安全保证金扣款标准

新左旗电力公司农网升级改造工程

施工单位安全保证金扣款标准（通用部分）

为更好落实安全生产责任及安全协议条款,凡是在新左旗电力公司进行农网升级改造工程施工的承包单位按工程安全协议约定的有关条款缴纳安全保证金。为确保人身、设备、 电网的安全。 杜绝各类事故、 事件及违章、违规、 违反安全协议条款的行为，新左旗电力公司安监部门有权按照下列条款扣除乙方相应的安全保证金。施工单位工程建设过程中未发生事故和违章行为，建设单位应返还安全保证金。本办法由新左旗电力公司参照《国家电网公司施工项目部标准化工作手册》及有关标准制订，各单位应遵照执行。

一、事故

1、发生人身死亡事故，每人次扣除 100%安全保证金；发生重伤事故，每人次扣除 20-50%安全保证金；发生轻伤事故，每人次扣除 5-10%安全保证金。

2、发生较大及以上电网事故、设备事故、施工机械设备事故、火灾事故、环境污染事件，每起扣除 100%安全保证金（不少于50万元）。

3、发生一般电网事故，每起扣除 50%安全保证金；发生一般设备事故、一般火灾事故，每起扣除 20-50%安全保证金；发生一般施工机械设备事故，每起扣除 10-20%安全保证金；发生设备损坏事故、35kV 及以上设备跳闸，每起扣除 5-20%安全保证金。

4、发生建筑、大型脚手架（包括 220kV 及以上跨越架）、倒杆（包括抱杆）、倒塔、其他结构垮(坍)塌事故，每起扣除 20-50%安全保证金。

5、发生事故、设备损坏等，除扣除安全保证金外，相关责任单位还应承担事故相应损失。

二、管理性违章

6、未严格执行工作票、操作票、安全施工作业票、动火工作票等制度和措施，每起扣除1000-5000元。

7、未按规定定期对施工现场作业人员的行为规范和安全措施的落实情况进行监督检查，每起扣除2000 元。

8、不配合安全检查（包括建设单位、总包单位的上级单位和主管部门对工程项目的检查），每起扣除 1000 元；对存在问题不落实整改，每起扣除 2000 元；重复发生上述同类问题，加倍扣除。

9、未按照甲方总平面布置和安全文明施工管理制度、标准，制定安全技术措施计划，每起扣除 5000 元，未报甲方备案，没起扣除2000元。

10、未建立完善相关安全记录台帐，每起扣除 500 元。

11、施工方案和安全措施未向全体施工人员交底，未经双方签字确认，每起扣除 1000 元。

12、未进行施工人员的入场安全教育，未持“胸卡（安全合格）证”上岗作业，每人次扣除 500 元；新进厂人员未进行三级安全教育和考核参加施工，每人次扣除 500 元。

13、特种作业人员未持有效证件上岗，每人次扣除 1000 元；超过有效期，每人次扣除 500 元；未报甲方备案，每人次扣除 500 元。

14、未按规定组织施工人员身体健康检查，每人次扣除 500 元。

15、未按照国家规定为施工人员办理人身意外保险，每人次扣除 1000元。

16、使用劳务作业人员不符合国家和地方的有关用工规定，每人次扣500 元。

17、未按规定配备具备相应的任职资格的专职安全员，每人次扣除1000 -2000元。

18、使用不符合资质要求的劳务分包单位，责令停止作业、终止合同，并扣除 5000 元；劳务分包未经甲方同意，扣除 1000-5000 元；使用不符合资格要求的人员，每人次扣除 500-1000 元。

19、未签订分包安全协议提前开工，责令停工并扣除 2000-5000 元。

20、未按照国家有关规定对特种机械进行检验检测，每台次扣除 2000元；未将检测报告和检测合格证书报甲方备案，每起扣除1000 元。

21、未按规定编制起重机械、垂直运输机械等的安装拆除的施工和安全措施方案，每起扣除 5000 元；未报甲方和监理，每起扣除 2000 元；使用不符合资质要求的安装、拆除单位，责令停止作业、终止合同，并扣除5000 元。

22、起重、电动工器具未定期检查检测，每起扣除 500-1000 元。

23、起重机械、物料提升机未定期检查、维护和保养，每起扣除1000元。

24、夜间或施工对周边造成环境影响而被投诉，每起扣除 2000 元。

25、交叉作业时未采取相应的隔离和错时施工等安全措施，每处扣除2000 元。

26、危险性较大的施工项目未经安全验算，无专项安全技术措施，每起扣除 5000 元；未报甲方和监理，每起扣除 2000元；指定监护人未到位，每起扣除 500-1000 元。

