重大气象灾害应急方案

目的
为保证气象灾害应急工作高效、有序进行，建立规范的气象灾害应急流程，形成反应迅速、处置高效的应对机制，全面提高我区应对重大气象灾害相关突发事件的应急能力和综合管理水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失。
工作原则
（1）气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。
（2）气象灾害应急工作应当坚持当地人民政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。
（3）气象灾害应急工作应当坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。
（4）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。
适用范围
（1）气象灾害，是指由于台风、暴雨、下游暴流、暴雪、雪崩、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响的气象灾害。
（2）本预案适用于长清行政区域气象灾害的应急保障工作，参与其他突发公共事件（核及放射性污染、有毒化学物质污染扩散、水污染、森林（草原）火险、地质灾害、海上救援等）应急气象保障工作。

组织指挥机构及部门职责

应急指挥机构组成

主要职责
（1）负责统一组织领导长清重大气象灾害和相关突发公共事件应急工作；
（2）负责向区政府领导汇报灾情和应急工作情况；
（3）完成区政府交办的其他应急工作任务；
重大气象灾害和相关突发公共事件应急办公室
人员组成
汛期应急办公室：主任：耿大伟
成员：王金平 郑敏 张鲁
主要职责
（1）负责按照应急领导小组的指令，完成各项应急工作；
（2）负责参与政府有关部门的应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导小组决策提供依据；组织制作应急服务产品上报市政府，提供决策建议；
（3）负责向各科室通报应急信息；
（4）负责组织制定重大气象灾害和相关突发公共事件应急对策和措施；
（5）负责应急队伍、应急值班室的管理工作；
（6）负责灾情和应急工作的新闻发布工作；
（7）负责对社会公众开展气象灾害应急的科普宣传工作；
（8）完成应急领导小组交办的其他工作任务。
应急值班室
办公室下设气象台应急值班室、业务值班室、24小时值班、及时将有关信息报告应急办公室负责人。
重大气象灾害和相关突发公告事件应急队伍
人员组成
气象局全体职工
主要职责
（1）对灾害进行动态跟踪监测；
（2）对重大自然灾害引发的次生气象灾害进行预测、预报和监测；
（3）负责气象灾害信息的收集、分析和初步评估工作；
（4）负责开展现场人工影响天气指导工作；
（5）负责开展现场雷电灾害防护工作；
（6）负责现场应急的工作总结；
（7）负责应急设备的维护保养工作；
（8）完成应急领导小组、应急办公室交办的其他应急工作。

灾害预警预报和预防

灾害预警服务
气象局根据气象灾害监测、预报、预测、警报信息，在灾害来临之前，将灾害预警信息及时通过电话、传真、网络等向区自然灾害应急领导小组办公室发出通报。各科室按照各自职责分别做好启动应急预案的配合准备工作，确保预案的顺利实施。
气象灾害信息审核和报送
（1）收到气象灾害信息后，经审核符合国家局规定上报标准的，在上报国家局的同时，直接上报省、市局和地方政府。
（2）气象灾害信息的报送可以采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。
（3）业务值班员应当24小时值班，收到信息后及时处理。
重大气象灾害预警级别的确定
按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警。
IV级预警
在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的较大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到2级，森林（草原）火险气象等级达2级。
Ⅲ级预警
在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的重大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到3级，森林（草原）火险气象等级达3级。
Ⅱ级预警
在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的特大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到4级，森林（草原）火险气象等级达4级。
Ⅰ级预警
在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的极大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到5级，森林（草原）火险气象等级达5级。

应急预案启动

重大气象灾害预警应急预案启动
在长清行政区域内，根据发生或可能发生Ⅲ级以上气象灾害预警，应当启动重大气象灾害预警应急预案。由主要负责人发布启动内部相关应急程序的命令，并报区政府和市局。
相关突发公共事件应急启动
应急值班室收到其他局或单位的相关突发公共事件启动命令后，立即报告应急办公室。
启动升级
在应急处置过程中，应急办公室如确认事件有升级可能或已升级，应立即向市局应急办公室汇报，申请升级，经审批后启动相应级别预警。

应急响应

重大气象灾害应急响应
（1）各岗位应急人员全部到位，实行24小时主要负责人领班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；
（2）应当主动加强与市气象台的天气会商，并根据市气象台发布的指导产品，做好重大气象灾害的跟踪预报、预测、警报服务工作；
（3）应当及时向市局、区政府和市自然灾害应急领导小组办公室报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；
（4）灾害发生后，区气象局应当迅速调派应急队伍，进入抗灾现场，做好相关的灾害性天气监测、预报和现场气象服务等工作；
（5）应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；
（6）应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游气象部门通报；
（7）应当按照有关发布规定及时通过121、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预测、警报信息；
（8）重大气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
应急通信方式
（1）应当保证24小时通信畅通，并将值守电话和辅助通信方式向市局报告。
（2）参与重大灾害应急的各科室人员应当保证通信畅通。
重大气象灾害评估
（1）气象局业务科负责组织重大气象灾害评估。
（2）重大气象灾害评估结果及时上报市气象局和区政府。
应急结束
应急预案决定终止，应当及时向市气象局和区政府报告。
后期处置
应当组织专家对重大灾害成因进行分析并报区委、区政府，并及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果分析。
相关突发公共事件应急响应
在发生相关突发公共事件后，气象局应主动加强与国土资源、水利等相关部门的联系，主要职责为：
（1）负责天气形式，发布天气预报和雨情；
（2）对干旱、台风、洪涝等灾害进行动态跟踪监测；
（3）参与气象灾害评估对重大自然灾害引起的次生气象灾害进行预测、预报和监测。

应急保障

（1）以现有的气象通信网为主体，有线、无线等多种方式相结合，确保应急期间通信畅通。
（2）应当加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配备备份系统。
（3）应当充分利用121、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对防御重大气象灾害和突发公共事件的宣传。