党代会召开程序

党代会召开基本程序

一、筹备阶段

1．召开党委（常委）会讨论决定召开党员代表大会有关事宜

一般应于任期届满两个月前，召开党委（常委）会分析召开党员代表大会进行换届选举的条件是否具备，如条件具备，应提前3个月向上级党组织报告，沟通情况，经原则同意后，方可进行筹备。如尚不具备条件，需向—上级党组织写出延期召开大会的请示，经上级党组织同意后，方可延期，延期不能超过一年。

2．向上级党组织呈报召开党员代表大会的请示

筹备工作基本完成后，组织部门起草《中国共产党×××委员会关于召开第X次党员代表大会的请示》，根据总公司《党的组织工作细则》规定，一般于召开党代表大会45天前报向上级党委报告。

请示的内容包括：代表大会召开的时间、大会议程和日程安排；代表名额、差额比例，代表构成的指导性比例；党的委员会委员和常务委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；纪律检查委员会委员名额、差额比例，书记、副书记名额及候选人名单（填写自然情况）；选举办法。请示及有关材料一式2份。

3．成立党代会筹备工作机构、代表资格审查小组和党费审查小组 成立筹备工作领导小组，可下设组织组、秘书组、宣传组、会务组，分工负责具体筹备工作。筹备工作就绪后，各组转为大会的工作机构。召开党员代表大会的请示经上级党组织批准后，即可全面开始各项工作。

成立代表资格审查小组。成员一般由党委负责同志及组织、纪检监察部门的党员干部组成。

成立党费审查小组，成员一般由纪委和财务、审计等部门的党员干部、所属党组织负责人组成。

以上机构需要经党委（常委）会议研究通过。

4．发出关于召开党员代表大会和党代会代表选举工作的通知

召开党员代表大会的请示经上级党组织批复后，党委即向所属党组织下发《关于召开中国共产党×××第X次代表大会的通知》主要内容包括：召开大会的时间；大会的主要议程；代表名额。下发《关于中国共产党×××第X次代表大会代表选举工作的通知》。主要内容包括：选举单位、代表名额、构成比例、代表条件和产生办法、代表选举工作完成时间及需报的材料，附名额分配表、代表名册样表。

5．发出推荐“两委”委员候选人预备人选的通知

“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，党委可下发《关于推荐中国共产党×××第X届委员会委员和纪律检查委员会委员候选人预备人选的通知》。主要内容包括：推荐“两委”成员候选人名额(含20%差额)、推荐候选人应掌握的原则、推荐方法。

6．基层党组织选举党代会代表和推荐“两委”候选人预备人选 选举单位按《通知》规定的代表名额、差额比例和代表构成指导性比例，确定好代表候选人构成人数，组织下属党组织和党员推荐，根据多数党组织和党员意见提出代表候选人推荐人选，与党委组织部沟通后下级党组织召开委员会按多于应选代表20%的差额，讨论确定代表候选人预备人选，形成报告连同代表候选人预备人选名册报党委组织部进行审查。党委组织部审查后符合条件的以书面形式批复候选人；发现不具备代表条件的人选，要求选举单位及时更换；对需要分配到各选举单位选为代表的领导干部，经党委确定后，及时通知有关选举单位将其作为代表候选人。选举单位接到批复后可组织差额选举，选举结果报党委组织部。

同时，按照推荐“两委”委员候选人预备人选的通知要求自下而上进行推荐，各选举单位汇总后进行充分讨论，确定“两委”候选人推荐人选名单上报党委组织部。

7．对代表资格进行审查

代表选出后，党委组织部对各选举单位代表产生的程序和代表资格进行初步审查，起草代表资格审查小组全体会议主持词、代表选举和代表资格初步审查情况的报告。代表资格审查小组听取组织部长《关于党代会代表选举和代表资格初步审查情况的报告》，进行审查，审查通过后，书面批复各选举单位的代表选举结果。

8．研究下届“两委”成员候选人预备人选名单

将各选举单位推荐人选按每个选举单位计1票的方式进行汇总。召开党委（常委）会讨论研究，根据推荐结果和条件提出“两委”候选人预备人选初步人选名单，返回下属党组织和党员中讨论。经过自下而上、上下结合，几次反复，最后集中所属多数党组织和党员的意见，由党委会确定“两委”委员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人预备人选名单并组织考察，形成考察材料。

9．向上级党组织呈报关于下届“两委”组成人员候选人的请示及有关材料

党委组织部起草《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员会组成人员候选人人选的请示》连同《“两委”委员、常委、书记、副书记候选人名册》、《“两委”常委、书记、副书记候选人自然情况》等附件，在会议召开一个月前上报上级党组织。

