如何组建内部审计部门

[内部审计之我见-系列之二]如何组建内部审计部门

朋友王君，原在一家具有证券资格的会计师事务所担任合伙人，在我国引入国际注册内部审计师（CIA）考试的第一年—2000年他参加并通过了考试，后经一家私营企业A公司高薪聘请到该企业做内部审计工作。王君到公司后通过审计手段，发现公司管理控制中的很多漏洞和低效率现象，并提出很多管理建议，还建议公司建立信息申报系统，为管理决策及时提供有用的信息。开始在经理办公会上只要老板出席都会表扬王君，但是不到半年老板的态度变了，同事们也私下议论着王君虽然水平很高，就是只讲大道理不务实，听到议论，王君找同事谈话，同事说：“审计应该查贪污舞弊，你整天讲理论框框，应该务实点。”王君认识到问题的严重性，找总经理交流，总经理也说“今后要多查查有没有作弊现象。”想找老板谈话，可是老板向有意避开他，怎么也见不着老板的面，王君想老板的想法估计也是如此，看来他们是不了解内部审计是做什么的，想来这段时间努力工作，也得不达到领导认可，感慨道“道不同不足为谋”，最后一气之下离开了这个单位。

在内审业界，像这样的内部审计失败例子还很多，总结失败的原因，有的是委托双方对内部审计的认识不一致，有的是内部审计报告关系不合理，还有的是委托方缺乏对内部审计的明确授权。造成内审工作成绩不被认可，或是高水平内审人员无法施展自身的神通，总结这些情况的原因，都以审计部当初的组建有关。那么，为了避免审计失败应该如何组建内部审计机构呢？

笔者认为，要想避免审计失败，在组建审计部们时需要做好以下工作：

第一、深入了解设立审计部门的目的，进行审计职能定位。 上面例子中王君工作业绩而未被A公司认可的主要原因是，他没有深入了解A公司设立审计部门的真正目的，也没能正确进行内部审计的定位。王君为公司做了很多增值性业务，在价值上远远超过差错防弊，但是因为A公司对内部审计认识的局限性，认为审计就应该查处舞弊，认为改变控制和流程的业务是讲大道理，甚至是不务正业。如果王君在做审计工作之前能深入了解该单位设立内部审计的真正目的，进行审计职能定位，岂不可以避免悲剧的发生！

第二、确定内部审计报告关系及其在组织中的位置。

审计部门在组织中处于何种位置，直接影响能否有效开展审计工作，内部审计部门因领导关系不同大致分三类：（1）受本单位总会计师或主管财务的副总裁领导；（2）受本单位总经理或总裁领导；

（3）受董事会领导。从审计的独立性、有效性来讲，领导层次愈高，独立性愈强，发挥的作用也越大。如果受财务总监领导，则对财务方面的评价将受到影响；如果受总经理领导，对总经理是否执行董事会决议情况将不能得到客观反馈。

在组建审计部门时，一定要明确审计部在组织中的具体位置和报告关系，它直接决定内部审计工作能否有效开展，理想的内部审计部门应直接受董事会的领导。为了保障少数股东的权益，应对董事会下属的由独立董事组成的审计委员会报告工作，因审计部是公司的一

个部门，行政上应接受总经理的管理。

第三、确立与最高管理者的沟通渠道。

有很多最高管理者（企业老板），本身不直接参与企业的经营，内审人员很少有机会能见到最高管理者，这样就会使向最高管理者报告这一报告方式变得名存实亡，在组建审计部门时，确立与最高管理者的沟通渠道显得尤为重要。在此，推荐以下三种渠道：

1）、电子邮箱法。

2）、电话

3）、定期会晤

大家可根据实际情况，确定具体沟通渠道，不能像王君那样，想与老板沟通，却见不着老板的面。

第四、主动签订保密承诺

审计质量好坏与了解被审计单位的信息量有很大关系，“巧妇难为无米之炊”，很多单位一方面让你去做内部审计工作，一方面对你不信任，怕审计人员泻漏公司机密，签订保密承诺是内部审计人员取得信任的基础，也是获得最高管理者有效授权的关键。

如果你能主动向老板签订一份具有法律效力的保密承诺书，会像向朋友借钱时打借据一样有效。

第五、内部审计章程

审计要想能够有效开展工作，有效的授权是必不可少的，内部审计章程是内部审计部门获得董事会和高级管理层授权的证明，使内部审计工作的尚方宝剑，如果审计工作受到被审计者的阻碍，出示内部

审计章程可有效帮助工作进行。

在审计章程里，一定要明确内部审计的权利义务、职责等进行明确的记载，在可能的条件下，能让老板在公司有影响力的会议上对你授权，并签发审计章程将对你的日后内部审计工作更为有利。 第六、配备必要的人员及工作条件

审计部门是由人员组成，人员太少，不能有有效开展工作，会影响审计的效率，人员太多，成本太大，显然不经济，配备多少审计人员应视审计职能定位和审计业务的情况而定，建议内审部门的人员组成上建议不少于2名骨干人员，这样能使内审人员的个人意见为内审部门集体意见，相对来说集体意见更有说服力。

在人员的知识结构上，除财务审计人员外，应有与本单位经营业务相关的专业人员，在工作中人手不够时，可从准备提拔的人员中补充，这样更能使“内部审计是培养中高级人员的摇篮”的职能得以体现，也会更有利于你日后处理后人际关系。

配备一定的工作条件是必不可少的，独立的办公室，有利于审计人员与被审计单位进行有效沟通，独立的交通工具，将使你的突击检查和询价工作等更方便，当然，电脑、打印机也是必不可少的。 第七、要建立审计管理制度和加强审计质量控制

审计质量是审计工作的灵魂，前面的一切努力都是为了能让审计发挥作用，试想，各种方式都很合理，但审计质量上不去，会使一切变为徒劳，所以一定加强审计质量控制。建立相应的部门管理制度也

有助于提高审计职业形象。

相信，在组建审计部门之初，能把握好这些方面，你的审计工作已奠定里坚实的基础，加上审计努力工作和胜任能力，一定能创造出内部审计辉煌。