施自主创新战略，认真借鉴长三角、珠三角开发初期的经验，发挥优势，大胆突破，创造性地开展工作，努力走出一条富有特色的开发建设路子。
第一，率先实行市场化改革，为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势。改革开放以来，江浙人凭借敏锐的眼光，率先实行市场化改革，为县域经济的发展提供了机制和体制上的优势。各级党政领导对县域经济高度重视，在财政体制、经济管理权限设置、发展搞活乡镇企业、发展市场等多方面采取切合实际的节节推进的改革措施，使县域经济得以快速发展。
第二，大力发展民营经济，以私营企业为主的乡镇企业成为县域经济发展的主力军。江、浙两省县域经济率先打破“惟成分论”，放手发展个体私营企业，培育充满生机和活力的市场主体，使个体私营经济从小到大、从弱到强，成为推动县域经济发展的重要力量。民营资本和创业者从最小的、最不起眼的小商品生产开始起步，继而发展到各个行业。在发展过程中，各地积极探索股份合作制和
股份制等组织形式，进一步激发了乡镇企业的发展活力。
第三，积极发展专业市场，通过专业化市场与企业的联动发展，极大地增强了县域经济的市场竞争力。浙江是全国闻名的“市场大省”，“建一个市场、活一方经济、富一方农民”的做法，成为浙江发展县域经济的重要经验。20世纪90年代后期，浙江县域经济无论市场数量还是市场规模都呈迅猛发展态势，继而发展成各种各类的大型综合及专业市场，形成了以消费品市场为中心、专业市场为特色、要素市场相配套的市场体系。浙江义乌中国小商品城、绍兴柯桥轻纺城、永康市科技五金城、余姚市中国塑料城等都已是全国闻名的大市场。专业市场的发展不仅搞活了产品的流通，反过来又成为促进企业发展的重要力量。围绕市场，浙江一些地方的企业如雨后春笋，发展势头之快出人意料。市场的发展也带动了饮食业、旅店宾馆业、运输业、电信业、娱乐业及相关产业的发展，极大地增强了县域经济的市场竞争力。
第四，产业发展从多样化转向特色化，产业集群成为县域经济增长的支柱。20世纪90年代以后，浙江把小城镇建设与专业市场、乡镇工业园区建设有机结合起来，形成专业化分工、社会化协作的企业群和特色产业集聚区，有效地促进了县域产业从多样化转为特色化。在浙江，由产业集群构成的区域特色块状经济已成为该省工业化水平的一个品牌，同时也为打造先进制造业基地奠定了坚实基础。
第五，以发展城市化为重点，提升了县域经济发展水平。1998年浙江省提出加快实施城市化发展战略，县域经济发展由此进入了以城市化提升工业化的发展新阶段。县域城市化建设突破了以建制镇为重点的小城镇建设的局限性，以县城和中心镇建设为重点，提高县域城市化的水平。为此，各地实施了一系列加快城市化进程的改革新举措，确立经营城市的新理念，运用市场机制的新手段，培育多元化的投资新主体，县域城市化建设取得了快速发展，提升了县域经济发展水平。
从“长三角”县域经济快速发展的成功经验中，我们总结出：经济全球化进程的加快，使我国的经济和社会的发展日益融入到世界经济发展的体系之中。所有这些因素，都决定了我们的领导干部如果仍然拘泥于旧的思维定势，思想僵化，领导活动就必然墨守成规、脱离日新月异的中国特色社会主义事业的实际，必然跟不上时代的步伐。因此，新时期的领导干部，必须正确认识和处理社会发展过程或实际工作中出现的新情况、新挑战，立足于新的实践，把握住时代特点，研究现实中的重大问题，用创新的思维做出新的回答。
在新时期，领导干部的创新思维重在培养。如何培养要从以下几个方面来进行：
第一，解放思想，转变观念———创新思维的前提。江泽民同志指出：“解放思想、实事求是的目的，就是为了使我们党和国家的事业不断适应国情与时代、形势与任务的要求而向前发展，始终兴旺发达。任何安于现状、因循守旧，不思进取、无所作为的思想，都不利于党和国家事业的发展。”新时期的领导干部首先要有突破落后的传统观念束缚，进一步解放思想的意识。党的各级领导干部必须在各项工作中起先锋模范作用，要“努力成为勇于创新、善于创新的典范”。要有批判精神，敢于超越理论和权威，敢于超越经验和习惯，做到不迷信权威，不固守经验，不拘泥框框，不满足现状，“不唯书、不唯上、只唯实”。
第二，求真务实，勇于实践———创新思维的动力。社会实践是不断发展的，创新必须反映社会实践发展的客观要求。领导干部的创新思维必须建立在对
基本情况和具体问题真实把握的基础之上，必须对国情、民情和具体问题进行系统的调查研究，决不能离开广泛深入的调查研究去谈“创新思维”。那些经不起实践检验的、不能为人民群众谋利益的创新都不是真正的创新。胡锦涛同志指出：“最广大人民群众改造世界、创造幸福生活的伟大实践是理论创新的动力和源泉。”因此，各级领导干部，必须尊重人民的创造，倾听人民的呼声，接受人民的监督，反映人民的意愿，集中人民的智慧和力量，把创新思维置于贯彻群众路线的机制之中。
第三，善于学习，博学多思———创新思维的基础。渊博的知识，丰富的阅历，是思维创新的前提。作为领导干部，只有站在时代前列，不断学习新知识，特别是科学知识、现代管理知识、法律以及构建合乎时代要求、合乎创新要求的新型知识结构，才能为提高创新思维奠定坚实的基础。领导干部要确立勤奋学习，终身学习的理念，把学习作为第一需要，把理性思考当作必备素质。要重视对新知识的吸收和把握，关心学术界、科技界的最新动态和各种前沿问题的信息；要注意在学习中培养独立自主的精神，敢于打破“思维定势”；要善于思考，及时洞察身边的变化并及时适应和利用这种变化，为正确的决策做好准备。
第四，无私无畏，勇担风险———创新思维的品格。创新思维与风险相伴，不担风险的思维，就不是创新思维。作为一名领导干部，敢于创新思维，就是敢于承担风险。邓小平同志指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”承担风险的勇气是对一名领导干部德识、胆略、才智的考验与检验。领导干部树立创新思维必须具有勇于探索的精神和勇担风险的勇气。因为探索和创新总是具有一定的不确定性和风险性，随时会遭到各种挫折和失败，甚至影响到个人的声誉和地位。但瞻前顾后、患得患失，是不会创新的。因此，领导干部树立创新思维，就必须有一种锐意进取、敢冒风险、不怕失败的精神和意志，必须有敢闯、敢冒、敢于承担责任的精神和勇气。
领导者担负的责任重大，作出的决策将关系全局，主导事物发展进程的根本方略和对策。科学决策事关一个地方的发展快慢和发展质量。一些“拍脑袋”式决策失误，可能延迟地方几年甚至十几年的发展。随着全球化、市场化、信息化以及网络社会的到来，新时期社会发展的步伐将大大加快，领导者所面临的领导环境日益复杂多变，这就要求领导者必须站在全局、深远的高度进行创新性的思考和谋划，才能科学地把握时代的脉搏，预见其发展趋势。在变革迅猛的新形势下，领导要做出科学的决策，必须建构创新思维方式，努力提高认识、分析和解决问题的创新思维能力。