新时期下人民法院如何深入推进三项重点工作

　　摘　要　我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，面对日趋复杂多变的新形势如何大力推进三项重点工作，更好地发法院职能作用，为社会经济发展大局服务，已经成为摆在人民法院面前的首要工作任务。　　关键词　社会矛盾　管理创新　公正廉洁　　作者简介：杨爱成，江苏省宝应县人民法院氾水法庭庭长；杨浩杰，江苏省宝应县人民法院书记员。　　中图分类号：D926.2文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)07-263-02　　当前我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，随着各种体制、观念和利益格局的不断调整、变化，社会矛盾纠纷触点增多，燃点降低，主体多元化、形式多样化、范围扩大化、性质复杂化的特点和趋势愈加明显，特别是复合性纠纷、群体性纠纷和突发事件的大幅度上升，给社会和谐稳定造成了一定的压力。面对如此日趋复杂多变新形势下如何大力推进三项重点工作，更好地发挥职能作用，为社会经济发展大局服务，已经成为摆在人民法院面前的首要工作任务。　　一、推进三项重点工作的意义　　（一）推进三项重点工作是服务大局的必然要求　　当今世界国内外形式复杂多变，社会矛盾也呈现出社会矛盾化解难度大，社会管理创新任务重，公正廉洁执法要求高的趋势。人民法院只有深入推进三项重点工作，才能更好地适应国际国内两个大局发展变化的要求，为维护社会主义和谐社会提供司法保障。　　（二）推进三项重点工作是司法制度本质属性的必然要求　　人民法院本身就具有化解社会矛盾、保障人民权益、维护社会稳定、促进社会和谐的重要职能。人民法院只有深入推进三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，才能更好地发挥捍卫社会主义司法制度的职能作用。　　(三)推进三项重点工作是维护人民群众的利益必然要求　　人民群众需要人民法院化解矛盾、保障人民权益、保证司法公平正义的关切十分强烈。人民法院只有以深入推进三项重点工作，才能更好地维护人民群众的根本利益，推动人民法院工作开展更好的局面。　　二、在理论探索中把握三项重点工作　　（一）坚持把统筹兼顾作为推进三项重点工作的根本方法　　在深入推进三项重点工作，加强和改进法院审判工作的同时，统筹抓好其他各项法院审判工作，推动审判工作全面发展进步。　　1．统筹经济，“经济基础决定上层建筑”是经过长期社会实践得出的结果，所以说坚持把保障经济平稳较快发展作为推进“三项重点工作”第一个统筹是毋庸置疑的，为此要紧紧围绕中央关于转变经济发展方式、优化经济结构、加快自主创新等重大战略部署，进一步调整、完善为经济发展服务的措施，努力在整顿规范市场经济秩序，推进创新型国家建设方面取得更大成效。　　2．统筹业务，认真履行各项法院审判职责，积极参加业务学习，在民商事审判中坚持“调解优先”的工作方式，努力化解社会矛盾，在刑事审判中坚持“以事实为依据，以法律为准绳“原则，公平公正，让受害者伸张正义，让加害者受到法律的制裁，全面强化审判、执行工作法律监督，推动整个法律监督工作迈上一个新台阶。　　（二）坚持在审判实践中找到三项重点工作的契合点　　人民法院要以深入推进三项重点工作为契机，全面加强审判执行工作和自身建设，努力使化解社会矛盾水平有新提高，社会管理创新方法有新改进，公正廉洁司法能力有新进步。　　1．强化能动司法，提高服务水平。随着经济发展和社会的进步，经济结构调整、转变过程中的新类型案件不断涌现，承办的案件在具体内容和环节上出现了新的难度。这就需要法官在办案过程中因案制宜，用调解的办法和谐解决，以达到双方满意的良好社会效果。　　2．强化便民措施，突显人文精神。人民法院要加强推行“一站式”立案等便民举措，推行诉讼指导；积极开展司法救助，切实保障确有经济困难的群众打得起官司；推进“诉讼服务站”“人民调解室”“村舍调解联络员”“法院无障碍设施”建设等工作；建立庭前调解速裁机制，充分发挥诉讼调解“短、平、快”优势，有效化解社会矛盾，提高办案效率。　　(三)将基层作为推进“三项重点工作”的主导方向　　深入推进三项重点工作应将基层作为前沿战线，把政法、综治、信访等方面力量整合起来，形成基层综合治理的大平台，确保三项重点工作取得实实在在的成效。　　1．围绕科学发展观，将“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”工作为指导思想，提高广大法院干警科学理论水平，并在司法实践中不断积累的经验做法，在三项重点工作的实践中推动人民法院工作科学发展。　　2．全面落实法院建设规划，推进法院执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设，进一步解决当前法院存在的突出问题和困难，推动法院建设全面协调发展。加强法院审判保障工作，推进审判机关的基础设施、科技装备建设，夯实法院工作长远发展的根基。　　三、在司法实践中推进“三项重点工作”方式方法　　（一）社会矛盾的化解在于源头治理　　当前法院工作存在着案多人少、矛盾尖锐、信访任务重等多重压力。人民法院作为化解社会矛盾的前沿阵地，要充分发挥直接联系群众、熟悉社情民意的优势，通过审判活动及时将各类矛盾解决。　　1．化解社会矛盾着力在源头。从源头入手化解社会矛盾，是由当前我国社会矛盾的性质和特点决定的。所以人民法院的工作要同做好群众工作紧密结合起来，深入研调研人民群众的新要求，积极探索人民法院群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。　　2．创新化解矛盾的方式。不同种类的纠纷需用不同方式去解决方式。坚持“调解优先、调判结合的原则，坚持诉讼程序与仲裁、行政协调、人民调解等非讼纠纷解决方式的协调配合，促进更多的纠纷以替代诉讼方式解决。我院在立案庭设立”蔡春道人民调解工作室“，各派出法庭同时配置了“人民调解员”，让更多的案件通过调解解决使之更好地发挥整合力量、分流案件、平息纠纷、化解矛盾的功能。