机关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

根据中共博野县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于全县乡镇、村开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合我乡实际，现就乡机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）制定本实施方案。

一、全面准确把握乡机关开展学习实践活动的目标要求

搞好乡机关学习实践活动，对于巩固党的执政基础，促进农村改革发展稳定，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。乡机关各党组织要深刻认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，切实把思想认识统一到中央和省市县及乡党委的重大决策部署上来，把开展学习实践活动的各项要求不折不扣地落到实处。要认真按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“两区带动强工业（迁庄有色金属加工园区、西王各庄橡胶工业园区）、三个基地塑品牌（大北河优质果品基地、东王各庄花生种植基地、白塔葡萄种植基地）、四项工程促增收（农民技术培训工程、无公害生态农业工程、基础设施建设工程、民生机制保障工程），科学发展求实效，努力打造富裕文明和谐新小王”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。乡机关学习实践活动要着力在以下六个方面取得实效。

（一）提高思想认识，形成科学发展共识。要通过活动使广大党员的理想信念更加坚定，党员意识和宗旨观念明显增强，思想作风和工作作风明显改进，服务群众的本领进一步提高；党的基层组织得到加强，创造力、凝聚力和战斗力明显提高，战斗堡垒作用进一步发挥；要围绕解决发展信心不足、发展思路不清、片面追求发展等方面的问题，乡机关党员干部重在全面理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步理清科学发展思路，在事关本乡科学发展的重要问题上首先形成共识。

（二）促进农民增收，推动农村经济发展。围绕解决农业综合生产能力不高、产业结构调整不快、农民增收缓慢等方面的问题，积极应对国际金融危机，大力发展现代农业，优化农业产业结构，转变农业发展方式，落实强农惠农政策，拓宽农民持续增收渠道，促进农村经济平稳较快发展。

（三）保障和改善民生，办好惠农利民实事。围绕解决农村基础设施薄弱、社会保障滞后、公共服务水平不高等方面的问题，进一步加大投入力度，提高社会保障水平，改善群众生产生活条件，促进农村社会各项事业持续健康发展。积极创造条件，帮助农民群众解决行路、饮水、就医、上学等方面的实际困难。

（四）化解基层矛盾，促进农村和谐稳定。围绕解决部分党员干部政治敏感性不强、处置群体性突发事件能力不足、社情民意掌控不够以及工作方式比较简单、做好新形势下群众工作的办法不多等方面的问题，进一步增强乡机关党员干部责任意识、大局意识、忧患意识和法制意识，切实把握群众诉求，疏导群众情绪，强化社会管理，及时把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（五）改进干部作风，密切党群干群关系。围绕解决部分党员干部宗旨意识淡薄、党性观念不强、处事不够公道、作风不够民主等方面的问题，着力引导乡机关党员干部加强党性修养，弘扬新风正气，增强服务发展、服务群众的本领，树立心系群众、求真务实、公道正派、艰苦奋斗的良好形象。各党组织负责人尤其要在关心群众疾苦、倾听群众呼声、密切联系群众和严格廉洁自律方面作出表率。

（六）加强基层组织，提高党员干部队伍推动科学发展能力。围绕解决党建责任制落实不到位、推动科学发展能力不适应、保障激励机制不健全等方面的问题，着力抓好机关党建工作，尤其要树立正确的政绩观和科学发展观，进一步贯彻落实党在农村的方针政策，加快乡域经济发展步伐，为实现“和谐小王、生态小王、富裕小王”的目标奠定更加坚实的基础。

二、合理安排乡镇学习实践活动各个阶段的工作

乡机关学习实践活动以乡镇领导班子为重点，全体党员干部参加（含没有参加第二批学习实践活动的站所全体党员干部，站所的学习实践活动随乡镇机关进行，学习实践活动的具体要求按乡镇机关标准执行）。机关学习实践活动分3个阶段进行，从20XX年9月开始，集中活动时间6个月。

（一）学习调研阶段（20XX年9月-10月）。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。

1、学习讨论。要制定切实可行的学习计划，做到“学习内容、学习时间、学习方式、学习负责人”四明确。（1）明确学习内容。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》两本书以及中央、省、市、县委重要会议、文件精神，学习《科学发展观50问》、《科学发展典型事例》，以及简明读本、明白纸等学习资料。（2）创新学习形式。要采取个人自学、集中培训、专家辅导、结对帮学、远程助学、参观交流等多种形式搞好学习。要特别安排组织好集中学习，乡机关集中学习不少于5次，在组织集中学习时，要吸收村党支部书记参加，集中学习要有安排、有记录。乡镇党委书记和乡镇长每人至少进行一次学习辅导。乡镇全体党员干部要认真撰写不少于5000字的读书笔记，领导班子成员要至少撰写一篇心得体会。（3）认真开展讨论。要在深入学习的基础上，紧密联系本部门实际和党员干部思想、工作实际，组织广大党员联系实际深入讨论，开展“我为家乡建设献一计”活动，集思广益，共谋发展，每名党员至少提1条合理化建议。

