中国城市外交的实践_赵启正

公共交季外 20刊14秋年季第6期号（第 1 9总 期）

国中市外城的交实

赵践启 正赵 金可   熊炜  赵    磊鲁 世巍

210年4515日，国家主月习近席在平国中际国好友大会暨 国中民人外对好友协成立6会周0纪念年动活的话中讲首，次 正提出式“城市交外”外交学院与。哈察学尔会同主办的共“ 首届共外交公方-地高论坛校于6月”21在日京北召开来 自全，国地公共外方交会协高校公共外和交究机研的50多名 专家围绕“构中城市国交的外实践”开交流与展讨探本，文选编其 的精彩中点观以飨读，。者

市城外交是什

么启赵 正 （刊本总编辑、国人中民学大共外交研究公院院 ）：“长城市 外”交这词以前，有人使也，但并未用得到推。广习近平书总记提出之， 这后概个念开始到得比正规的较用运。城“市外”交这概念的内涵个十也 丰富。本人分在海任副市上的长时候，责上海负的市事外工。区别作中于政央 的外府，交外事地方政府承担的是对活外。我们动其称“外事为而”“非 交”外因，我们觉得为不能表国家。我们和友代城市交往时，好府与政府之 间进行政谈判、署签友协好定。些行为这如果，确准说，地地是政方府外交。

但是本，各城市之间国交流的不宜为称市城外。交－ 87－

赵启  等正 中 国市外交的城实

践

上在工海作时候的，负我外责、外事，还贸领一导被认个是中国为十大 库之智的上一海国问际研究题所对于。方城地市外事的或是者交工外， 我们作时提当三条要了：求一，服务第中于央总外交，与体总外体交的针方 政策相一；第致，服二从地于的方发展要需；第三，好外做国领袖、表团代 访来接的工作待。 时当海有上50个外国友城好，每市平均每年两周就需要接待次总统 一总理或的代级团。在表上有60个总领海事，8馆家0国外体媒外国。领导来 人访我们希，能望够过通个这会更多的机解到他们了想的法。1991阿年拉法 特来上海1，95年奥地9利总统莱克斯尔蒂华访1，99年6叶钦利访，华在接待 我们的他过中程都他与有机会们了做时长的间容丰富内交谈的。  可金赵 本（刊编部副辑任、主察哈学会高尔研究员、清华大级学教副授）： “公外共”交个西方的词是经，过01年的努多力我，们终结于出了 第一个己自的果，实就是城市外交”。“如你仔果细，美国人翻译“城看市 交外”是c“tiy o tict”，没y城市有交的外念概。然欧虽洲也人在用，但得用 比较狭，仅仅是城窄参市与的关有持和平、解决冲突维及以人权的一些等问题。 国中理解人城的市交外含更义泛。宽以所，中国说人研公共外究有交可 结能的果出目实前就城

是

市外交，以可能还有公后外交司，以其他的外及 形式交。国中在人交上外的慧会领智先世界。于 我们今应天要该关城心市外交以。东广为例广，东 G的P D过韩超，国是世 第界四十经济大，很体国多家的GPD不如广东尚我。们现在的交外太 习，惯于倾全国之，气力势浩大，也但引会不必要起关注与的惧。我们完恐 可以全这些将交外措分散到各举个市之城，中让各城个市更以平加易人近的 态姿行外进交

。

城市外交是接三连重种关要系桥的梁熊 炜 （ 本刊

学术编辑察哈尔学会、高级研究、员交学外院副 教－97

－

公共交季外刊2 01年秋4号第季期（总6第 19 期）

）授：从外理论上交讲来外，有交两含义种一，种是治家政和外家交用运技巧 理外处交系关；另外种是主权国一通过官方家的代交涉表判谈，和平理处国际 系，确关保家对外政国策目的实标现不管怎么来理解，。统传上交外 主权是家的国政活动治。需特别要出，指交外仅仅是职业外不交构机行的为，在 法允律的许范围内受，官方委托的私和人官也员可从事以交外动，这是活我们 理官解方交、外城市外、交公外共的交发点出。现 外交在现了出外交的权力平移下移和特的。点平是外移决交策由传统 的外交的部断垄向级各门部散分下移，是地政府方越来越与参到外交的工作当中 。这在个背景下城市，外交在决策的实过施程中挥发着所未前有的影 ，响与外交活参动日也益频。繁为国作总家外交的重体要成部分组城，外市 显然交正在为一成种新的形型式。城市 外是交接连三重种要系关的桥梁，这三种关分别系是：城与市世 界关系、的城市与家的国系、城市关人与的民关。 系一第，市外交城世与的关系。界 1世2是城纪市世纪的，动21世纪人 类推明、政文治、经和济社发展，会毫疑无来问自于城市国。间家交的往治政 活、动商、业资本、物流人、交文流乎几都汇于聚市，城便即交外动活直不接发 在城生市城市也，为交外活动人类交往活、动供交提、通通讯支。持 这从意义个讲，来城外交就是世界政市治经结构、进程济的组部成分。第二 城市外，与国家的交系关 城市。几是所有乎家国的交决外策心 所在地中城市。不作但行为为参体与交外，且并都首城也市外交精英、是思想舆论 的聚集地。我们放让全眼球，世界国的中心城各市无是不家国文明与 的号与符征。象城外市本交身仅是不跨国、界跨时和空跨明的文交互动活 流，动可也以彰显民文化族自。觉 第，三市城交外人与民的关。 从世界系交史外发的趋势看，1展819 、世纪是王朝外时代，2交世纪0国是家外交时，21世代是人纪外

