张平局长在创建全市文明单位再动员会上的讲话

在创建全市文明单位再动员会上的讲话

市安监局党组书记、局长张平

2012年6月19日

同志们：

近年来，我局上下联动，通过争创学习型机关、人民满意机关及服务型、廉洁性机关等活动开展，在转变工作作风、规范执法行为、提高工作水平等方面都取得了丰硕成果。特别是新的办公大楼落成以来，全局上下精神风貌更是焕然一新。为了进一步巩固创建成果，提升常德安监形象，经局党组研究，决定在2012年争创全市文明单位。我们的申报工作早在年初就已经完成，目前各项前期准备工作也基本就绪。今天，我们对创建全市文明单位工作进行再动员，旨在进一步提神鼓劲，深入发动。希望全局上下从今天开始，都积极行动起来，以一流的精神状态、一流的工作水平和一流的工作业绩投入创建活动，确保一举成功。下面我讲三个方面的意见。

一、掌握基本要义，做文明创建明白人

创建全市文明单位是一项综合性、全局性工作，也是一项群众性工作，评定标准高，涉及内容广，竞争也很激烈，这就要求我们必须全面掌握文明创建的一些基本知识。

一要弄清文明单位的基本概念。文明单位是社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设都取得显著成绩，经过群众认可、单位申报和严格考核评比，由党委政府命名的综合性最高荣誉称号。它不仅是业务工作先进单位，或卫生工作先进单位，而是包含业务、卫生、作风等在内的各方面工作先进单位。文明单位按级别可分为全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位和县（区）级文明单位等不同等次。

二要弄清文明单位的考评要求。文明单位的考核标准在《常德市2012年度文明单位、文明标兵单位考评细则》中已经作出了详细、具体的规定，包括“基本指标”、“特色加分项目”和“否定指标”三大项。其中“基本指标”共设置了6个考评项目、15项考评内容、21项考评标准，项目较多，标准很细，要求也很高；“特色加分项目”共5条，主要是获国家及省、市级荣誉称号或被国家级省、市推介经验等。“否定指标”共有6个“一票否决”，包括近两年来领导班子成员是否出现严重违法违纪问题、是否发生重大安全事故或社会治安案件、单位公务用车交通违法总记录8台次或发生醉驾1人次、酒驾2人次以上等。考评的重点内容包括创建活动开展情况、氛围营造情况、工作效果及“一票否决”情况四个方面。根据这些要求，我们在《2012年度创建全市文明单位工作方案》（常安监函[2012]5号）文件中也都作出了相应的安排部署，任务责任到了人，时间安排到了天，请各相关责任领导、责任科室认真对照《方案》要求抓紧抓落实。文明单位、文明标兵单位的表彰奖励以精神奖励为主，物质奖励为辅。获得省级文明单位、省级文明标兵单位的，由省委、省政府发文、授牌、颁奖，当年可发给干部职工人均3000元奖金，并可享受行业主管部门给予的奖励，免征个人所得税。获得市级文明单位、市文明标兵单位的，由市委、市政府发文、授牌、颁奖，当年可发给干部职工人均2000元奖金，并可享受行业主管部门给予的奖励，免征个人所得税。省级、市级文明单位、文明标兵单位实行届期制，一届两年。被评选命名后，可保持荣誉称号三届，即六年。三届之内，由省文明办、市文明办进行复查。复查合格的，发文认定；复查不合格的，采取黄牌警告或撤销荣誉称号两种方式予以处罚。三届之后，荣誉称号自动失效，可直接参加下一届同一荣誉称号的评选申报。获得文明单位、文明标兵单位荣誉称号的，在有效期内，可申报上一级别文明单位、文明标兵单位。

三要弄清文明单位的评选申报情况。今年我市申报省级文明单位的有40个，评选名额25个，评选比例为1.6︰1；申报省级文明标兵单位的有22个，推荐名额只有3个，评选比例为7︰1。申报市级文明单位的有69个，评选名额为30个，评选比例为2.3︰1，我局参与了这个荣誉称号的评选申报；申报市级文明标兵单位的有41个，名额为10个，评选比例为4︰1。由此看来，无论是省级文明单位的评选还是市级文明单位的评选，竞争都十分激烈。

二、履行工作职责，当文明创建主人翁

抓工作重在落实责任，重在履行职责，重在勇于担当。怎么落实，怎么履职，我认为，不外乎以下几点。

一是增强认识。前面我已经讲了，文明单位是机关事业单位的一项综合性最高荣誉称号，含金量高，争创也相对有一定难度。创建全市文明单位是一项事关全局的系统工程，需要全方位提高认识，需要层层加强领导，更需要各相关负责人认真履责。为了加强对创建工作的领导，局里成立了创建工作领导小组，由我任组长，宏斌局长任副组长，并成立了专门的创建办公室，负责各项具体事务的督促检查、联系协调工作。《方案》已经将各项责任分解到了各班子成员、各科室、各部门，并明确了相关标准、完成时间，局领导班子成员要带头履责，各科室要密切配合，干部职工要积极参与，对照《方案》要求，把创建工作作为一个绩效目标，作为自己份内之事，作为一项必得荣誉，纳入单位目标管理。

