略论市场失灵与政府的宏观调控

略论中国市场失灵与政府的宏观调控

学 院：经济学院

专 业： 经济学

学 号：111003222

学 生 姓 名：王诗佳

指 导 教 师：张楠

摘要

四万亿注资扩大内需政策反而加重了国内产能过剩的情况。并没有起到扩大内需的效果。真正地内需不是简单的修几条高速公路、印几张钞票就能做到的。而是必须来源于企业的利润。所以我们需要“第四辆马车”来拉动经济，这“第四辆马车”不是产业升级，而是由产业链高效整合带来的利润。企业的利润才是内需的唯一长期来源。中国传统制造业的未来，就是由纯制造转型为产业链高效整合的传统劳动力密集产业。把制造业的危机在较短的时间内解构。那么中国的经济，市场的失灵都会迎刃而解。而尽快推行这一转型，则需要政府的宏观调控。

关键词：市场失灵；政府；宏观调控；中国经济现状

目 录

摘要 .............................................................................................................................. I I

引言 ............................................................................................................................... 2

第1章市场失灵的相关理论 .................................................... 错误！未定义书签。

1.1市场失灵的定义 .......................................................... 错误！未定义书签。

1.2市场失灵的表现 ............................................................................................. 3

1.3 市场失灵的几个案例以及分析…………………………………...... …….4

第2章中国经济现状 ................................................................................................... 5

2.1总体概况 ......................................................................................................... 5

2.2现状分析 ......................................................................................................... 5

第3章政府的宏观调控 ............................................................................................... 7

3.1宏观调控 ......................................................................................................... 7

3.2近段时间中国政府的宏观调控手段 ............................................................. 7

3.3调控效果 ......................................................................................................... 7

第4章产业链高效整合 ............................................................................................... 9

参考文献 ..................................................................................................................... 10

2

引 言

股市一蹶不振；楼市价格在政府的一再打压下仍不见明显的回落。是不恰当的政策制定推行还是中国经济已经到了无可挽救的地步？中国的经济到底怎么了？产业转型已是在所难免，可是我们该如何转型？

第1章市场失灵的相关理论

1.1 市场失灵的定义

市场失灵（market failure）是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。是对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。

1.2 市场失灵的表现：

(1)公共产品提供失灵

由于公共产品存在非竞争性和非排他性，任何消费者即使不付出任何代价也可以免费享受公共产品的好处。这就会导致“搭便车”（free-rider) 现象。由于“搭便车”动机广泛存在，一般私人生产和市场体制就不可能大量提供公共产品。换言之，完全由市场体制进行公共产品与私人产品的资源配置，就会造成效率损失。

（2）外部负效应

外部负效应是指经济行为主体在从事活动时，给别人带来损害。外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任外部负效应的产生与蔓延。如化工厂，它的内在动因是赚钱，为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等，这样就可减少治污成本，增加企业利润。却对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。社会若要治理，就会增加负担。

（3）规模收益递增失灵

生产的边际成本会随规模的扩大而下降。相应出现规模收益递增。如果边际成本持续下降，甚至可能会低于平均成本。这时，如果私人企业仍以边际成本定价就无法抵补其长期的平均成本。就会发生亏损。难以达到边际成本定价的帕累托最优。如果政府放任不管，企业按长期边际收益等于边际成本的利润最大化水平定价，则会形成自然垄断。破坏了按边际成本定价的帕累托最优条件，市场就失灵了。

（4）信息不完全的失灵

市场交易中，卖方往往比买方对商品信息的了解更多。产生道德风险和逆向选择的两种情形。由于经济活动的参与人具有的信息是不同的，一些人可以利用信息优势进行欺诈，这会损害正当的交易。当人们对欺诈的担心严重影响交易活动时，市场的正常