27、未按有关规定组织脚手架使用前的验收、使用中的检查和维护，每起扣除 500-2000 元；对大型脚手架、高大模板支撑系统的搭设方案，未组织专家论证、未落实相应的专项措施，每起扣除5000 元。

28、未落实现场施工环境保护要求，控制措施不力，每起扣除 2000 元。

29、未执行对危险化学品采购、运输、储存、领用、保管、退库和废料处理的安全措施，每项扣除 500-1000 元。

30、现场一旦发生事故，未及时报告甲方及相关方，每起扣除 2000-5000元。

31、施工中可能影响其他施工作业人员或设备的安全时，未向甲方提出相应要求，每起扣除 500-1000 元。

32、监理单位根据施工质量、安全措施或其他不安全因素下达停工暂停令，监理通知单后，施工单位拒不执行的，建设单位有权现场

罚款20000元，所罚资金必须在3日内交到建设单位财务部，否则加倍处罚。

33、施工单位在接到建设单位停工通知单后，拒不执行，擅自施工作业，扣除安全保证金100000元，造成事故者，将按事故扣款条款加倍执行。

三、装置性违章

34、大型起重机械安全装置不完善或失效，每台扣除 1000-5000 元。

35、未经甲方同意，擅自拆除、变动安全、文明施工、环保设施、安全标识标牌等，每起扣除 500-5000 元。

36、未按甲方要求，落实安全、文明施工、消防、环保等的标志、标识和设施，每起扣除 500-2000 元。

37、作业场所未按规定设置危险点告知牌，每处扣除 500-1000 元。

38、未设置避雷装置或接地电阻及连接方式不符合规范要求，每处扣除 500-1000 元。

39、危险区域未按规定设置安全警示牌和可靠的隔离，每处扣除1000-2000 元。

40、作业现场、生活区乱接、乱拉电源线，每处扣除 500-1000 元。

41、未按规定在施工场所、生活区域配置消防设施和器材、设置消防安全标志和安全通道，每处扣除 500-1000元；未定期组织检验、维修，保障消防设施和器材有效、完好，每处扣除 500-1000 元。

42、高处作业、吊装作业、临边和孔洞作业未设置相应作业平台、上下通道、水平安全绳、防坠装置、安全网等的安全措施，未做好孔洞盖板、临边围栏的安全措施，每处扣除 500-5000 元。设备安装就位期间，对未可靠固定的设备未做好相应的专项安全措施，每处扣除 500-2000 元。

43、未执行施工临时用电管理制度，每次扣除 500-2000 元；现场施工用电设施不符合安全要求，每项扣除500-1000元。

44、室内、夜间等作业环境的照明不符合要求，每处扣除 500-1000 元；在潮湿环境、容器内施工，电源电压不符合安规规定的安全电压等级，每处扣除 1000-2000 元。

45、电缆层、电缆隧道及容器内、密闭空间等区域内作业前未采取通风措施，未监测有害气体，每起扣除 200-1000 元；金属容器外壳及容器内使用的电动工器具无可靠的接地，容器内、密闭空间内工作无专人监护，每起扣除 500-1000 元。

46、临近带电设备作业，未保持安全距离、未做好安全隔离措施或无专人监护，每起扣除 2000 元。

47、未落实防火、防大风、防汛、防冻、防暑、防雷、防雨、防雾等安全措施，控制措施不力，每项扣除 2000-5000 元。

48、未对地下管线、架空线路、通讯线路以及已建成的装置采取保护措施，每项扣除 500-5000 元。

49、在已受电、投运的区域施工，未落实设备防护和人身安全措施，每起扣除 500-1000 元。

50、未为施工人员配备合格、规范的劳动防护用品，每起扣除 1000 元；施工人员未正确佩带和使用，每人次扣除 200-500 元；使用不合格的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品，每人次扣除 200-500 元；使用未经检测或超过检测周期的安全工器具，每起扣除 500-2000元；使用不合格的安全工器具，每起扣除 500-3000元。

