市场监督管理局年度执法工作总结
一、扎实推进“两大改革”，全面强化市场监管，圆满完成今年各项工作任务
今年，在各上级部门的正确领导下，我局牵头的商事登记制度改革成效显著，电梯监管方式改革实现立法突破，全国首个“质量强市示范市”创建成功，食品安全工作连出实招，初见成效，各项工作取得良好成绩。
（一）商事登记制度改革、电梯监管方式改革取得重大突破
商事登记制度改革成效凸显。《深圳经济特区商事登记若干规定》于今年3月1日正式实施，大幅降低市场准入门槛，激发了民间投资创业创富热情，商事主体新登记量持续井喷。截至今年3月1日至12月31日，全市新登记商事主体36万户，同比增长152%，实有商事主体133.1万户，同比增长39.8%，我市平均每千人拥有商事主体89户，居全国之冠。不仅带动就业，也推动纳税户不断增长。全省商事登记改革试点工作现场会、全国部分改革试验区企业登记管理工作第五次座谈会先后在深圳召开，我市商事登记制度改革经验得到工商总局、省委省政府领导的充分肯定。我市商事登记制度改革通过一系列的制度设计，将过去政府承担对企业一般经营项目的审核审批职责，还给企业、市场和社会，为形成商事主体自治、社会监督的多元共治格局奠定基础。
电梯监管方式改革获立法支持。酝酿已久的《深圳经济特区特种设备安全条例》顺利通过。明确了使用单位的安全保障第一责任和应急处置首负责任，改革了电梯维保、检验和监督模式，建立了“一承诺八明示”、“累积记分”分级分类监管、预防性维修、风险检验和动态监督抽查、事故责任保险、安全评估、从业单位和人员信用监管等机制，实现“三合一”标识、事故责任险统保和安全警示标准范式三个全国首创，理顺各环节主体权责关系，逐步构建电梯安全监管共识、共治、共建、共享的新格局。改革后，今年下半年我市电梯维保质量随机监督抽查合格率首次突破90%达91.5%，定检率达99.3%，双双创下历史最高水平。
（二）强化监管执法，维护公平竞争市场秩序
全年全系统共立案15775宗，结案13363宗，罚没入库5000多万元，向司法机关移送案件225宗。监管执法效能不断提升，为维护公平竞争市场秩序发挥了积极作用。主要表现为：
执法机制凸显优势。进一步完善项目式执法模式，围绕上级部署、重点领域和民生热点，部署开展1-12号专项执法行动，有效整治规范各领域的市场秩序；加强部门联合执法和区域执法协作，完善“两法衔接”机制和建立“双打”常态化工作机制获市领导肯定；建立三级联动的知识产权行政执法体系，提升分局、监管所办理知识产权案件的能力；发挥全市广告监管联席会议平台作用，形成宣传部门、行业主管部门、两大媒体集团共同遏制广告违法行为的合力，我市医疗、药品等广告严重违法率明显下降；与海关缉私局签署合作备忘录，建立市局、分局两个层级的联合反走私机制。
监管方式不断创新。整合商事主体信用信息数据库、个人信用征信系统和金融业统一征信平台，构建互联互通的统一的市场信用信息平台；在全国率先出台网络交易合同规则，建立起实体合同与虚拟合同并重的合同监管体系；率先实施食品安全领域“黑名单”失信惩戒制度，取得良好监管效果和社会广泛好评；启用食品安全“潜规则”信息分析系统，重点整治214条“潜规则”；建立以企业产品质量信用数据库为基础的产品质量监管机制，重点整治手机、液化气等合格率较低的产品。
办案质量大幅提升。成功查办一批大要案件。食品安全领域的“超级牛扒”瘦肉精牛肉案开出121万罚单，为深圳建市以来餐饮业最大行政罚单；知识产权领域的“奇正电子”侵犯著作权系列案案值8000多万，移送公安机关刑拘6人；稽查大队查办的扬发冻品行销售兽药残留超标排骨粒案、汽车检测公司出具虚假检测报告系列案，均在社会引起强烈反响；罗湖分局查办“天价打印合同”价格违法案和“校讯通”商业贿赂案，有效遏制了房地产登记等领域延续多年的“潜规则”。稽查大队、罗湖分局查办的2宗案件获选全省工商系统“十佳案件”。
执法能力有效加强。采取跟班学习、高校轮训等方式轮训500多名业务骨干，建立一年两次的执法员晋升常态化机制，有效推动执法类公务员专业化建设，打造作风和业务过硬的执法队伍。我局有3位同志分别被评为全省工商、质监系统“十佳办案能手”、“执法打假办案能手”。