作用就会丧失，市场配置资源的功能也就失灵了。此时市场一般不能完全自行解决问题，为了保证市场的正常运转，政府需要制定一些法规来约束和制止欺诈行为。

（5）收入分配调整失灵

在市场制度下，人们的收入是根据资本、劳动、土地、技术、无形资产等生产要素的贡献进行初次分配的，而人们的先天条件存在很大的差异。所以必然会产生较大的收入差距。甚至会出现社会贫富差距的两极分化。

（6）经济运动周期

经济运行会发生周期性波动乃至爆发经济危机，这是由市场竞争引起价格和供求关系变动的市场内在机制所决定的。经济的过热高涨会造成物价飞涨和通货膨胀。经济的过冷萎缩会造成大批失业和产能过剩。

1.3 市场失灵的几个案例以及分析

（1）黑龙江省绥化市兰西县的不法商人用假种子坑农、害农事件。在群众200次艰难上访、总理亲自批示后，竟被当地基层政府认为是过时了。这一“特大坑农案”可以看做是“市场和政府双重失灵”的结果。要杜绝假种子，就需要政府强有力的干预，为此，我们不能不加强各级政府官员的权力。但另一方面，正因为各级政府官员手中具有了这种权力，使得他们又成了不法商人争相“寻租”的对象，于是，他们中不少人就利用这种权力收取贿赂，而对落实法律、法规睁一只眼闭一只眼，甚至连“总理批示”也可以宣布“过时”而不再执行。如此，假种子泛滥也就成为一种必然。

（2）非典期间，板蓝根、口罩、温度计等价格暴涨。非典市场中，由于消费者、药品零售商、药品批发商、生产商、原料供应商以及我们的政府，相互之间的信息是严重的不对称所致的市场失灵。消费者缺乏对非典知识的了解，加上谣言传播，产生恐惧心理， 完全凭自己的经验或从部分媒体了解到的有限信息，盲目的跟着感觉走，进行“抢购”；同时又对市场上商品的供应情况缺乏了解，涨价、缺货假象加剧了“抢购”心理，从而价格越高，越要大量采购。药品零售商、批发商对整体市场药品供应情况也缺乏了解，出现先付款后提货，价格提高也同样采购，尽快去迎合顾客的需求。在这种信息严重不对称的情况下就出现了很多不法的“个人药商”，进一步加剧市场恶化，所以广州竟出现每袋板蓝梗50多元的现象。市场上出现很多假冒伪劣的防治非典的产品，如不合格的口罩、消毒水、体温计、防护服、甚至过效期的药品等；有些企业为了降低成本，不采取相关的非典防控措施，给整个社会带来了威胁；类似现象严重损害了普通消费者的利益，造成社会整体福利的降低。

第2章 中国经济市场失灵的状况

2.1中国住房市场失灵

2.3 现状分析

（1）官方经济学的盲目乐观。中科院国情分析研究小组预测，2020-2030年，中国的经济总量将达到世界第一；2040-2050年，人均GDP 将达到目前发达国家的水平；21世纪末，人均GDP 和人均社会发展水平达到发达国家的水平。

（2）高投入、高消耗、高污染、低产出式的高速增长得不偿失。建国后40多年来，GNP 增长10多倍，矿产资源消耗量却增长40多倍。高消耗、低产出的经济模式可谓举世无双，假设GNP 再增长50倍，就必须消耗200倍的资源。 中科院学者的预测全部建立在资源低耗型的国民经济体系之上，这当然不是事实，而像是一道命令。

（3）中国日趋紧迫的环境容量和超高速增长的污染。50年代初到80年代中期的30多年间，社会总产值增加了15倍，向大气排放的污染物增加了100多倍---即是说社会总产值增长1倍，污染量就要增加6-7倍。按此比例算下来，中国经济总量再增长50倍，污染要增长300倍。就算污染率随经济发展而减轻，GNP 增长50倍污染量仅增长100倍，中国也绝不是人类可以存活的国度。