10．起草党委、纪委工作报告

党委工作报告要在深入调查研究、广泛听取各方面意见的基础上，组织专人撰写，并由党委领导同志负责。报告初稿形成后，要印发所属党组织进行讨论，认真听取所属党组织和党员的意见，进行反复修改，最后经党委全委会讨论定稿。纪委工作报告初稿形成后，要先召开纪委会讨论通过，然后经同级党委全委会讨论定稿。

11．党费审查小组对党费进行审查并写出报告

党费审查小组对党费的收缴、使用和管理情况进行审查，并负责写出党费收缴、使用和管理情况的审查报告。

12．编制代表名册，提出有关人事安排名单

(1)编制代表名册；

(2)提出大会常务主席团、主席团、秘书长和副秘书长建议名单；

(3)提出大会执行主席分组名单；

(4)提出大会各代表团团长、副团长（代表未通过前为召集人）建议名单；

(5)划分代表团，提出代表编组名单，确定各组联络员；

(6)提出大会列席代表、邀请嘉宾建议名单；

(7)大会预选和选举总监票人、监票人、计票人建议名单。

13．做好党员代表大会材料准备工作

(1)起草大会开幕词、闭幕词和两个会议的主持词；

(2)起草大会议程、日程安排和大会须知；

(3)起草上届党委负责同志在代表团召集人会议上的讲话稿；

(4)大会预备会议主持词；

(5)代表大会筹备情况的报告；

(6)大会代表资格审查小组关于代表资格审查的报告；

(7)关于党费收缴以及使用情况的报告（书面发给代表）；

(8)提供党委委员、纪委委员候选人名单与主要履历；

(9)“两委”委员候选人选酝酿情况的说明；

(10)党委工作报告（审议稿）、纪委工作报告（审议稿）；

(11)党委工作报告的决议、纪委工作报告的决议；

(12)选举大会主持词；

(13)起草大会选举办法(草案)；总监票人组织选举工作的主持词；

(14)大会主席团第一、二、三、四、五次会议主持词；

(15)提供党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人建议名单及选举办法(草案)；

(16)党委会第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）、纪委第一次全委会主持词（含选举常委、书记、副书记）；

(17)大会选举结果报告（样表）；

(18)大会总监票人岗位职责、监票人岗位职责、计票人岗位职责；

(19)提供选票式样和计票统计表、计票结果报告单、清点人数报告单、领发选票报告单、收回选票报告单等样式；

(20)编制代表用《材料目录》。

14．召开党委全委会，审议党员代表大会的各项筹备工作

筹备工作基本结束后，即应召开党委全委会，听取筹备工作的情况汇报，审议通过：党委、纪委工作报告；代表资格审查报告；党费收缴、使用和管理情况的报告；大会议程和日程安排；大会主席团和秘书长建议名单；大会执行主席分组建议名单；列席人员、邀请嘉宾人员名单；党委、纪委委员候选人名单和大会选举办法(草案)；党委常委、书记、副书记和纪委书记、副书记候选人名单和选举办法(草案)，以及大会会务工作中的有关事项。

15．做好临开会前的准备工作

(1)打印大会各种文件材料，并将有关材料装袋；

(2)制作代表证、列席证、工作人员证和总监票人佩条；

(3)准备选票、票箱等选举用具，计票需要的设备等；

(4)布置大会会场；

(5)向代表发出报到时间、地点的通知；

(6)联系邀请上级领导；

(7)落实代表和来宾接待、大会服务、用车、用餐等安排；

(8)落实大会期间宣传工作，包括宣传标语、录像、照相等工作；

(9)落实会议期间的安全保卫工作。

二、预备会议阶段

1．召开各代表团召集人会议，发放相关材料

代表报到后，由上届党委书记主持召开代表团召集人会议。主要内容是：(1)简要介绍大会的筹备工作情况；(2)对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程(草案)、党费收缴、使用和管理情况的报告及其他有关确认事项进行说明；(3)布置各代表团推选正副团长；(4)向代表提出开好大会的有关要求。同时向各代表团下发相关材料。

2．召开各代表团会议

代表团召集人会议结束后，各代表团分别召开会议。主要内容是：(1)传达代表团召集人会议的内容；(2)推选代表团正副团长；(3)审议代表资格审查报告及党费收缴、使用和管理情况的报告；(4)酝酿讨论大会主席团、秘书长名单和大会议程。各代表团会议结束后，召开党委会，大会秘书处汇报各代表团讨论情况，通过讨论结果。