二是快速反应。抓工作落实，就是要快速反应，迅速行动。快速反应包括对工作任务的欣然接受，包括对工作内容、工作要求的全面领会，包括工作方案的迅速制定，还包括各项保障工作的迅速到位，直到工作任务的全面完成。我局文明创建工作由于以前受办公条件等客观因素制约，起步迟、申报晚，已经远远走在了其它兄弟单位的后面。比如市气象局早在2006年就已经获省级文明单位称号，市物价局今年也申报了省级标兵单位，系统内的石门县安监局也是2010年的市级文明单位荣誉获得者，今年，他们正满怀信心争创市级文明标兵单位。因此，我们只有快速反应、迅速行动起来，才能迎头赶上。这里，我强调，围绕创建工作开展的一切活动，都要认真对照《方案》要求，在规定的时间内高标准完成。分管领导要加强调度，责任单位要提前谋划，创建办要加强督导，全局上下要齐心协力，真正形成个个都是创建主体、人人争当创建先锋的浓厚氛围。

三是坚持标准。抓工作不能走过场，文明创建竞争激烈，参与考评部门较多，只有在严格坚持标准的基础上，把工作做细、抓实，才能确保最终胜出。前面下发的《方案》是经过局党组会研究确定的，主要任务有班子建设、队伍建设、业务工作和机关建设四大块。班子建设中要求局领导班子成员要带头开展“三进三问”调研活动，并形成书面调研材料，这要作为一项任务，调研要深入，文章质量要高，由创建办统一收集并装订成册。队伍建设中，活跃机关文体生活是重点。创建办下发了《“我们的节日”系列活动实施方案》，要切实把这些活动组织好、开展好，真正通过活动的开展，达到增强体质、增进友谊、活跃气氛、提高效率的良好效果。机关建设中，道德讲堂、文化走廊、“三室”建设是重点。要在科学规划、合理布局的基础上，本着不破坏楼层主体结构、不影响楼道美观的原则，抓好建设投入。活动抓实了，资料的收集整理不可忽视，每项活动的开展都要有方案、有措施、有总结，有的还要有图片。资料的收集要齐、要细、要规范，整理装订的标准要高。

四是全员参与。机关干部职工的知晓率、参与率是文明创建考核考评的重要内容之一。文明创建工作不只是分管领导的事，也不只是办公室、创建办的事，各项活动的开展、任务的落实都需要机关全体干部职工的共同参与、齐抓共管。譬如调研材料、心得体会、学习笔记的撰写，“我们的节日”各项活动的组织与参与，各类活动资料的收集整理，机关环境的保持与维护以及队伍形象的提升等等，可谓是人人、事事都会涉及到文明单位的创建。有些活动我们还要请家属、子女共同参加。创建成功了，享受荣誉的是我们大家，最终得益的也是我们大家。虽然我们安全监管业务工作线长面广、任务繁重，下基层、进企业的时间较多，但只要我们正确处理好业务工作与创建工作的关系，厘清头绪，摆正位置，就能做到两促进，两不误。

三、讲求方法，谱文明创建新篇章

抓工作必须讲究方法。我认为，抓好文明创建工作，重点要做好三篇文章。

一是做好统筹文章。任何工作都不是孤立的，创建工作尤其如此。抓好文明创建，必须把创建工作与业务工作和其他中心工作统一规划、统一安排、统一部署、统一调度。只有这样，才能收到事半功倍的效果。今年的安全生产工作目标主要是实现“三个确保”：确保各项控制指标不突破，确保不发生重大以上事故，确保全市安全生产工作保先争优。围绕实现“三个确保”，要以全面贯彻省、市安全生产工作会议精神为落脚点，进一步细化任务分解并加强督导检查；要以安全准入为推手，继续大力推行“两化”建设；要以全面落实企业主体责任、夯实企业安全管理基层基础工作为出发点，着力推进隐患整治与打非治违；要以建设法治安监为最终目标，进一步加大安监执法力度；要以有效防范和遏制各类事故发生为切入点，全面开展专项整治；要以建设廉洁常德、廉洁安监为载体，进一步提升安监队伍形象。

二是做好结合文章。我们开展文明单位创建活动，目的是要通过活动开展，把我们的工作通过创建这个载体反映出来，通过活动开展，进一步提高素质、提升形象、促进工作，而不是为创建而创建。因此，创建工作要与其它工作紧密结合起来，如制度机制建设工作、安全监管业务工作、满意政府建设工作、廉洁常德建设工作、干部教育培训工作、机关院落绿化亮化工作等等。通俗地说，就是把文明创建作为一个大箩筐，其它所有工作都可以往里面装，做到时时不忘创建，处处都是创建。

三是做好协调文章。基础工作做好了，最终效果怎么样，联系协调往往就会显得特别重要。这就包括我们日常工作中与主管部门的汇报衔接、材料上报、信息反馈等；阶段性工作结束后，要及时联系文明办工作人员现场指导检查；重大活动要主动接请文明委领导莅临参加。参与创建工作考评考核的部门除文明办外还有很多，包括各部办委、城建城管，还有6个持有“一票否决”权的单位等，共有10多个部门。这些单位和部门平时都要加强联系，特别是年底考核前要提前衔接，看是否有扣分项目，以便及时采取补救措施。

同志们，加强三个文明建设，创建全市文明单位，是我局今年一项重中之重的工作。我们要通过这次创建活动，进一步增强干部综合素质，提高依法行政水平，提升安监队伍形象，在全局上下努力营造一种团结友爱、积极向上、文明和谐的工作氛围，以崭新的精神风貌迎接党的十八大胜利召开。

谢谢大家！