把上述情况综合起来，可归结为。

1、中国是一个处于世界后列的贫穷大国，是一个资源极度匮乏因而后劲严重不足的贫穷大国；

2、经过长达半世纪的高速赶超，中国和自己所曾达到过的水平与世界先进国家的距离越拉越远；

3、如果再考虑到人口、资源、科技、教育等因素，中国将永无出头之日。

对洋溢于官方媒体上的乐观，有经济学家如此解释，少数经济学家与权力资本和外国资本结合，获得了特殊地位，在中国繁荣(不管是真繁荣还是假繁荣) 时可以分享大份额，在危机发生时却不必分担成本。他们乐观得很，并为人民描绘了一幅玫瑰色的图案---增长速度就是一切，经济发展可以自动解决一切社会矛盾。

从资源超载的角度看，国土承载力的最大极限大约为15-16亿人，没有官员或学者提出更高的上限。按人口增长趋势，距离这一经济-生态总崩溃的临界点还有15年。就限制人口增长而言，政府采取了世界上最严厉的政策，今后怕已无能为力了。

从污染超载的角度，美国派驻北京的环保官员估算，如果96年开始投入巨资，04年前须紧急投入3万亿美元，才能彻底解决环保问题。数字相当于建政后前40年财政收入总和的7-8倍。分10年投入，每年要投入3000亿美元---这种规模的投入显然是不可能的。如果再考虑到每年国有资产加速外流，事情就更令人绝望。

第3章 政府的宏观调控

3.1 宏观调控

政府的宏观调控, 主要是指对宏观经济的调控, 政策一般是两个方面, 即财政政策和货币政策。货币政策工具:主要是中央银行对利率, 存准率, 货币投放规模和速度等的调节财政政策工具, 主要是财政部门(受命于国务院, 或地方政府) 对税收, 支出, 和投资的调节(都可以是双向调节),

3.2 近段时间中国政府的宏观调控手段

（1）农业改革。让农民释放出土地的经营权以换取资本。然后可以进城打工，也可以留在农村给那些收购农地的农业公司打工。

（2）医疗改革。开展城镇居民基本医疗保险制度试点，进行建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度试点。

（3）4万亿救市。资金主要用于投资到公路、桥梁等国家基础项目的建设中。

（4）十大产业振兴规划。物流业、有色金属业、石化产业、轻工业、电子信息产业、船舶产业、纺织产业、装备制造业、钢铁产业、汽车制造业。推进产业结构调整，提高大型企业综合实力，形成新的竞争优势。严格执行节能减排淘汰落后产能问责制、建立产业信息的交流和披露制度等八项政策措施 。

（5）汽车家电下乡。对部分家电实行下乡补贴政策。

（6）放宽信贷。 这种放宽主要体现在贷款规模审批尺度的放松上

3.3 调控效果

（1）农业改革。这个政策本质是好的，但目前的情况是，世界四大粮商开始利用农业改革的良机收购具有“农产品收购许可证”的中国农业公司，操控他们大面积收购中国的农地。这个趋势如果继续下去，中国的农业安全不可避免的将受到极大的挑战。

（2）医疗改革。就我以及身边人所体会的，补贴的细则极其繁琐，报销的比例也不是很大。就现在来看，解决不了百姓看病难、看病贵的形式。医疗改革不能只重表面。应该从医院体制改起。

（3）4万亿救市。这个政策的本质是通过未来的产能过剩拉动今天的产能过剩。举例来说，4万亿都投资于中西部的既基础建设，，比如高速公路，中西部的高速公路建完之后基本都没有车跑。这就是所谓的产能过剩的高速公路。在建设过程中需要使用钢材、水泥等等，因此可以通过提高需求拉动现在产能过剩的钢铁、水泥行业。可是高速公路建设完成之后呢？不但高速公路本身是产能过剩，而且由于不再需要钢材、水泥。这些行业也恢复了产能过剩。除非找到新增长点否则未来就有两个产能过剩的危机。因

此，这种基础建设就是所谓的“一锤子买卖”的短期行为。而注资四万亿，不仅仅是产能过剩的问题，滥发货币的结果就是，一定会造成物价的腾贵。即通货膨胀。而稳定物价，则是政府的第一要务。政府没有考虑到大量注资的后果。在这里，我认为这是政府的失职。

