大渡河水电开发拉动流域经济助推社会和谐

　　在经济持续高速增长的拉动下，我国正在成为一个令世界瞩目的能源消耗大国。面对资源和能源压力，在保护的基础上科学开发水电已成为历史的必然选择。

　　水能资源有两大指标，一是水量二是落差。正因为如此，大江大河之水大都从雪山走来，在高山峡谷中左奔右突飞流而下。然而，崇山峻岭在为大江大河积蓄巨大能量的同时，也导致流域交通不便、信息不畅，经济社会发展基础不好，老百姓物质文化生活水平不高。在人类物质文化水平日益提高的同时，让老少边穷地区人民群众跟上时代进步的潮流、享受经济社会发展成果迫在眉睫。由此，水电开发不仅是改善能源结构的呼唤，更成为拉动地方经济、助推社会和谐的利器，蕴涵了地方政府和人民群众的热切期盼。大渡河开发，已经显示出强大的力量。

　　拉动流域经济：大渡河开发立头功

　　大型流域尤其是开发较晚的流域所在地区，大都是经济欠发达地区。如大渡河流域，是我国第二大藏族居住区、最大的彝族居住区、唯一的羌族居住区。大渡河上正在建设的瀑布沟水电站和深溪沟水电站所在的四川雅安市汉源县和凉山州甘洛县，经济发展起点较低。其中相对较好有35万人的汉源县，在瀑布沟电站开工前，每年财政收入也只有3000余万元，尚需国家6000多万元转移支付才能满足每年财政支出的需要。而大岗山水电站所在的石棉县，人口仅12万人，依靠水电开发为主，每年财政收入超过1亿元，是流域最富的县之一，大岗山水电站的开发无疑将进一步提高该县财政水平。

　　据国电大渡河公司总经理刘金焕介绍，公司坚持“以电兴业、强企报国”的宗旨和“开发一个项目、拉动一片经济、造福一方百姓、诚交一批朋友、树立一座丰碑”的理念，一方面通过梯级电站的建设实现公司的跨越式可持续发展，另一方面通过水电开发拉动地方经济发展、带动百姓脱贫致富。

　　国电大渡河公司财务部同志算了笔账:从现场“五通一平”项目动工到2007年4月，仅建安税一项，瀑布沟水电站工程已向两县地方缴纳税金9000余万元，很大程度上改善了县域财政状况。电站发电后，按年发电120亿千瓦时和四川新建电厂每千瓦时0.28元电价测算，可取得产值约30亿元，实现税收5亿元，将极大改善相关地方财政收支状况。

　　瀑布沟建设对拉动地方GDP增长的幅度非常明显。该工程总投资超过200亿元，建设期间每年投资平均达20亿元以上。据初步估算，瀑布沟电站投资将直接拉动汉源县GDP年均增长20%以上，这还不包括关联产业的拉动。此外，电站建设期间，近万名建设者的日常生活支出等，极大地扩展了过去有限的消费市场。

　　瀑布沟下游的深溪沟水电站装机容量66万千瓦，总投资约50亿元，今年已正式核准开工。两个大型电站在同一区域同期建设、同期发电，效益更为可观。两个电站2011年全面建成之后，汉源也好，甘洛也好，完全可以解决财政赤字问题，摘掉贫困帽子。

　　不仅如此，汉源县正围绕水电开发打造水电产业链。建筑、建材、劳务业是最先受益的行业，面临搬迁的工矿企业和移民将迎来新的生机，地方将面临产业结构调整的重大机遇，54亿立方米库容、84平方公里面积的水库是发展旅游和养殖业难得的空间，丰富的电能将带动当地矿业开采和加工，灌溉、气候条件的改善将使过去不具备开发条件的荒山变成了特色农业基地，交通条件的改善将拉近汉源与外界的距离。汉源经济腾飞将随着瀑布沟、深溪沟电站建设指日可待。

　　上世纪70年代和90年代，大渡河上的龚嘴、铜街子水电站分别建成后，乐山市的沙湾区、峨边县的经济社会发展水平跃上了一个新台阶。瀑布沟、深溪沟水电站的建设，不仅让水电人激动，更让流域三州两市的其他地方领导和老百姓眼热。雅安市2003年政府工作报告就提出“把发展水电作为振兴雅安工业的一号工程”，“2010年把雅安建成全省水电经济强市”。另一个州分管水电开发的副秘书长对笔者说，我们这地方很穷，只有水，我们的老百姓是眼巴巴地望着你们呐！

　　去年省政府常务会议通过的《四川省能源发展“十一五”规划及2020年远景目标》，大渡河上的9个电站榜上有名。目前，大渡河流域三州两市乃至四川省均把水电开发作为支柱产业，大渡河上的大岗山、双江口、猴子岩等电站前期工作强势推进，枕头坝、沙坪、金川、巴底、丹巴等电站勘测设计工作紧锣密鼓，大渡河迎来水电开发的高潮。大渡河水电开发，对流域经济发展新跨越无疑将立下头功。