四、行为性违章不改

51、在施工现场禁烟区域吸烟，每人次扣除 200-500 元。

52、水上作业不佩带救生设施，每起扣除 500-2000 元。

53、高空抛掷工具、材料，每起扣除 500-1000 元。

54、违反“十不吊”规定，每起扣除 500-1000 元。

55、违反焊割作业“十不烧”规定，每起扣除 500-1000 元。

56、未按规定在施工后清除废料或违反定置化管理要求，随意倾倒废料，每起扣除 200-1000 元。

57、施工现场车辆超速、超载行驶，每起扣除 200-1000 元。

五、其他

58、被总承包单位、建设单位、上级单位和政府有关部门查实违章，每次扣除 500-5000 元。

59、其他违章情况，按照各单位相关规定处理。

六、扣款

60、甲方根据安全协议和本处罚标准签发《安全保证金扣款通知单》；乙方对扣款事由和数额有异议的，有权向有关单位和部门进行申辩。

61、甲方在拨付工程款或竣工结算时汇总在施工过程中发生的《安全保证金扣款通知单》，对安全保证金进行扣款。乙方被扣除的安全保证金超出预留金额部分，在工程款中抵扣，同时甲方对扣除的安全保证金不足部分（按合同规定的保证金的金额）要求乙方自要求的限期10天内必须补齐。

62、发生安全及环保事故后，甲乙双方除执行本协议规定外，还应按照国家、国家电网公司关于事故调查处理的有关规定接受相应的处理。

附录二 安全保证金扣款标准（专业部分）

SAQX1-1 输变电工程－土建工程专业

1、未按规定组织深基坑、地下暗挖工程的施工方案的专家论证，未落实支护的安全措施，每起扣除 2000-5000 元。

2、土石方开挖未按相关规定报甲方批准同意或备案，每起扣除500-1000 元；未采取防塌陷、排水和相关地下管线保护措施，周边未设置围栏和警示标志，每起扣除 1000-2000 元。

3、未落实土方开挖、运输的防尘措施，工地出入口未采取措施防止污水和污土污染周边环境，每起扣除 500-2000 元。

4、大体积混凝土浇灌，未设立专门指挥人员、设置安全通道，未落实安全措施，每起扣除 500-1000 元。

SAQX1-2 输变电工程－土建工程劳务

5、作业人员超越甲方指定区域、时间、工作范围进行作业，在未经甲方许可的区域和设备上工作，每起扣除 500 元。

6、未制定自带作业工（机）具、安全工器具的管理措施；未对使用的作业工（机）具、安全工器具进行检查、维护，未教育督促劳务作业人员正确使用、维护作业工（机）具和安全工器具，每起扣除 200-500 元。

7、未督促接触粉尘、有毒有害等物质的人员正确使用职业病防护用品，每起扣除 200-500 元。

8、土石方开挖未按相关规定报甲方批准同意，每起扣除 500 元；未采取防塌陷、排水和相关地下管线保护措施，周边未设置围栏和警示标志，每起扣除 500-1000 元。

SAQX1-4 输变电工程－安装工程劳务

13、未按照甲方的施工方案、作业指导书和安全技术交底要求，落实开挖的防坍塌措施、施工区域的隔离措施、临时间断工作及未可靠固定的设备采取锚固、接地等专项安全措施，每起扣除 500-1000 元。

14、在可能有感应电压的情况下作业，未保持安全距离，未采取有效可靠的接地与防护措施，每起扣除 1000-2000 元。

15、作业人员进入工井作业前、在开启井盖瞬间无防止有害、有毒、可燃气体突然喷出伤人措施，开启井盖后未加强通风和监测，未使用非金属梯子上下工井，工井口未采用井圈或护栏，每起扣除200-1000元，作业人员撤离电缆井或隧道后，未盖好井盖，每起扣除200-1000元。

SAQX1-8 输变电工程－机械租赁

33、未制定租赁机械的保养、使用、维修管理制度以及机械安全操作规程，每起扣除 1000 元。

34、未提供租赁机械的产品合格证、基本尺寸以及额定工况起重量表和载荷曲线图等相关技术参数，每起扣除 1000 元。

35、租赁机械安装或拆除过程中，未严格按照工序、工艺要求进行控制，每起扣除 1000-2000 元。

36、租赁机械在非工作状况下无安全防范措施，每起扣除 500-1000 元。

37、操作人员不服从现场甲方指定的起重指挥人员的指挥，每起扣除200-1000 元。

38、因租赁机械故障等原因，需临时使用替代机械时，替代机械不符合本协议要求，每起扣除 1000-5000 元。替代机械不能满足使用安全要求，停止作业，每起扣除 5000 元。