（4）十大产业振兴规划。这个政策的本质意义和4万亿方案相同，都是通过未来的产能过剩拉动今天的产能过剩。是无法长期拉动中国经济的“一锤子买卖”。而且，中国经济的真正危机——制造业危机，来源于两个困境。第一个是投资环境的恶化，很多民营企业把应该投资于制造业的资金拿出来炒股、炒楼。这也是06年股市大放异彩的主要原因。第二个是产能过剩。我们过去通过对美国的出口消化掉了这部分产能过剩。可是金融海啸冲击了我们的出口。不是优化结构的问题。

（5）汽车家电下乡。本质是通过下乡解决这些行业的产能过剩问题。问题是这种压榨农村购买力的短期行为无法长期解决产能过剩危机。农村的购买力太有限了，于是这项政策做到了我的家乡所在的三线城市。感觉也只是杯水车薪，解决不了巨大地产能过剩鸿沟。

（6）放宽信贷。银行限贷是这六大政策当中速度最快，，最有效果的。前面列出的几项都是财政政策。而这个则是货币政策。财政政策要推行，要有效果，是非常慢的。比如4万亿救市工程，要推行就必须先筹款，有多少资金能够投入还是未知数。问题在于2009年上半年的7.37万亿银行信贷的大部分都是用于基础建设. 而剩下的我们常说30%—40%的信贷主要用于以国有企业为主的短期信贷和票据融资，这笔银行信贷对中国的股市和楼市造成了重大的冲击。

第4章产业链高效整合

4.1 产业链

整条产业链可分为7大环节，我们中国是以制造业为主，是产业链中的一环。除了制造，还有6大流通环节，包括产品设计、原料采购、仓促运输、订单处理、批发经营、终端零售。6大物流加1个制造，这就是整条产业链。

4.2 逆势扩张的实例

让我们来看这样一组数字，ZAZA 的总裁伊斯拉说，他们并没有受到金融危机的影响，2009年第一季度净销售额为23.38亿欧元，同比增长5%。正计划逐步提升盈利空间，并且向亚洲开拓市场。刚刚进入中国的西班牙ZARA 公司不强调普拉达和安娜苏的品牌定位三角形的行业本质理念，而是通过产业链的高效整合大幅降低价格并提高外观时尚度，从而提高性价比。ZARA80%的产品是在欧洲生产的，只有20%的产品在亚洲包括中国生产。我们通常认为，像这种劳动力密集的服装业，为了降低成本，应当到中国来生产。中国的设计师缺乏萧条的历练，衣服弄得非常复杂。而ZARA 的衣服则很简洁。连吊带衫都有很时尚的艺术感。我有一件ZARA 的连衣裙，没有繁复的设计，精练的剪裁就很好的修饰了身材。买来喜欢的不得了。而不是只有一时新鲜穿几天就丢在衣橱角落里。ZARA 的成功，就是掌握了整条产业链。中国服装业的仓储时间一般为6—9个月，而ZARA 最快时只要7天，一般为12天。很明显，zara 的仓储成本非常低。zara 不创新，更多的是选择模仿，以Dior 等庞大的设计团队收集的时尚服装信息为蓝本，每年生产极多款式的时装。至于运输环节，他们既不用沃尔玛的物流方法，也不要卡车和传送带。为了达到最快的速度，他们挖了200公里的地下隧道，用高压空气传输。zara 的零售也是非常奇特的。他们每年有12000款衣服，而且每款数量都非常少。以争取更多更频繁的顾客光顾。

参考文献

[1]储敏伟 杨君昌. 《财政学》. 北京:高等教育出版社，2010.

[2]郎咸平. 《谁在拯救中国经济》. 北京:东方出版社.2009.

[3]刘树成. 《经济周期与宏观调控》. 北京:社会科学文献出版社.2005.

[4]吴敬琏. 《当代中国经济改革》. 上海:上海远东出版社.2003.