齐齐哈尔市畜牧业发展现状_存在的问题及对策

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齐齐哈尔市畜牧业发展现状、

存在的问题及对策

赵金波1

薄有锋2

朱晓强2

（1. 齐齐哈尔工程学院；2. 甘南职业技术教育中心学校）

1齐齐哈尔市畜牧业发展现状

目前，齐齐哈尔市畜牧业发展总体上还处于发展阶段，呈现出“稳、升、缓”的良性发展态势。畜牧产业发展具有很大的优势，加上国家及当地有利的政策扶持措施，齐齐哈尔地区畜牧业发展初成格局。

下水可满足饮用水要求，具有良好的畜牧产业发展禀赋。

1.1.4在畜牧养殖经验方面优势

全市有多年的黄牛、山绵羊、生猪和家禽，以及鹿、狐、貉、野猪等养殖历史，部分农户有着良好的养殖习惯和丰富的养殖经验。

1.1畜牧产业发展潜力1.1.1饲草和饲料资源优势

全省粮食综合生产能力达420亿kg ，年产作物秸秆500多亿kg 。有草原面积6500万亩，年产饲草800多万t 。青贮饲料种植面积324万亩，青贮贮量达到1100万t ，黄贮1300万t ，同时农副产品数量大、质量好、成本低，可为畜牧业提供大量的优质饲草饲料资源。

1.2政策措施有力

2015年国家、省将进一步加大畜牧业支持力

度，特别是全省实施奶牛、生猪“双千万”工程，畜牧业建设项目较多，涉及到齐齐哈尔市的支持政策有

8项，齐齐哈尔市将迎来畜牧业发展新机遇。为畜

牧经济发展指出了方向。全市形成完备的畜牧科技支撑体系，目前从事畜牧业服务人员1000余人；与东北农业大学、省畜牧研究所、省家畜繁育指导中心建立了长期的技术协作关系，结合国家、省市的畜牧发展政策，并及时有效地落实各项畜牧发展政策，有力地解决了农户发展畜牧业过程中遇到的困难。在市场引导、政策扶持、技术保障、产业增收等综合因素的强力支撑下，有效调动起了全社会发展养殖业增收致富的积极性。目前，齐齐哈尔市参与养殖业的农户达到100000余户。

1.1.2交通区位方面优势

齐齐哈尔横跨亚欧大陆桥是黑龙江省乃至东北西部地区之交通枢纽，铁路、高铁、公路、水路、民航多种交通方式并存。2013年客运总量达7748万t ，货运总量达11789万t 。客运总量仅次于哈尔滨，位居黑龙江省第二。货运总量位列黑龙江省第一、东北地区第九。

1.1.3养殖环境方面优势

全市山区地形占40%，山区小，气候种类多，环境相对封闭，主要污染物排放基数低，有效减少了动物疫病传播概率。齐齐哈尔市主要江河有嫩江、诺敏河、雅鲁河、罕达罕河、乌裕尔河、音河等170余条，有湖泡800余个。齐齐哈尔市入境水总量丰沛。齐齐哈尔市地下水含水层15个。在平原潜水分布区，含水层调蓄能力强，补给量充沛，地下水埋藏浅，便于开发利用。齐齐哈尔市江河天然水质好，地

1.3畜牧产业格局初步显现

畜牧养殖小区建设成效显著。结合城乡发展规划布局和农村经济产业转型，全力推进畜牧养殖小区建设。畜牧产业化经营模式不断丰富。齐齐哈尔市各类养殖合作社30个，其经营模式以生产、营销、服务三兼容为主。这些组织机构虽然许多还是一种雏形，处于初级阶段，仍需不断的完善和提升，但是，它为养殖户提供了许多产前、产中、产后的服

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务，不同程度改变了高度分散的、传统性较强的畜牧业组织化程度低的状况。大力推进现代农业发展，促进农业质优丰产和农民增收致富。齐齐哈尔市在突出抓好规模标准养殖、增量提质同时，新建存栏2000头现代示范奶牛场16个、市级奶牛和肉牛产业试验示范园各1个、县级畜牧养殖园区