　　助推社会和谐：大渡河开发显威力

　　如果说贫穷是和谐的死敌，那么经济就是和谐的润滑剂。大渡河水电开发通过拉动流域经济增长为流域地区和谐社会建设奠定了经济基础。然而，天灾的威胁让和谐成为了奢望。

　　汉源县城地处滑坡地带，1966、1971、1984、1988、1990、1998年曾先后发生大规模泥石流灾害。原国家计委以计综合[1994]3号文批准将汉源列为国家十大地质灾害县，重点部署进行地质灾害整治。近年来，县城东、西沟床面已经与城区地面高程齐平，一旦发生洪水和泥石流，就会漫过沟床，进入城区街道，严重威胁着汉源县城2.24万人民生命财产安全。搬迁县城，彻底解决滑坡体对县城的威胁，成为当地政府和人民的最大心愿。瀑布沟电站建设，正好使汉源县城的搬迁得以实现。中国国电集团公司党组书记、总经理，国电大渡河公司董事长周大兵在视察新县城工地时欣然提笔：三面环水新黎州、四季长青太阳城。周大兵同时被聘为汉源新县城建设的顾问、汉源首位荣誉市民。

　　拥有35万人口的汉源，仅有2万余名非农业人口，城市化水平极低。瀑布沟电站将淹没县城一座、集镇12座，涉及20个乡、65个村、403个组，移民10万余人。按照移民规划，大量人口可以相对集中居住，原有集镇可以高起点布局、建设和壮大，搬迁集镇的基础设施和功能更加完善，推进集镇向城镇转变，将跨越式地加快全县城镇化进程。与此同时，与瀑布沟工程配套修建水利工程，控灌区安置移民2.8万余人，受惠人口7.6万人，耕地面积4.8万亩，使人民生活环境、生活水平得到质的提高。

　　面对大渡河全流域的开发，刘金焕告诉笔者，公司围绕资源节约、环境友好目标，组织了大渡河干流规划的优化，将原来17级1772万千瓦的规划优化为22个级2340万千瓦，避免了对金川、峨边两座县城和姑咱、金口河等重要城镇的淹没，减少耕地淹没近3万亩，减少移民8.5万人，减少了对丹巴藏碉群的影响。同时在国家环境影响评价法规出台之前，就率先展开了流域环境影响评价工作，制订了全流域环保、水保方案，通过了专家和国家有关部门的评审，使大渡河成为全国第一条开展流域环评的河流。

　　在间接促进流域社会主义新农村建设和和谐社会建设的同时，国电集团和国电大渡河公司始终不忘企业的社会责任，努力为流域两岸教育、卫生事业的发展作出努力。据公司党委书记马文举介绍，公司成立以来，高度重视通过购买当地材料、使用当地劳务、上交当地税收、协助地方基础设施建设等形式履行企业的社会责任，其中仅瀑布沟、深溪沟工程已累计上交地方税收9032万元，每年使用当地劳动力2400余人，投入4261余万元修建地方公路、学校、医院等，并采取多种帮扶活动奉献企业爱心。公司、员工和建设者已先后为汉源兴建了希望学校、爱心医院，为甘洛兴建了希望学校，收养了100名孤儿，资助了30名贫困学生就学。同时还以康定县孔玉乡尼洛村为主，制订了“部门帮村、党员帮户”三年规划，将从特色经济发展、民工队伍培育以及村民活动场所、公路建设等方面，争取把该村打造为具有大渡河特色的藏族新农村。因为有了爱心，社会就有了和谐。

　　2006年9月26日，由中国国电集团公司团委、工委和国电大渡河公司发起，成立了国电大渡河爱心帮扶基金会，国电集团7万余名员工和大渡河水电建设者、协作单位首批捐款达760余万元，大渡河公司企业捐款600万元，将为大渡河流域所在的14个县各建一所希望学校和一所爱心医院，捐助优秀贫困大中小学生每年保持100名左右。

　　来自阿坝藏羌自治州马尔康县班玛德谦在接受4000元的助学金后激动地说：“叔叔阿姨们的关爱，是人世间最动人的真情，是我们这些贫困学子最大的幸福，让我们感动一生、无法忘记”。

　　石棉县委副书记、县长王加良说：“国电大渡河石棉希望小学的修建，是石棉渴望求学的孩子们的幸运，这将会圆他们一个求学梦”。

　　革命老区金川人民在石壁上刻下了誓言：“象当年支援红军一样支持工程建设”。

　　在各界期盼、各方努力、各方共赢的良好环境中，大渡河流域迈向2020年“装机一千五、流域统调度、沿江一条路、两岸共致富”的目标不再是梦！