2016年某某乡十三五扶贫规划实施方案
2016年某某乡十三五扶贫规划实施方案
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第一章 基本概况及特点
第一节 基本乡情
一、地理位臵
某某乡位于某某县中部,东与东阳关镇、停河铺乡为邻,南与黎侯镇毗连,西与上遥镇的搭界,北与西井镇接壤,乡镇府在某某村,距县城10公里,全乡总面积92平方公里,占全县总面积的8.4%,辖24个行政村,2015年全乡人均纯收入5997元,是纯农业发展的乡镇。
二、人口状况
某某乡辖24个行政村,2015年底全乡总人口9120人,2014年建档立卡贫困人口1151人,2015年底回头看仍有贫困人口854人,全乡有23个行政村有贫困人口。
三、交通状况
207国道贯穿整个乡镇,在某某乡全程17.5公里,南社、北社、某某、横岭、刘家、石桥背、程家、长畛背、曹庄、三十亩都在207国道的两侧,交通相对较便利,全乡24个行政村全部通水泥路。
四、地质地貌
某某乡总体地处山区,北中部丘陵起伏,西高东低逐渐倾斜,海拔在1000米以上,最高1800米。地层构造主要是断裂层构造。本乡土壤主要有褐色和草甸土两个土类,褐色土主要分布在某某一带,黄土质分布于柏官庄一带;本乡植物生长比较茂盛,植被覆盖较好。
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五、气候特点
本乡属暖温带大陆性气候,四季分明,春季干旱多风,夏季炎热多雨,秋季时涝时旱,冬冷少雪,春秋短,冬夏长,平均年日照时数为2450小时,平均气温9-11℃。本乡地形复杂,气候寒热有所差异,北社村属城关盆地,气候温和,无霜期为180天左右,某某属丘陵山区,地势较高,气候凉全年无霜期160天左右,平均无霜期170天,平均降雨量350-780毫米,干旱缺水,主导风是西北风。
第二节 资源概况
一、土地资源
全乡总面积92平方公里,全乡耕地总面积为1701公顷,人均耕地0.17公顷,包括退耕还林地。
二、水利资源
地表水主要有柏官庄河,孔家峧河都是季节性河流,勇进渠只经过本乡北社等5个村。杨南河水库,库容182万立方米,多年平均降水555毫米,多年平均径流量320毫米,长畛背水库容量150万立方米。山泉水有黄草辿,孔家峧都在0.003立方米/秒以下;地下水主要有洪河提水站、北社提水站。目前全乡有柏官庄、三十亩等5个村仍然吃水困难。
三、旅游资源
本乡旅游资源丰富,特别是全县三大战略实施以来,我乡有得天独厚的优势,前有古城旅游区,后有红山旅游区,中部有情人谷旅游景点,与白岩寺毗邻。
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第三节 扶贫开发现状及贫困原因分析
一、贫困现状
(一)、经济状况
按贫困综合指标衡量,全乡24个行政村,北部贫困人
口多,中南部相对较少,特别是孔家峧、王家庄、长畛背三个村的贫困人口相对较多,2014年建档立卡贫困人口都在30%以上,2015年建档立卡“回头看”完成后,北部的孔家峧有贫困人口154人,长畛背有贫困人口82人,中西部的南信村有贫困人口30人,是三个贫困村。
综合来看,全乡经济收入来源主要种植、养殖和外出务工,依靠种植业为主,产业化程度相对较低。全乡土地面积相对较丰富,但产业结构单一,主要以玉米为主,养殖业科技含量较低,规模小,群众主要缺资金、缺技术,致富门路窄。
(二)、基础设施状况
1、境内通村公路质量低。近年以来,虽然新建或改造了部分通村公路,由于投资的标准过低,公路的路面质量差,坡度大、而且缺乏养护,晴通雨阻的现象比较突出,严重影响农业生产的发展。
2、通信网络较落后。虽然基本实现了村村通网络,户户有手机,但群众利用率不高,还停留在以通话为主的层面上,商业化程度低。