民

交的代时。联 合预国测截止，到2050，三年分二的之世界口将居住人城在。市与统传 的外形式相比交城，外市主体交亦官民，能亦好地更现公共外实的交理念 －8。－0

赵

正 启 等 国中城市交的外践实

市外交城开展为共外公提供了交良好发的展遇机和阔的舞广台，们 要我现实论与理实践合结国、家与方地合结、府与民间政合结，好地更进推 中国的城市交。

外

国中文化城、文化与市软实

力赵正启：有人说，公 外共的背后是交化外文交我。为，认共外公就交是文化 外交如。今我们，在际国社上受会如此多到非难的指责和。些指这 责，很多是中的。错随但时着间的拉，长我显们愈得孤发，立要改想这一现变 是很象难。的中国最根的本问题，也是国外担最的心，是随中着国的大，强他将向何 处？中去会不会国为新成的权霸？日的美炒，核心作是国中胁 威论每。一都从中条国威胁论出发去传宣。之东南加亚呼应，的国中威论胁在 际上形成国气。候此对我，们往往“和以为贵”应来对。“为和”是贵250 年前0夫孔的子话如。要用果最单的简概括中话国文化神的内涵精那么我觉 得是“和，”。对但外于语来说“，”和可翻以成的译汇词太多了通，是 “和谐常（harmo”y）n，“和但谐只是”“”的一点和。觉得我衡中国量文 走出去的最简化的单标指，就是年有每多中少字进入国了文字典英。个 “和”这字我，议将其翻提成“译eism”。H各种在合中场使用都个词这， 汇用多了得就，扩能大中国创的影响造。 力鲁巍 （世黑 市河人政民副府长 ）市：河黑中是国方边北城疆市，积 6.面7万平方8里，公口17人万5。黑河的城市市外交益于其多得的元化文。 黑河有很多种文化比，欧陆如化、文知文青、红色文化化、族民化、历史文 文。化讲到陆欧化，黑河文也中叫俄窗、之欧亚门，之年当很有欧多洲在这人 经里。商河黑建筑的文化都有着、浓厚欧洲的化特色文谈。知青文到，当化 很多知青年来东到北其中，23有知青在万河黑这些知，有很青多人来后为成 名，有人0多位担任省2部级以上领导，包括交部部外王长，他1毅岁6去了 就黑，河农在场做8年知青。了有红色再化文黑河曾经是中，共产国和苏党联共 产国际流的通道。交刘奇和任少弼在时当时这里走向从俄苏。再就者民 族是文，化黑河有3个9民族，括包鄂伦春族回、、满族等族等，族民化也非文－8 1－

共公交季刊外 0241秋季年第6号（总第期1 9期 ）

常富。丰俄中《珲瑷约》条就是黑在河订的签这，于历史文属。 化赵 磊 （ 本刊学编辑、术察哈尔学会高研究员级、中共央中党校教授 ）：城

市公共外交要服主于什务，要展示么什么？我人的理解个，市城 终最争的竞不有是的物质形存，更多在的是无在形文化的和价观值面展方的示内 容，是深更层的次城市精。神现在文化经济，化、济文化经、文化化经 一济化体趋的越来越明势显，个一城既要市视重经济还要，文在方面化发力 ，市城文化软力就实是一个重的要入点切2。031年213月0日习近平，持主召 了中开共中央第21次治政局学，主习是文题软化实；力第1次3政局治学的主习 是社会主义核题价值观心。文化把实力软和核价值心在一起放行进层高导领干部 学习的不偶然的是。 打造个一城市的实软要力注两个方面：重化文价和。软实值力什 是？软么实力核的心是化文而文化，核心是价的值观研。究实力软说到是研底 究文，传化价播说值到也是传底播化。文化是文城市品的牌、标识、资源，价 就是值城市的划和规话权建语设 201。年422月日5习，近在平北京研，重调考点察两个面方：市城规划与历史 文化他。到，考察提一个市城先看规划首规划，折腾最是大的忌，也讳 讲到了历史文。为什么化这讲些呢话？当中国城市前城一面，城千市乏性 缺，格市城规的划误，失城市腾过于折频繁。在这样背景下的，中国市怎样 城去做，我个人为认在现一是很好的战个机略遇。 简单期就是最美的。城市的文化就遵循是最简单东的西最简，的单恰恰就 最美的是，所以中国市城要示展身文自化，别是价值、特城的市度，态要 给人展示外出种简一单的中国文的特点。化

