非公有制经济1
: 中国农业大学现代远程教育论文编号
课程论文(设计)
课程名称:10 毛泽东思想、邓小平理论和“三
个代表”重要思想概论
论文题目:正确理解鼓励、支持和引导非公有
制经济发展
学生姓名 苏鹏
专 业 水利水电工程
层 次 专升本
批 次 111
学 号 [1**********]7
学习中心 河北电大学习中心
2011年 5 月
中国农业大学网络教育学院制
摘要:
近年来,非公有制经济已成为推动黄平经济发展的主力军、财政收入的主要来源,成为解决农村富余劳动力、城市下岗职工和城镇待业失业人员的主要渠道,成为增加农民收入的有效途径、壮大县域经济和推动全县经济又好又快发展的重要力量。
关键词:非公有制经济 概述 地位 作用 发展
走以公有制经济为主体,多种所有制经济共同发展的道路,是我国深化改革,完善社会主义市场经济体制的重要内容。省委十届五次全会通过的《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》,吹响了大力发展非公有制经济的号角,意味着我省非公有制经济大发展大繁荣的春天已经到来。对黄平这样一个经济总量小,经营管理水平低,主导产业缺乏的县份来说,如何立足实际,发挥优势、突出特色,加快非公经济发展,是一个重要而紧迫的问题。 1、非公有制经济概述
非公有制经济是相对于公有制经济而产生的一个名词。它是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式。它也是社会主义市场经济的重要组成部分。 非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、外资经济等。
个体经济,是由劳动者个人或家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营的所有制形式。它是以劳动者自己劳动为基础,劳动成果直接归劳动者所有和支配。他是社会主义初级阶段一种重要的的非公有制经济。
私营经济,是以生产资料私有和雇用劳动为基础,以取得利润为目的所有制形式。它也是社会主义初级阶段一种重要的的非公有制经济。
外资经济,是我国发展对外经济关系,吸引外资建立起来的所有制形式。它包括中外合资经营企业、中外合作经营企业中的境外资本部分,以及外商独资企业。它也是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济。
改革开放以来形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,非公有制经济已成为我国国民经济中一支不可缺少的力量。
2、非公有制经济的作用与地位
近年来,非公有制经济已成为推动黄平经济发展的主力军、财政收入的主要来源,成为解决农村富余劳动力、城市下岗职工和城镇待业失业人员的主要渠道,成为增加农民收入的有效途径、壮大县域经济和推动全县经济又好又快发展的重要力量。
2.1、非公有制经济成为黄平财政收入的主要来源。
截止2008年底止,全县个体工商户已发展到4620户,从业人员5404人,注册资金5459.3万元;全县非公有制经济完成工业总产值22782万元(2007年当年价);完成工业增加值6520万元;非公有制经济纳税4243万元,占财政总收入8424万元的50.36%,占地方财政收入5510万元的77%,数据说明,非公有制经济已成为黄平财政收入的主渠道。
2.2 非公有制经济成为农民增收的主渠道。
2008年,全县共有1711户种植了1.52万多亩烤烟,户均售烟纯收入为10997元;以太子参为主的中药材面积1.42万亩,人均纯收入就达2387元;无公害无籽西瓜种植1.96万亩,优质马铃薯10万亩,桑园面积8000余亩;优质小米、无公害线椒、有机茶叶,野猪饲养、白洗猪的扩繁、林下生态鸡等产业已初具规模的。据初步测算,已具一定规模的无公害商品肉牛、无籽西瓜、商品马铃薯三个特色产业对全县农民纯收入的贡献份额达到了15.33%。此外,矿产加工、食品加工、旅游服务等非公有制企业吸纳了相当数额的农民工就业,使他们获得了一定的工资性收入,拓宽了增收渠道。
2.3 非公有制经济为黄平下岗职工提供了大量的就业机会。
国有企业改革产生的下岗、失业和新增劳动力,仅靠国有企业新上项目、新开工企业来安置,既是不可能也是不现实的。只有通过发展壮大非公有制经济,才能较好地解决这个问题。如:2003年黄平工业园区成立后,先后有大远、兴达、江闰等11家外地投资企业来到黄平落户,年产值达1亿多元,为黄平解决了600多个就业岗位。目前,黄平返乡农民工之中已有33915人实现了再就业,占返乡人数的96.9%,另外高校毕业生、复转军人和下岗职工中有相当大一部分是在非公有制企业务工,较好地缓解了就业压力,维护了社会稳定。
3、鼓励、支持与引导非公有制经济的发展
3.1 创造良好的投资环境,为非公有制经济的发展保驾护航
良好的投资环境,可以“引凤来栖”。在受金融危机影响的今天,党委政府要当好非公有制经济发展的引路人,帮助、引导、扶持它们走向良好的生产轨道。在政策、融资、服务、法律等方面给投资者、生产者、销售者一个和谐、公平、宽松的环境。
3.1.1 革除旧制,放开手脚。
