真扶贫与扶真贫
农 村综 合 革
改城 市、 村居 最低民 生活 障保（农 简 称保低 制度是）政对府 贫困庭家实施
的项一会救助社度 制，是障保贫 困家
庭最低 生水 活平最后的一 道安全 网、
障线保 从。政府角度讲 ， 通 过分配再 救
弱者 ，助 护社会维平 和公 治安定政， 促
长进期展 ， 是政府 的职责 ；发 居从民角 度讲 ，
获 得补 助，避免 过 度贫 穷 ，维
持口
京郭裕
情激为众办群事” 就是这好低做工 保，
急
” 要得舍 钱 拿 ， ，政应财 负 担要的 排足 ， 时安拨 ， 付及 不 留有能 口。缺公在 共财 政 、 关键 问题 上 ， 财政 主要动 ，不 能“ 恶人做” 。２ 政要现策 。低实保政策须必符 ．
最
生低需活求， 受享发展果成， 这 是公 民的权利 。意义会讲都 而把，好事 办 ，好 既认有 、识 策政题问 ，也有 方法、 工 作问题， 好做低保作工就要需“ 真 贫扶 、扶真 ” 。
贫一
的基础 。 作方一 ， 生面存最是要 的重 人权 政府。应当尽其职责 护保民 ，公 能不 让 一挨人受饿冻、 露 宿街 头， 者 或因 贫
而困学 辍以及能接受基不本 疗 医。另
一
方
面 ，人人有应悯之 怜 ， 应尽心所 其
合
现 ，实实 求是事， 循保障居民遵低 最
生活 需求 原的则 。救 助标准 不 能 得
定
真 扶、贫
能尽帮助快保者摆低脱困境 ， 关是爱
类人美德。但的是 ，多很人只于善说
“ 真
贫 ”扶是认识问 题、 策政问题 。 当 ， 前各地济经发展很快 ，人 生活民 水平稳 提高 ，步但是 由 各种原 因于， 些 有家收入庭低很， 衣住无着落 食，没钱上 学 、 病看， 生活得很 艰 难 、很可 。 我怜 们是要真心有扶贫 ，要有 心决 困，帮为 他 们 决实际困解 。难
１ 认识 深 要 刻为。 人 服 务民 党 是．
过
低， 则保 障不了最 生 低活，否 不到 达障 保目的 ， 个的地方借别口 担负不 起， 人降低标为准不负责是的做法救助 。标 准也能不过 ， 高了高失公平 ，有毕 钱竟全体公民是的 纳税、 人的， 不 随能意
说，
出钱 出、力就 当别另论了 。果总
如是强调财政困 、难务事繁忙、情 况复 杂 ，就这不认叫识深刻 、群对有众感 情 叫，扶说贫、 这 不是真而扶 贫。对低
保 作认工 识 深刻体 现在两应 面方 ： 一是要
政出。 低保策 就救命 是， 有么 比 什 救 还命的？急政（府国 ）家 必须出台政
花
。同 时 ，财政承出受可 ，能 超低保 工 作
不能也长效运。转曾 报有说 ， 某道 地方 了体现领导的为爱民之心， 织 低组
保户乘机飞（旅游 吃）参 海 、 。就这些
的宗 有，扶 旨济困贫是 中华民 的族 优良 传统 ，领们 常讲“导 要带 着情 感、 着
带， 通过策制度 、 法规， 至法 律 形式的 甚 固定下来 二。 是 要钱出。“ 急众 群所
过头
，了只 有善 良心 、的 好美的望愿和
农
财与务年 ０ｌ５ 政 财村 ２ 第期 ９ ３０
策政 法
规财综［ ０ ８ ７ ２０ ］ ４
号各省、
自 区 、治直辖 市 、划单计列 财市 政（ 厅 ）国资土厅 源 ）新（疆生产 局 、局 ， 建设兵财务局团、 国 土源资局 ： ２０ ０ 年底６， 国务 院办 厅公关 于 规《 国范土有地使用权 出收支管理 让
的算，大部 分县尚未市开展算预制工 编 。作为将 国院务关有求要到落处 实 现，
国库 ， 不得滞压缴应方国地库金资 要。 坚纠决在相正关部 门立过设性渡 账户
就加强
地土出 让收预支算编制工的 作有
关 事 宜通 知 下如：
一
征土收地让 出收入 的现象 取，消相关
部 门设 立的渡性账户 过确，保土出地
让 收入时人及。库
二 、进一 步 明 确地土出 让 收支 预 算
编制 主 体
、
保确 土 地让 出入收 及足时额
通》知国 发办［ ０６ １０ ）号 ２ （０］ 明０确
定 规 ２０ ， 自 ７０年 １１日 起，月 国 土有 地 用权 使让收入 （ 出以下简土地称让出 收入 ） 额全纳基金预算入 理 管，收入全 额人缴方地库 ，国 出支律通过基一 金
缴入 地 方 国 库
县市国资土管源部理 门和政部财 门应 当促督国土有使地用权受人按让 照合同或 协规议 定及 时，额将土地足
建
立 全健土地 让出收支 预算 制 度 ，仅是不务 国院的明要确 ， 也是求 全 面 、观 客 、整反映完方地财预政算支 状收 况的一项要内容重。地方各 级财 政、
出收让全入额缴地方 国入 ，库不拖得 欠
缴应的土 出让 收入地 对于应缴；未 缴 的土地出 收让入， 要促 国有土督 地使用权 限人期 缴。实施补税收非收 入
缴改 的地 革 方 ，严 按格照 规 定 在 １ 要０
预
安排。算 同要求时， 各要地建健全 立 度年地土出 让收 支预 管理 算度制， 按 照
规定程 向同级 人民政府序报 ，告 并 依法 向同级人代表大民会告报。 各从 地 际实行情况看执， 前 目有只数少市 县
按照 规定 编 了制 土地 出 让 支 预 收
土资源国管部门要理高度重视这项 工作， 一步明确本进部负门责头编牵 制土
出地收让支预算主体的， 将责任落并
个 工 作内日将，经已缴 非入税入汇 收缴专
户的地土
出让收及时入转地方划
到实具体处科（ 或保障本地）土地区 室，出让 收支预算编工制作顺的进行。利
３ 村 政 财 年 ２ １ ６ 农 财 务与０ 第期０ ９