对建设服务型政府论文

对建设服务型政府的思考

摘 要：在学习实践科学发展观活动中，各级政府要切实增强建设服务型政府的紧迫感和责任感，把学习实践活动与推进政府的自身建设相结合，努力建设群众满意的服务型政府。该文通过对建设服务型政府意义及方法的探讨，提出深圳建设服务型政府的一些思路。

关键词：服务型政府 意义和方法 深圳

1.建设服务型政府意义

在深化行政体制改革中，我国提出了建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求。在这四项要求中，服务型政府建设处于核心地位。

1.1是我国行政体制改革的本质体现

通过深化行政体制改革，建设服务型政府，能够更好地体现政府的人民性质，体现行政体制改革的价值目标和价值准则。按照这一目标，遵循这一准则，责任政府、法治政府建设才不会偏离正确轨道，也才能真正建立起廉洁的政府。

1.2是新时期我国各族人民对行政体制改革的新期待

在全面建设小康社会的新时期，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化的稳步推进和人民群众生活水平的提高，人民群众改善生活质量的愿望明显增强，对就业、教育、住房、医疗卫生、环境保护、社会保障、公共安全等关系到人民群众切身利益的基本公共服务提出了新的更高要求。深化行政体制改革，大力加强服务型政

府建设，优质高效地生产公共产品、提供公共服务，就能够满足新时期我国各族人民对行政体制改革的新期待。

1.3是建设责任政府、法治政府和廉洁政府的前提和基础

建设责任政府，首先必须使各级政府履行好基本公共服务的责任，尽到这方面的义务。建设法治政府，就是要依法明确政府的公共服务职责，保障公民权利，规范政府行为。建设廉洁政府，就是确保各级政府以权谋公，清正廉洁，有效防止和坚决克服消极腐败现象。可见，在行政体制改革的四型基本要求中，服务型政府建设是基础、核心和根本，没有服务型政府，责任政府、法治政府和廉洁政府就成了无源之水、无本之木。

2.建设服务型政府方法

转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。那么，怎样建设服务型政府呢？在我国现阶段，建设服务型政府应把握以下几个基本方面。

2.1根本出发点：建立政府公务人员的行为准则

政府应以民为本，以富民为目标，人民利益是现代政府的核心利益，服务型政府目标模式就是以民为本，为人民提供公共产品，为人民搞好公共服务，要让人民富裕起来。中国改革开放的过程也是政府全方位变革的过程，从“以管为本”走向“以人为本”。老百姓要的是什么？不是全能型政府，而是服务型政府；不是审批型政府，而是服务型政府；不是高成本政府，而是高效率政府。因此，建立政府公务人员的行为准则就是服务于民，造富于民。

2.2职能定位：强化政府的公共服务职能

政府改革说到底是政治体制改革，就是走向公共政府，走向服务型政府。在市场经济中，政府只是市场规则的制定者，市场环境的监管者，无论是规则制定还是市场监管，都是为市场、企业、公民提供服务。因此，建设服务型政府，政府必须由过去指挥经济变为服务经济，公务员必须由过去的管理者变为服务者。

2.3服务方式：不断提高公共服务的能力和水平

当今世界，经济社会各个方面都在发生深刻变革，政府管理方式和服务方式也在不断创新。特别是信息化的快速发展，为政府提高管理和服务水平提供了广阔空间。在这种情况下，我国建设服务型政府，应当大力推广运用电子政务等服务手段，使公共服务更加透明、更加高效。

3.深圳市政府建设服务型政府的思路

3.1建设服务型的政府，做到两个转变和三个突破

（1）两个转变就是，政府要从过去管制型转向为经济主体提供公平竞争的环境，维护竞争，保护人民财产的环境，包括法律的环境；另外政府要从过去的那种允许性的规定转向禁止性的规定，政府不禁止的，法律不禁止的，人民可以放手去干，扩大和提升人民创新的空间，充分发挥大家的积极性。

（2）三个突破就是，一是突破过去只有政府投资，国家花钱才是搞社会主义的观点，树立人民是创造财富主体的观念。二是突破国强才能民富的观念，树立民富才能国强的观念。三是要突破单一的

财产管理，树立全社会的财富观念。

3.2求真务实，努力建设负责任、有权威、廉洁高效的服务型政府

（1）大力整饬政风，确保政令畅通。要大力加强政风建设和公务员队伍建设。对有令不行、有禁不止、行政不作为，或超越法定权限、违背法定程序行事，在群众中造成恶劣影响的部门、单位和个人，要坚决追究当事人及直接领导的责任，决不手软。

（2）贯彻落实《行政许可法》，大力推进行政体制改革创新，全面建设服务型政府。结合行政许可法的实施，加快行政审批制度改革，加快机构职能调整，实现政府职责、机构和编制的法定化，强化政府经济调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，建立有限政府、服务型政府。正确处理依法规范行政和优质高效服务的关系，主动围绕市民与企业的需求开展工作，不断推出新的服务产品和服务方式。

（3）艰苦奋斗，厉行节约，建设清正廉洁、高效低耗的政府。要本着为纳税人负责的态度，努力提高财政资金的使用效益。加大政府财力的整合力度。降低政府运作成本，将财力更多地投向公共服务和公共产品。要大力加强廉政建设和反腐败斗争，坚决查处违纪违法案件。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.科学发展观学习读本[m].北京：学习出版社，2008

[2]彭福清.建设服务型政府 促进社会长治久安[j].中国行政管

理，2011.7

作者简介：

刘宇红（1972-），女，湖南长沙人，深圳广播电视大学，高级工程师，公共管理研究生。研究方向：行政管理、公共事务管理等。