乡镇党委换届工作总结

XX市乡镇党委换届工作开展情况汇报

中共XX市委组织部

（2011年3月18日）

我市乡镇党委换届工作于1月26日正式启动，我们严格按照省、XX市委关于认真做好2011年乡镇党委换届工作的有关文件和会议要求，切实加强组织领导，科学制定工作措施，严格执行相关程序，全面落实换届纪律，各项工作平稳有序推进。今明两天，将有7个乡镇召开党代会，其余6个乡镇正在筹备，将于月底前完成换届工作。现将我市乡镇党委换届工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，确保换届工作扎实开展

市委高度重视此次换届工作，坚持把换届作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、推进基层党组织和广大党员创先争优的重要契机，纳入重要议事日程，多次召开会议对全市乡镇党委换届工作进行专题研究、部署，确保换届工作能够扎实推进。

（一）科学谋划，合理安排，提前做好各项准备工作。去年11月份，我们就已经开始着手准备换届的相关工作。一是科学分析。市委组织部对乡镇、街道领导班子成员的年龄结构、文化程度、任职年限等情况进行了集中排查，对空缺职位进行了核实，全面掌握了班子和领导干部的基本情况。二是专题调研。由市委副书记和组织部长牵头，组成两个调研组，深入基层认真听取干部群众对换届工作的意见建议，及时了解和掌握各级干部的思想动态。三是联动考虑。提前对市直单位的领导班子和领导

干部进行年度考核，根据考核情况进行分类排序，比较全面地掌握了市直单位领导班子和领导干部的思想、工作情况和群众公认程度，为乡镇党委换届人事安排方案做好充分准备。 （二）强化领导，有力指导，切实提高换届工作质量。一是强有力领导。市委成立了由书记任组长，市委副书记、市长任第一副组长，市纪委书记、组织部长为副组长，市委相关职能部门主要负责同志为成员的市乡党委换届工作领导小组，下设办公室，由市委组织部部长兼任办公室主任，负责换届工作的组织领导和具体指导。各乡镇党委也相应成立了领导机构和工作机构，党委书记认真履行第一责任人的职责。二是“一对一”督导。市委派出13个督导组，各负责一个乡镇，对换届工作进行全方位、全过程督导。督导组组长由联系县级领导担任，副组长由具有乡镇主要领导工作经历的市直单位负责人担任，抽调26名精干高效、业务熟练的同志作为督导组成员。市委组织部对督导组进行了岗前业务培训。三是标准化操作。对此次换届，我们提出“四个统一”，即换届基本流程统一、会议议程统一、选举办法统一和执行标准统一。同时要求，各督导组和乡镇党委在操作时，对把握不准的要及时请示汇报，由市乡党委换届办公室主任负责统一答疑解惑，保证“政出一口、口径一致”。

（三）精心组织，整体推进，明确换届工作具体要求。省及XX市换届工作座谈会结束后，我们及时将会议精神向市委主要领导汇报，并及时进行部署安排。一是召开两次大会。1月7日，召开全市乡镇党委换届工作座谈会，各乡镇、街道党政主要负责人、市直有关单位负责人参加了会议。会议主要传达了省委、XX市委关于乡镇党委换届有关政策、要求。1月26日，召开全市乡镇党委换届专题工作会议，市委书记XX做了动员，组织部

长对具体工作进行了安排部署和解释说明。二是举办两次培训班。1月19日，召开乡镇组织委员专题培训会，干部科、干部监督科、组织科精心准备讲稿，分别就换届工作相关业务及工作流程进行解读与辅导。1月26日乡镇党委换届专题会后，对市委派驻乡镇党委换届工作督查指导组成员，就党委换届工作的相关业务知识进行了专题辅导，对换届选举工作中所有涉及的相关内容进行了详细讲解，进一步明确了换届工作的具体要求。三是召开三次推进会。分别于3月3日、9日、11日，结合农村工作培训班、全市统战会议、全市宣传会议，召集乡镇党委书记专题汇报，对换届工作中的重点环节和细节进行调度，扎实、有序推进换届工作。四是开展一次集中督导行动。3月14日，在乡镇党代会召开前，市委XX书记亲自主持召开督查指导工作会议，对督查指导工作进行集中动员。会后，13个督导组对乡镇换届纪律落实情况进行了再督查；对影响换届工作倾向性、苗头性的问题及矛盾隐患进行了排查；对乡镇换届程序和相关材料进行严格审查。