3、教育、医疗条件较差。全乡有两个卫生院,但人员 - 4 -
较少,药物不足现象还存在,村医比较缺乏,有的村有卫生室但没有专业的村医,群众看一些小病仍然需要到乡镇卫生院和县医院就医。
4、城镇的功能配套不完善,投资严重不足;随着社会
经济和交通的发展,居民拥有各种生产工具的数量越来越多,农业生产性道路的建设缺失,影响农业生产的效率。
(三)、产业发展状况
1、种植业:全乡农作物总播种面积2.1万亩,主要以
玉米为主2015年种植面积为1.6万亩,常年种植面积玉米占近2/3,小杂粮700多亩,小麦900多亩;另外有中草药种植大户两户。
2、养殖业:均以家庭养殖为主,全乡仅5户养殖大户
主要是养猪、养牛、养羊、养鸡。2015年全乡猪存栏1122头,羊存栏3750只,牛存栏数264头。
3、劳务输出,劳务输出已经成为支撑全乡经济发展的
一个重要因素,2015年全乡劳务输出人数达935人次。
三、贫困原因分析
(一)自然原因
1、农业和农村基础条件差
一是农业基础薄弱,农作物产量低,机械化程度低;二是人畜饮水困难,水源集中的地方尚能保障,但居住在少水或无水地方的人民就需解决人畜饮水问题,如在柏官庄、三十亩、王家庄存在饮水难的问题。
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2、生存条件恶劣
一是由于多数自然村地处边远山区,交通闭塞,信息不畅,科技、文化、生产力低,教育、医疗卫生条件差,经济不发达。二是长期以来,老百姓为了吃饱穿暖,只会用传统的耕作方式开垦土地,缺乏科技兴农意识,靠山吃山。三是土层薄,酸性重,温度低,有机质含量低,植物作物生长缓慢,土地生产率低。四是旅游资源丰富,但没有开发利用;五是水资源分布不均,有部分水源点难于利用,人畜饮水和生产用水困难。
(二)经济原因
一是产业结构单一,以传统的种植、养殖业为主。在种植业上主要以玉米、小杂粮为主;在养殖业上主要以牛、羊、猪为主。
二是致富门路窄,没有支柱产业,商品意识、市场意识淡薄,突出表现在:“吃粮地里种,吃肉圈里养,收入售农产”。
(三)社会原因
一是是农村人口文化素质偏低。贫困人口多为受教育水平低下,年老体弱,残疾人为主。
二是基层组织建设需进一步加强。现有党支部29个、
农村党员520人,村级党支部24个,大多年龄偏大,知识水平低,接受新生事物的能力不强。
三是农产品批发销售严重滞后,区域发展不平衡,市场 - 6 -
覆盖面比较窄。
(四)贫困人员分析。2015年全乡建档立卡854人中普通劳动能力466人,无劳动能力116人,丧失劳动能力19人,技能型人才只有1人;年龄在50岁以上的521人,16岁以下89人;长期慢性病和大病人员、残疾人342人。
第二章 指导思想、目标及思路
第一节 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,把“四个全面”穿到整个扶贫攻坚战的始终,认真落实各级党委政府对新阶段扶贫工作的指导方针、工作重点和政策措施,
第二节 总体目标
到2020年全乡经济社会发展进一步提高,基本消除农
村绝对贫困现象,环境整洁优美,公共服务设施配套,管理民主,人民群众生活水平有较大提高。
具体为,2016年南信村“脱帽”,2017年长畛背村“脱帽”,2018年孔家峧村“脱帽”,其他行政村根据本村实际情况逐年根据脱贫任务实现脱贫。
第三节 建设思路
以“建生态家园、创文明新村”为主,以产业发展为先,以基础设施建设为重点,以提高人口素质为本。按照“一次规划、分年实施、五年见效”的要求,确定建设内容,切实做到规划到村、扶持到户。
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