2、调研走访。领导班子成员要围绕科学发展、改进作风，进农户开展“访贫问苦找根子、访富问计找路子、访贤问能找法子”活动，以种植、养殖专业户，务工经商户和离退休干部、贫困群众等为重点，进行广泛调研走访，并撰写调研手记。乡镇党委书记入村调研应不少于所辖村的30%。调研结束后，乡镇党委要认真梳理征求到的意见建议，找准存在的突出问题，形成调研报告。调研走访要形成征求意见建议梳理汇总稿。

（二）分析检查阶段（20XX年11月-12月）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、召开专题生活会。乡镇领导班子要召开专题民主生活会。生活会前，要广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料。生活会上，要围绕深入贯彻落实科学发展观主题，紧扣近年来本乡镇发展实际，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。组织生活会要紧紧围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党性观念，明确努力方向。县指导检查组要列席乡镇领导班子专题民主生活会。

2、撰写分析检查报告。乡镇领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。乡镇党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要召开党委扩大会议充分讨论，并广泛征求“两代表一委员”、村“两委”负责人等各方面意见，反复修改完善。分析检查报告要经指导检查组把关后，报县委学习实践活动办公室审核备案。

（三）整改落实阶段（20XX年1月-2月）。重点抓好制定整改落实方案和措施、集中解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案和措施。要针对查摆出来的问题和需要完善的制度，明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员和群众公布，做出公开承诺。整改落实方案和措施要分别报上一级党组织学习实践活动办公室备案。

2、集中解决突出问题。要集中力量解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题，本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则，对具备条件的，要立即解决；经过努力能够解决的，要抓紧解决；受客观条件限制，一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步加以解决。特别是要在教育、医疗、交通、饮水、环境卫生、文化生活、新民居建设等方面多办几件群众看得见、摸得着的实事好事。要把解决问题和加强制度建设结合起来，对现行制度进行认真清理，按照科学发展观要求，做好废、改、立工作。

学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作，组织群众对学习实践活动进行满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改措施。乡镇参加测评的范围应包括机关全体工作人员、本乡镇“两代表一委员”、村“两委”主要负责人。测评以会议为主，群众满意度低的，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。

三、切实加强对乡机关学习实践活动的领导和指导

乡机关各党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，抓好落实。

1、落实领导责任。乡镇党委学习实践活动领导小组负责领导乡镇机关、村的学习实践活动，负直接领导责任。乡镇党委要通过选派包村干部等形式加强对村学习实践活动的指导。对学习实践活动每个阶段、每个环节进行把关，确保学习实践活动不出偏差、不出问题。乡机关学习实践活动领导组负责领导本机关各党组织学习实践活动，各支部书记为第一责任人。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，要注意邀请本单位党外负责人、入党积极分子和群众代表参加有关活动，充分听取他们的意见。

2、加强检查指导。乡党委学习实践活动领导组向卫生院、学校党组织派出指导员，负责政策指导、督促检查等工作。派出指导检查组和指导员时，要选派素质较高、熟悉农村基层工作的同志，提高检查指导工作的针对性和实效性。

3、营造舆论氛围。在充分运用报刊、电视、互联网等媒体加强宣传的同时，要结合基层党员群众的特点，运用广播、板报、标语、宣传栏等方式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省市县及乡党委关于学习实践科学发展观活动的有关精神，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力，营造开展学习实践活动的浓厚氛围。发现和推广一批学习农村学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。注意把握宣传节奏，增强宣传效果。

4、精心设计载体。在乡镇党员领导干部中开展“七个一”活动(结对帮助一名老党员、联系一个农村或企业党支部、上一堂辅导课、写一篇调研报告、改正一项工作、联系一个项目、帮扶解决一个企业面临的难题);在乡镇机关站所党员中开展“五个一”活动(听一次专题辅导课、写一篇心得体会、结对帮扶一名农村流动党员、提出一条合理化建议、办一件实事好事)。

5、搞好统筹协调。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，更加突出实践特色，把扎实开展学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进农村基层党组织建设工作结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，与落实“抓投入、保增长、惠民生、保稳定”要求、完成全年目标任务结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”。