在认真学习和领会上级精神和要求的基础上，结合我市实际，下发了《关于认真做好2011年乡镇党委换届工作的通知》，对基层党委党代会代表的名额、结构、选举方式，“两委”委员候选人的产生及会议选举的方法、步骤等做了具体的规定。编制了《乡镇党委换届工作流程图》、《XX市2011年乡镇党委换届工作时间安排表》和《XX市乡镇党委换届工作相关材料参考文本汇编》，对基层党委换届工作的实施步骤、完成的时间节点、遵循的组织程序等进行了分解细化。

二、把握重点环节，确保换届工作有序进行

市委明确提出，换届工作中必须严格遵守有关规定，认真履

行法定程序，切实做到步骤不减，标准不降，把握重点环节，确保换届工作规范有序进行。

（一）科学调配换届人事安排方案。结合乡镇科级干部年度考核，对新一届乡镇党委领导班子成员进行全额定向推荐，对现任领导班子成员进行民主测评，对新提名人选进行差额考察，3名委员在全额定向推荐中未过半数的没有继续提名。为调动乡镇事业单位工作人员积极性，市委从乡镇站所负责人中推荐、确定2名年轻优秀同志作为乡镇党委委员候选人提名人选。在干部考察中，认真贯彻落实“一个意见、三个办法”和省委贯彻实施办法，坚持并完善差额考察，扩大考察谈话范围，提高民主测评质量，增强考察准确性。注意把换届考察和经常性考察相结合，综合利用平时考核，全面准确地评价干部。扩大考察预告、公示范围，实行在社区公示制，不断增加考察工作透明度。乡镇党委换届人事安排方案统筹把握不同年龄层次干部的配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成了老中青梯次配备。党委班子年龄结构，在全市范围内形成了合理比例。135名党委班子成员提名人选平均年龄39.73岁，其中：36岁至45岁的69名，占提名人选的51.1%；46至49岁的32名，占提名人选的23.7%，形成了以36岁至45岁干部为主体的梯次配备。提名人选中女干部20名，占提名人选的14.8%，且每个乡镇均有女干部提名人选。

（二）扎实开展党代表选举和培训。严把党代表推选的环节。我们按照党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员。严格把好四关：一是严把条件关，使党代表真正具有先进性、广泛性和代表性；二是严把构成关，严格按照《基层组织选举工作暂行条例》规定，确定好党代表中各类型人员的合理比例；三是严把产生关，

按照不低于应选代表的20%比例差额选举党代表；四是严把审查关，加强对各乡镇党代表产生程序和资格审查的监督与指导。截至3月10日，13个乡镇共选出出席本乡镇党委换届的代表1580名。精心组织新一届党代表培训。为增强新当选党代表的参政议政意识和履职尽责能力，我们从市委党校抽调4名政治理论素养较高的同志组建乡镇党代表培训讲师团，紧紧围绕党章、党的十七届四中、五中全会精神、中央党代表任期制暂行条例和我省实施办法、严肃换届纪律等内容，精心准备培训讲义，严格按照培训时间安排表，采取送教上门的方式，于3月13—16日对全市13个乡镇党代表进行了培训。

（三）认真审核确保党委工作报告质量。为确保形成“代表记得住、群众听的懂、干部好操作、工作能落实”的党委工作报告，在报告形成过程中 ，我们抓住三个环节：一是党委书记亲自主持起草工作报告。各乡镇党委在成立党代会筹备工作领导小组的基础上，专门成立以党委书记为组长的工作报告起草领导小组，乡镇党委书记亲自参与报告起草工作，亲自主持对报告稿进行研究、修改和完善。党委工作报告形成后，要经党委书记签字，报组织部把关签署意见后，报请市委主要领导审阅。二是广泛征求各方面意见建议。报告初稿形成后，广泛征求所属基层党组织和党员的意见，并征求本乡镇的各级“两代表一委员”意见，使党委工作报告更加客观地总结过去几年工作，紧密结合当地实际提出今后的工作思路和工作措施，更好地指导今后乡镇各项工作。三是认真审查工作报告。我们明确，乡镇党代会召开时间必须为一天，要组织党代表认真讨论和审查党委工作报告，各乡镇党委领导成员必须深入到代表中去参加讨论、听取意见建议。

（四）做好出席XX市党代会代表推选工作。选举出席XX

市第十三次代表大会代表是此次乡镇党代会的一项重要任务。3月8日，印发了《关于选举出席中国共产党XX市第十三次代表大会代表工作的通知》，对代表名额分配、结构比例、代表的条件、代表产生的程序和时间作出明确的要求，严格代表产生的程序，对各乡镇上报的代表候选人推荐人选名册、代表候选人初步人选登记表、代表候选人预备人选名册及登记表进行认真审查。