切实转变阻碍非公有制经济发的思想作风、工作作风,革除与《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委政府《中共贵州省委贵州省人民政府关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》不相符的框框套套。在税收、土地使用、企业开办等方面与国有经济、外资经济和非公有制经济一视同仁,建立和完善公平竞争的有效机制。对那些任意截留政策、顶着不办、故意拖延、吃拿卡要的行为要严肃查处。及时制定和完善优惠政策,切实减轻个体私营企业的负担。开放市场准入政策,允许非公有资本进入法律法规未禁止的各类行业领域,放手非公有制企业大胆去干。
3.1.2 加强融资,扶持发展。
结合黄平非公制企业发展状况和财力情况,进一步加大财政和信贷支持的力度,开辟多渠道筹集担保资金。每年按照税收总收入的3-5%从财政预算提取资金设立企业发展基金;吸纳社会闲置资金成立融资担保公司、投融资公司,为有发展前途的非公有制企业和个体工商户提供贷款担保,解决其发展资金短缺的问题;充分利用国家优惠政策,引资成立非公经济发展银行或区域性农村银行,从根本上解决非公企业、个体工商户融资贷款难的问题;县委决策层要把部门项目资金捆绑使用,对发展潜力好的非公企业进行倾斜,争取扶持一个发展一个,让一些带动力强的农产品加工、种养殖加工尽快成为黄平的龙头企业。
3.1.3 优质服务,科技培训。
政府要宏观把握和正确引导非公有制经济的发展,不过多干涉非公有制企业内部问题,努力做到放心、放手、放活,真正用市场经济杠杆来衡量和促进发展。要积极培训非公企业营者和员工,建立以资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓、人才培训等内容的非公有制经济服务体系。
3.2 因地制宜,走出一条非公有制经济发展的特色之路
放眼世界,紧跟时代发展步伐,按照“发挥优势、推出特色、合理布局、典型突破”的发展思路,全面推进非公产业结构调整,切实做大做强做优特色主导产业、龙头企业、品牌产品,实现区域化布局、集约化生产、规模化经营,促进社会经济的又好又快发展。
3.2.1 重品牌,强力打造民族特色龙头产业。
立足经济全球化和市场一体化,进一步落实全方位扩大开放的政策措施,加强对外交流与合作,提高县域经济发展的外向度,鼓励和帮助县内企业积极开拓县外市场,建立面向国内外企业和市场的生产加工基地,拓展企业发展空间。重点打造牛老大旅游食品和仰阿沙绿色食品品牌,壮大企业的生产、销售领域,不断更新企业的生产模式,引进先进科学技术,注入先进人才,将产品进行精装打造,做大宣传效应。以企业为依托,大力发展种草养牛和林下养鸡等特色产业,实现年均牛存栏10.3万头,出栏
3.1万头。进一步规划发展黄平泥哨、蜡染,银饰,牛角饰品等特色工艺饰品的生产和销售,实现黄平“有看点,有卖点”的民族特色经济产业。
3.2.2 整合资源,精心打造强硬支柱产业。
根据省州发展非公有制经济思路,结合黄平实际,积极引进符合国家产业政策、竞争能力强、市场占有率高的工业项目。正确引导规划企业走可持续发展之路,杜绝以牺牲环境为代价或先污染后发展的错误做法。通过“强+弱”、“强+强”、“公司+基地+农户”等发展模式,制定利益共享机制,精心打造五大支柱产业,提高龙头带动作用。一是以谷陇工业经济规划区为重点,将谷陇建成集硅、铝、重晶石工、石灰石为一体的开发基地。二是在上塘、纸房等地建立符合要求的钒矿加工企业。三是充分利用黄平得天独厚的林业资源,按照州人民政府的要求,加强林业企业整顿,将黄平零散木材经营加工企业整合为南方木业集团有限责任公司,下辖大远、凯福、横坡、旧州等四个木业分公司。四是进一步扩大飞利丝绸公司生产规模,发展种桑养蚕产业,搞好科技规模种植,通过3至5年的努力,实现桑蚕种植面积2.4万亩以上,年均增加0.48万亩。五是建具有一定规模、科技含量高的无籽西瓜、水果、优质米、甘蔗、中药材、茶叶、蔬菜等产业生产基地。
在发展非公有制经济的滚滚春潮中,我们迎来了推进黄平大开发、谋求大发展、实现大跨越的关键时期。只要我们抓住机遇,乘势而上,非公有制经济一定能够在黄平这块热土中有所作为,有所收获,成长壮大。
1) 邓小平:《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》,《邓小平文选》第3卷,人民出
版社1993年版。
2) 江泽民:《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世
纪》,《江泽民文选》第2卷,人民出版社2006年版。
3) 江泽民:《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》,《江泽民文选》第3
卷,人民出版社2006年版。
4) 胡锦涛:《坚持走中国特色自主创新道路为建设创新型国家而努力奋斗》,人民出版社2006
年版。
5) 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,人民出版社2003年版。
6) 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,人民出版社2005
年版。