用，由此导致畜牧业生产标准化程度较低，科学饲养水平仍然不高。

2.4畜牧业产业化程度偏低，龙头企业带动作用仍

需提高

畜牧业的大发展，需要加工业做坚强的后盾，更需要大型的龙头企业的带动。齐齐哈尔市当前畜牧产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，且企业与农户未形成利益共同体，很难对全县畜牧业发展形成强有力的拉动。

10个以上，促进飞鹤、光明等现代示范奶牛场如期

达产达效。奶牛存栏70万头，鲜奶产量达到185万t 。龙头企业对带动齐齐哈尔市畜牧业更好的开拓市场、创新技术，引导、组织农户生产经营发挥着重要作用。

3发展建议

畜牧业既是传统产业，又是朝阳产业，发展潜力巨大。提升畜牧服务、生产和销售的现代化水平，做大做强畜牧经济，是加快畜牧业发展、实现农民增收和振兴市域经济的重要途径。在下一步工作中，齐齐哈尔市应从六个方面入手，有效解决制约畜牧产业发展的症结性问题，促进现代特色高效畜牧产业强势攻坚，跨越发展。

2存在的问题

虽然齐齐哈尔市畜牧产业发展工作取得阶段性成果，但与牧业发达地区相比，还存在着一些急需解决的问题，需要认真谋划破解。

2.1贷款难造成周转与发展资金不足，成为畜牧业

快速发展的制约瓶颈

齐齐哈尔市大部分农民对畜牧业发展比较热衷，但由于自身投入能力不足，贷款困难，特别是金融部门对畜牧业贷款积极性不高，贷款条件要求十户联保、且养殖户不可重复担保，有发展牧业愿望的农户因贷不到款而难以发展畜牧业。

3.1完善畜牧养殖规划

结合农牧互动产业发展，强力培育玉米、大豆、芸豆等农牧业相互衔接产业，发展秸秆鞣制、青储、黄储、氨化等饲料养畜模式，为畜牧产业发展提供饲草保障。围绕城市、乡镇、林场建设特色养殖示范基地，围绕山间草原建设围栏养殖示范场的发展思路，突出“一乡一业、一场一品”。

2.2生产方式与基础设施相对落后，推进畜牧业发

展的基础性工作有待进一步加强

多数养殖户仍停留在简单、传统的粗放式饲养方式上，导致养殖投入大，成本高，回报低。养殖品种盲目跟风，遇到市场风险，极易造成亏损和资源浪费。畜禽产品交易以批发市场和集市贸易为主，交易模式单一，不利于畜禽产品流通。专业合作组织在沟通信息、协调生产、保护农民利益等方面作用发挥不够好，互利互惠的机制没有建立。规模化、标准化程度仍然很低，畜禽粪便污染环境的问题十分突出。牧草种植未大面积应用和推广，随着种植业机械化程度的提高，养殖户获得“豆皮子”等农副产品的难度加大。

3.2继续抓好养殖小区建设

传统的畜牧养殖方式，投入高、产出低、周期长，已经不能适应现代高效畜牧产业的发展需要，必须强力发展规模化和集约化现代畜牧养殖小区，实现畜牧产业由粗放经营向集约经营、由数量经营向质量经营、由分散经营向连片产业经营转变。建议市委、市政府继续实施县处级领导专项包保推进畜牧养殖小区建设机制，制定计划、倒排工期，抓责任、抓落实、抓进度、确保抓出工作成效。尽快完善出台扶持畜牧产业发展的实施意见，对当年固定资产投资超过50万元以上的畜牧养殖小区，从建场之日起连续3年免除土地租赁费和相关税费地方留成部分，并整合涉农项目建设资金，给予畜牧养殖小区“三通一平”等政策支持。积极聘请畜禽养殖资深专家现场指导，建立畜牧养殖小区统一规划用地、统一设计标准、统一养殖模式、统一养殖品种、统一创建品牌、统一市场销售服务的运作经营模式。