对市城交外的建

议可金赵 不：的同市城不有同模式的有不同的，验。经但有也同共的规 可律。循 82－

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赵启正 等  国城中市交的实践

外第一

是就好做际化大国文。 我章做们事、外共外交公、城市外的交 ，人放到要国化际大背的之中景能看到中才的国城是市么具有创造力多。现 在中国在都研阿里巴究，巴在都研究华为其，早实在之前有就很多创性造案例 我想在，们的我城当市中蕴着巨大的创含力造，国而化际就是个创这力造 之中常非重的要素。国际化在要不的同城市做的不法样一比。广如东三句 ，—话—崇商、侨、建重网我。觉就得是六这个字它让飞起的。像广形东这 样成模式，我认的在为其他地方都有没 。第，二要抓住两个点。重城 市去过是做外不交的现，在强城调市外交， 对传是外统交冲击的减，弱传统外了的交地。城市要做位外好，不能 交外交与发生矛盾部而，从且市城外交的展发来讲必须要主，动接国家战对 。略城和国市战略家接得对越，这好城市个展越发。现快在接对国家略战最好的 是海上。城外

市交一定要准瞄全世，对界国接家略。战有一不些合国 家适府来政行的进措举，可就以地由政方来府实施 另。个重一是要点建“”网，就也是建城构市网。络2世1的竞争说到 纪是底市城的争。竞我们国内发展经的常出现相互冲的突况，情个各市之间省 现出复的重现象这是不，利发于展。的我们该组团应发，展立建城网络， 而且市不是在国只建立内络网，还与要界各世地立城市建网，络如，例州扬市牵 成头的立“界世运历史河化文市合作城组织。”第 三，有管人事，钱有事办有章理事，。城 市交外要是人有做的我，认 为在处于现管理杂乱无的阶段。所章有的边疆城市涉外都，谁来管？呢一定 责要到人任有，一团队个有一个班、子。这班个不子是仅仅执行地的经 济社当会展战略发，是要而行国执化的战际，略且而舍得要精配兵将强，办 主外任应该是城市“的外交长”，部应他至该是市少常委。如委果不道知个 市整的展发略战什是，国么际化发战展略根无本谈起。 从“有钱事办，目前我”们公共外交的会、政协、协外办都没足有够的 金。资州温的商能提供会定量的一资金，以可这拿资金笔办市城交外。要 好使好这用资金笔让，方公地共外交会的协公共交外实者更加体面践，国在 际8－－

3

公

共交外刊 2014年季秋季第号6期（总第1 9 期

）往中真正能交够国和外公的共交实践外平者等交流让。们他一有起交流共 的同言语 “有章。事理”这几，年参公与共交外的很多人但，懂得是交外规矩的人 少很。在外这个系交里统究竟哪些有矩要遵规？就守像牌打，也懂要得打 的牌路套。我们就是炖乱，什都往么放里，实上际有很多的题。所问我以 要们立制度建，订中国城立外市交规的。 赵  矩磊：在推动城市 外交时有四，个要要结素合好：一是位定准确 二；与是国战略紧家密合结，虑考国需家要第三；，市、企城间的相互配业合； 第，国际化视野四和品建牌设没。思有路没有就灵，现在魂缺最的乏不 是资和金台，平是思想而和人才。美的好东就西可见是的，只要你到看后 以得觉心悦赏，目他是美好就的。 另，还外有些一无形的西，东能体现一城个的态市度。几前我年加 拿在维大多利市亚考，很察的一个城小。当地市政官府带我员参们观市最城繁华的 业中心，商两在条金黄道干字交叉十的方却地有一片废弃工的地我们 。好很，奇为么领我什来们工看？原来，10年地这曾前干是店，洗将土该出 售后5地后才开始年开发，因资金但够不需贷款，行告知要提供环评银报告 评，后发现估金重严属重超。原来标1年0干洗店严重前染污这了土地，

块

附近的土地也 被污都，但染为因这块土是一地洼地，块毒有质容易物淀，以积致只能 废至弃今。外 国人到北，我们往京往会带们去看鸟他、央视新巢等楼志标性建 筑，他而却带们我参观废弃们。地实上际，是让我们他们生看活态的，度 让感觉你到里这活可生靠有预、期才，有人愿意会这来生活里、资。投多维 利亚市工的地示展态的度实物更加重要比。现，世在界对国的中市城遍存普在好奇 ，但这不是软实力卖门票，卖得亦乐不是乎不的，要将行中对城国的市 奇好升上到赏程度。欣

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公共交季刊 20外4年1季号秋第6（总期第 19 期

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