3．召开大会预备会议

清点大会人数并向大会报告；介绍大会筹备情况；通过大会主席团、大会秘书长建议名单；通过大会议程（草案）；审议通过代表资格审查小组关于代表资格审查的报告；通过党费收缴、使用和管理情况的报告；通过各代表团团长、副团长建议名单。

预备会议结束后，将通过的报告、议程(去掉“草案”二字)，名单(去掉“建议”二字)，在其标题下加上“(XXXX年X月X日中国共产党XXX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团(如提出修改意见，修改后再印发)。同时，将代表证、列席证、工作人员证分别发给代表、列席人员、工作人员，在大会期间佩带。

4．召开大会主席团第一次会议

通过大会日程（草案）；通过大会执行主席分组建议名单；通过大会主席团常务委员建议名单；通过大会副秘书长建议名单；通过列席代表建议名单；

通过大会秘书处工作人员名单；通过“两委”候选人预备人选酝酿情况说明；通过拟提交各代表团讨论的“两委”候选人预备人选名单；审议通过大会选举办法(草案)；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。

会后，将通过的上述名单(去掉“建议”二字)，在大会日程的标题正文加上“(XXXX年X月X日，中国共产党XX第X次党员代表大会预备会议通过)”字样，及时印发各代表团和有关人员(如提出修改意见，修改后再印发)。

5．召开代表团会议

传达主席团第一次会议精神；公布党委委员、纪委委员候选人预备人选名单及主要履历并讨论；讨论选举办法及总监票人、监票人、计票人建议名单。

6．召开大会主席团第二次会议

听取各代表团对“两委”候选人，对选举办法，对总监票人、监票人、计票人讨论情况的汇报；通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过大会选举办法（草案）；通过总监票人、监票人、计票人建议名单。审议讨论党委、纪委报告的决议(草案)。

三、正式会议阶段

1．举行党员代表大会开幕式

正式代表和列席代表参加大会开幕式。清点到会代表人数后，大会执行主席报告代表出席情况并作出能否开会说明，公布这次大会执行主席名单；宣布党员代表大会开幕；全体起立，奏(唱)《国歌》；上届党委副书记致开幕词；上级领导讲话；上届党委书记作党委工作报告；纪委书记作纪委工作报告。

2．召开各代表团会议

组织代表讨论和审议上届党委、纪委工作报告。

３．召开大会主席团第三次会议

听取各代表团对党委工作报告和纪委工作报告讨论情况的汇报；听取讨论党委、纪委报告的决议(草案)情况的汇报。

４．召开选举大会

正式代表参加，清点并向大会报告代表到会和会议有效情况。通过党委委员、纪委委员候选人名单；通过选举办法（草案）；通过选举总监票人、监票人、计票人建议名单。

由总监票人主持选举工作。清点并报告正式代表人数，无记名投票方式等额选举党委委员、纪委委员；代表按要求填写选举选票并投票；监票人、计票人清点选票，总监票人向大会报告选票清点情况；休会，在监票人监督下计票人计票。

计票完成后，填写《选举党委委员计票单》、《选举纪委委员计票单》并签字。然后填写《选举计票结果报告》，由总监票人先向大会主席团汇报。 ５．召开大会主席团第四次会议

大会主席团听取总监票人关于选举计票情况的汇报，讨论通过“两委”委员当选人名单；讨论确定党委、纪委第一次会议召集人。

６.举行党员代表大会闭幕式

总监票人向大会公布选举计票结果；大会执行主席向大会宣布党委委员、纪委委员当选结果；表决通过关于党委、纪委工作报告的决议；上届党委书记致闭幕词；宣布党代会闭幕，全体起立奏《国际歌》。

７．纪委第一次全会

选举纪委书记、副书记。

８．党委第一次全会

选举党委常委、党委书记、副书记；通过纪委委员、纪委书记、副书记选举结果。

四、会后相关工作

1．向上级报告党代会选举结果

党代表大会结束后，组织部起草党委文件，十五日内将选举结果报上级党组织备案。一是《关于中国共产党×××第×届委员会、纪律检查委员

会组成人员当选情况的报告》，二是《关于中国共产党大庆石油学院纪律检查委员会委员当选情况的报告》，并附两委呈报表。党的委员会常务委员会委员和书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记的选举结果，如与上级党组织批准的候选人不一致，需要报上级党组织批准。