三、严肃换届纪律，确保换届环境风清气正

为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，我们在严肃纪律、强化监督和加大宣传上下功夫，积极营造风清气正的换届环境。

（一）明确换届纪律“红线”。在1月4日的市委十二届十九次全委（扩大）会上，我们印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（中组发［2010］21号）文件、换届纪律提醒卡以及我市上次换届期间违纪案例通报材料，对各级领导干部进行警示教育，提前打好“预防针”。市纪委、市委组织部联合下发了《关于贯彻落实有关问题的通知》和《关于印发的通知》，明确了“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律要求，明确了换届纪律“红线”。各乡镇党政主要负责人签署了换届选举工作承诺书。结合乡镇党委民主推荐，参会人员学习了中组发[2010]21号文件，作出了承诺，填写了回执和严肃换届纪律情况问卷调查表。同时，各督查指导组对乡镇换届纪律知晓情况进行了随机抽查。在新一届党代表培训中，我们组织了党代表面对党旗，围绕“拒绝拉票贿选，正确行使民主权力”主题进行集中宣誓。全市13个乡镇的党委书记、135名党委委员候选人及1580位党代表，还就严守换届纪律、营造风清气正换届环

境进行了书面承诺。

（二）强化监督查处力度。明确由各督导组负责对各乡镇党委的换届工作进行专项督查，并对换届风气进行民主测评，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，及时了解掌握干部群众的思想动态，调查分析工作中的矛盾和问题，研究落实切实可行的工作措施。拓宽社会监督渠道，在市纪委和市委组织部设立了两部专用举报电话，还在13个乡镇分别设立了专用举报电话和意见箱，及时受理违规违纪问题。

（三）加强换届纪律宣传。一是开展分层次谈心谈话活动。市委主要领导和乡镇党政正职进行专题谈心谈话，市纪委、市委组织部负责人，13个乡镇督查指导组组长与乡镇党委委员候选人进行专题谈心谈话，组织部长与乡镇推荐出来的优秀后备干部进行专题谈心谈话；二是发放换届纪律提醒卡。将“5个严禁、17个不准和5个一律”等内容印制在卡片上，发放到每一位党员手中，共发放换届纪律提醒卡15326张；三是分级签订承诺书。乡镇党委书记向市委签订严守换届工作纪律、圆满完成换届工作承诺书，乡镇党委委员候选人向市委签订严守换届工作纪律、保证换届风清气正承诺书，党代表向乡镇党委作出严守换届纪律、认真履行职责承诺书，并要求将承诺书报组织部备案；四是开展多种形式宣传。我们在市政府网站、市先锋网等媒体开辟了专栏，各乡镇党委也利用会议、广播、宣传标语、宣传专栏和发放资料等形式，广泛宣传乡镇党委换届工作的有关纪律要求，并对部分乡镇党委书记就如何贯彻落实上级关于严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境要求进行访谈，制作成专题节目连续播出。真正使换届工作家喻户晓，有效制止跑风漏气、请客送礼、拉帮结伙、跑官要官、拉票贿选等不正之风。

下一步，我们将认真做好以下几项工作：

一是把好乡镇党代会召开程序关。要求市督导组认真对照党代会召开程序和时间要求，督导乡镇按照预备会议、正式会议、党委、纪委一次全体会议等规定程序进行，重点把握好一些关键环节和法定要求，做到程序一个不漏、步骤一个不少、环节一个不丢，确保选举结果的有效性。

二是坚持把严肃纪律贯穿换届选举全过程。要求市督导组沉下身子，详细了解换届工作进展情况。由市纪委和市委组织部牵头，会同司法部门成立换届选举专门调查组，专门负责受理和查处换届选举期间的违纪违法案件，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，绝不姑息。

三是统筹做好各项工作。今年，是“十二五”规划的开局之年，在认真做好换届选举工作的同时，我们将牢固树立“发展是第一要务”的思想，正确处理好换届选举工作与其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排，自觉做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保工作、选举两不误、两促进。

从总体上来讲，我市的乡镇党委换届选举工作进展顺利，党员干部队伍思想稳定。我们将在XX市委的正确领导和省、XX市督查组的具体指导下，严格按照换届选举工作要求和组织程序，扎实开展好各项工作，确保圆满完成换届工作。