甲限乙供材料管理办法(讨论稿)

工程名称

甲

限

乙

供

材

料

采

购

管

理

办

法

二00九年十一月二十七日

（讨论稿）

甲限乙供材料采购管理办法（讨论稿）

第一节 总则

为规范集团的甲限乙供材料采购活动，健全各司其职、各负其责、同步配合的工作机制，提高工作效率和工作质量，确保质量、造价、工期符合集团经营目标，争取经济效益和社会效益的最大化，结合集团实际情况，特制定本管理办法。

本办法适用于集团在北京地区以外开发的异地正式工程项目。

第二节 材料采购方式的确定原则

1、 材料采购方式的确定原则：

1． 1对于价值额度大且价格波动大或价格波动频繁的材料，如钢筋、电线、电缆等，宜采用甲供的采购方式；

1． 2对于功能性材料、观感性材料宜，技术差异比较大的材料，如水泵、水表、衬塑管材、装饰性材料等，采用甲指乙供的采购方式；

1． 3区域性资源材料、价格透明、技术含量不高或技术上差异不大的材料，如水泥、砂、石、烟风道、轻质隔墙板等，宜采用甲限的采购方式。

对于上述原则，项目公司可根据实际情况，在施工过程中可进行调整，采用更有利的材料采购方式。

第三节 甲限乙供材料采购流程

1、 确定甲限乙供材料：施工图预算编制完成后，合约部根据合同约定的甲限乙供材料范围，组织编制甲限乙供材料明细表（含单位、规格型号、数量），提交给集团采购商务部、项目公司材料采购部及工

程技术部备案。

2、 确定甲限乙供材料的技术标准：对于技术差异较大或技术含量较高的材料，项目公司工程技术部根据

施工进度的要求，提前编制甲限乙供材料的技术标准，报工程管理中心等相关部门审批。经相关部门审核后，将技术标准交签约乙方、监理公司、采购商务部及项目公司材料采购部、合约部。

3、 甲限乙供材料进场计划的编制：签约乙方根据工程施工进度要求，每月（季）15日前向甲方报下个月

（季）甲限乙供材料进场计划，要求一式四份。以供相关部门做好甲限乙供材料认价前的准备工作。

4、 乙方向甲方申报【甲限乙供材料价格核定表】：

乙方除按本节第三条要求时限向甲方报送月（季）甲限乙供材料进场计划外，还须向甲方申报【甲限乙供材料价格核定表】，乙方应在认价材料采购订货前，在充分考虑了加工及运输周期的前提下，提前40天将不少于三个厂商的最终报价单及拟选用的厂家报甲方审批。

5、甲方询价及审核：

材料采购部和合约部依据乙方报送的“月（季）甲限乙供材料计划”、工程技术部提供的“材料技术标准”（如有）分别进行询价，甲方的材料采购部是询价的主经办部门，合约部通过询价对材料采购部的询价结果进行审核。

6、甲限材料的定价原则：

6．1价格透明、技术含量不高或技术上差异不大的材料，采用合理低价的原则。

6．2技术含量高或技术上差异较大的材料，要坚持技术、质量为主的原则，在满足技术质量标准的前提下，综合权衡技术、质量和价格，以性价比最优且合理低价为原则确定材料价格及入围单位。

6．3对乙方认为不可能接受的材料价格，甲方可以推荐二家以上廉质优的厂家，但不指定厂家。

6．4甲限乙供材料的审定价格，包括了±3%的市场价格波动风险，当市场价格的波动范围在±3%以内

时，审定价格不做任何调整；当市场价格的波动范围超过±3%时，项目公司经过再次询价核定价格后，仅对超过部分进行调整；当市场价格的波动范围超过±5%时，须集团采购商务部核定后才能进行价格调整。

7、甲限乙供材料价格的审批：

7．1价格透明、技术含量不高或技术上差异不大的材料：材料采购部作为材料限价主执行部门，进行市场询价，提出拟定审定价格，并对其合理性负责，履行报批手续；合约部通过询价对材料采购部的询价结果进行审核；提出审核意见；经营副总指挥再次审核拟定价；常务副总指挥对技术、质量负责审核把关；总指挥对甲限乙供材料的定价负有全面领导责任；甲限乙供材料价格经总指挥审批后生效作为审定价。“甲限乙供材料价格核定表”中的相关审核、审批人员，缺少任何一人签字无效。“甲限乙供材料价格核定表”经总指挥审批生效后报采购商务部备案。

7．2技术含量高或技术上差异较大的材料：由项目公司成立专门的“甲限乙供材料价格核定小组”，组长由总指挥担任，组员由常务副总指挥、经营副总指挥、工程技术部门（包括乙方一名工程技术人员）、合约部门、材料采购部门等相关人员组成。核定小组首先对乙方申报及甲方询价的供货商提供的技术资料或样品，进行技术评审（如有必要考察时要组织相应的考察），只有技术评审符合要求的供货商才能入围，进而进行价格谈判（乙方工程技术人员不参加），以性价比最优且合理低价为原则核定入围供货商及单价，对技术复杂的某些特殊材料，核定小组可根据实际情况，直接从入围单位中按上述原则确定供货商并核定材料价格。

8、甲限乙供材料采购活动的监督：

集团的采购商务部是甲限乙供材料采购活动的主要监督及价格监控部门，审计监察部负责对此类采购活动的审计监察。

9、甲限乙供材料价格核定的时限要求：

项目公司工程技术部、材料采购部、合约部收到乙方申报的“月（季）甲限乙供材料进场计划”，后，应协调一致，做好材料技术标准的统一、供应商的征集、材料市场的调研工作。自收到乙方申报的“甲限乙供材料价格核定表”十四日内，必须完成甲限乙供材料价格核定。其中不得到超十二天，审批时间不得超二天。

第四节 样品封样

1、需封样的内容：所有须由样品辅助才能更加体现其技术标准的，均须封样，封样内容包括实物、承诺书、检测报告、合格证书及相关技术资料。

2、封样工作组织人：由材料采购部相关人员在样品上会签，同时会签《样品会签单》（见附表）后移交样品，样品经相关人员签认后，移交给监理公司存放于现场样品间，由监理公司保管。

3、依据样品验收：样品是作为批量供货时的检验标准，监理公司及履约单位作为第一责任人，对批量货物进行验收是否合格负全责。

第五节 责任

1、 项目公司材料采购部、工程技术部、合约部经办人为甲限乙供材料价格核定工作的第一责任人，“甲限乙供材料价格核定表”中的相关审核、审批人员为领导责任人。

2、 罚则

2．1因非客观原因而有下列情形之一者，每发生一项对过错领导责任人罚款200元，直接责任人罚款100元：

a) 应提供材料技术标准而在乙方申报“甲限乙供材料价格核定表”之前尚未提供的；

b) 在正常情况下，未能按工作联系单的要求时限完成限价材料价格核定的配合准备工作的；

c) 需要封样的材料、设备未履行封样审批手续；或更换材料、设备后未重新履行封样审批手续的；

2．2因未按要求时限完成限价材料价格核定而延误工期的，视具体损失情况对直接责任人及过错领导责任人从重处罚。

3、 集团审计监察部负责对甲限乙供材料采购活动的审计监督，监察审计方式由其另行制定。

第六节 附则

1、 本办法由招标采购中心负责解释并进行日常管理，当情况不适应发生变化时，由招标采购中心提出修改意

见，报集团招标管理委员会审批通过后执行。

附件一：甲限乙供材料价格核定表

附件二：甲限乙供材料技术标准审批表

附件三：样品会签单

附件四：结构施工期材料采购类别划分表（仅供参考）