2．党代会相关材料归档

由大会秘书组负责收集相关会议材料，交办公室归档。党委组织部等部门根据需要收集相关材料在本部门归档。

召开党代表大会进行换届选举工作流程

筹备阶段

——党委任期届满之前，召开党委常委会议(不设常委会的基层党委可召开党委会，下同)或召开书记办公会研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等。 ——召开党委常委会听取组织部门汇报，并对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法，党的委员会(纪律检查委员会)组成名额、常委和书记、副书记职数等提出原则性意见并向上级党组织沟通；研究党代表大会筹备工作有关事宜；责成组织部门根据这次会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明。 ——召开党委常委会议讨论《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明；研究召开党委全委会的有关事宜；责成组织部门起草向上级党组织的《关于召开中国共产党×××第××次党代表大会的请示》。

——召开党的委员会全体会议，讨论《中国共产党×××第×届委员会第×次会议关于召开中国共产党×××第××次代表大会的决议》及其说明，并表决通过《决议》以党委名义向上级党组织呈报《关于召开中国共产党x××第××次党代表大会的请示》。

——《关于召开中国共产党×××第××次党代表大会的请示》获得上级党组织批准后，召开代表选举工作会议，研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党代表大会代表选举工作的通知(草案)。

——指导选举单位做好选举代表的工作。

——党的委员会或代表资格审查小组对代表资格进行初步审查，基本符合要求后，对选举单位的代表选举结果作出批复。

——党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选；在广泛听取意见的基础上，研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选，并组织考察组进行考察；根据考察情况研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选，其中党委常委会委员、书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记候选人预备人选确定后，应及时报请上级党委派人考察。

——向上级党组织呈报关于下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选的请示及有关材料。

——起草党代表大会有关文件。

——做好宣传教育及各项会务准备工作。

——党代表大会各项筹备工作基本就绪，收到上级党组织《关于×××委、×纪委换届候选人预备人选的通知》后，即应召开党委常委会，听取各筹备工作小组工作情况汇报；研究召开最后一次党委全委会工作有关事宜；研究以党委名义提交党代表大会预备会议通过的有关文件，包括：大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、大会秘书处机构和主要负责人等建议名单；研究列席人员、来宾提名原则及建议名单以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等。

——召开本届党委最后一次全委会，审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)；党委负责同志作下届党委委员、候补委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会候选人名单。 ——以党委名义下发关于召开党代表大会的通知预备会议阶段。

——召开各代表团(组)召集人会议，简要介绍大会筹备工作情况；布置各代表团(组)推选代表团(组)的正副团(组)长、讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单。

——召开各代表团(组)会议，传达代表团(组)召集人会议的内容；推选代表团(组)正剐团(组)长；酝酿议论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单和大会议程。

——召开大会预备会议，党委主要负责同志介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想，主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程和其它确认事项。

——召开大会主席团会议(第一次)，审议通过大会日程，大会执行主席分组名单，副秘书长、列席人员、来宾名单及其它需要确定的事项正式会议阶段。

——举行党代表大会开幕式。宣布大会开幕；奏《国际歌》；作党委工作报告，如时间允许，还可以作纪委工作报告和党费收缴使用情况报告。 ——召开代表团(组)会议，审议党的委员会、纪律检查委员会工作报告等，提出意见和建议。

——召开大会主席团会议，听取各代表团(组)审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党的委员会关于下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人预备名单的说明并讨论通过此名单；审议大会选举办法(草案)；布置推选监票人及其它有关事项。

——召开代表团(组)会议，酝酿讨论下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法(草案)；推选监票人；讨论主席团布置的其它有关事项。

——召开大会主席团会议，审议通过大会选举办法；根据多数选举人的意见，研究确定下届党的委员会和纪律检查委员会候选人名单或预选名单；确定总监票人、监票人名单；审议大会的决议(草案)。

——选举或预选党的委员会委员、候选委员和纪律检查委员会委员。 ——采用预选办法的，被选举人得票情况由总监票人向大会主席团报告，大会主席团根据预选结果和有关规定，讨论确定党的委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员正式候选人名单，提交大会进行正式选举。 ——宣布当选人名单。

——举行大会闭幕式。通过大会各项决议；奏《国际歌》；宣布党代表大会闭幕闭幕后。

——召开纪律检查委员会第一次全体委员会议。先选举纪委常务委员会委员，再选举纪委书记、副书记。将选举产生的纪委常务委员会委员和书记、副书记报同级党的委员会第一次全体会议。

——召开党的委员会第一次全体委员会议。上届党委主要负责同志作人事安排问题说明；先选举党委常务委员会委员，再选举党委书记、副书记；通过纪律检查委员会第一次全体委员会议选举结果的报告；领导讲话。 ——向上级组织呈报关于召开党代表大会的情况报告和党委、纪委第一次全体委员会议选举结果的报告及有关材料。

——做好党代表大会工作总结，搞好文件、材料清理归档和大会文件资料汇编工作。