2.3养殖技术和管理水平依然较低，畜产品市场竞

争实力仍然较弱

近年来，农民对畜牧业基础设施投资缺乏信心的主要根源除了受资金不足困扰外，还在于缺乏现代畜牧生产的经营理念，生产者对养殖新技术的重视程度不够，严重影响畜牧新技术引进、推广和应

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3.3多元扩大牧业发展融资

资金支撑是畜牧产业发展的坚实基础。齐齐哈尔市可从招商引资、扩大贷款、项目争取三方面，推进畜牧产业建设。在招商引资方面，全市可依托资源、地缘、政策、产业等方面优势，推进大型饲料加工、生猪养殖基地和生猪屠宰厂、万头奶牛和肉牛养殖基地、肉羊养殖基地、百万只大鹅养殖基地、畜禽屠宰及羽绒加工等一批超千万元的畜牧产业项目建设，有效牵动齐齐哈尔市畜牧产业的后发跨越发展。在扩大贷款方面，由财政局、畜牧兽医局牵头，每年建立政、银、牧业龙头企业、养殖场联席会议制度，强化彼此之间的沟通了解，积极推进10户联保贷款、养殖区房屋和畜禽抵押贷款、龙头企业担保贷款、养殖户互助融资、政府贴息贷款等有效融资机制，争取建立畜禽养殖周期与农户还贷周期相一致的发放贷款期限，逐步解决畜牧产业贷款难问题。在项目争取方面，近两年，国家、省在出台《万千万头生猪和千万吨奶》工程的基础上，又相继出台了生猪奖励、畜牧保险、菜篮子产品标准化、草原生态保护等一系列刺激畜牧产业发展的扶持政策。

与农户之间的联接机制，采取服务连接、资产连接、保护价收购等形式，强力发展大鹅、肉牛羊订单养殖，引导加工企业与农户建立起紧密的利益关系，实现企业与农户之间的风险共担、利益共享。进一步加大对饲料、兽药等销售企业和经销商户监管力度，加大例行监测和抽检密度，特别对有害化学物质和使用违禁添加物危害公共卫生安全事件进行严厉查处，对添加违禁物品和假冒伪劣饲料、兽药进行集中销毁，确保全县畜产品生产质量安全。

3.5完善畜牧服务体系建设

继续深化畜牧技术服务体制改革，发挥政策的调控和激励作用，建立畜牧技术人员的工作绩效考评与晋级、提薪和提职等相挂钩机制，做到奖优罚劣，增强广大畜牧技术人员的危机感和责任感，充分调动起畜牧人员技术服务的积极性。积极衔接养殖基地与科研单位、专业院校等科研部门开展畜牧技术产学研合作共建活动，建立责权利相统一的协作机制，重点加强畜禽直线育肥和品种改良、肉牛羊高频高效繁殖等技术合作应用，提升基地生产的科技含量，增加基地养殖的附加效益。大力推进牧业专业合作社和专业协会建设，充分发挥合作组织在畜牧生产、行业自律、信息交流等方面的作用，全面提高畜牧产业标准化水平。全面实施动物防疫基础设施建设规划，对畜禽疫病防控工作早安排、细部署，切实做好口蹄疫、禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作。进一步强化动物疫病应急防控工作机制，做好应急物资储备，落实应急措施，做到一旦发生重大动物疫情，能够快速全面处置，确保动物防疫工作不出问题。■

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3.4强化龙头企业带动辐射

发挥好龙头企业的作用。鼓励、引导企业利用优惠政策，异地扩大生产规模，通过技术改造升级，开发出市场需求旺盛、质优价廉的新产品，提高其市场占有率，从而进一步提升对基地和农户的拉动力。瞄准江苏雨润、安徽宝迪等全国大型肉联加工企业，引进畜产品加工企业，通过竞争机制提高畜禽加工企业之间的服务意识，改变因只有一家企业，而出现在收购过程中压、压价等问题。建立企业