小城镇建设典型材料
汤头街道小城镇建设情况汇报
汤头街道位于河东区北部,是2001年经省政府批准的中心镇,2004年9月撤镇设立街道办事处,2008年5月成立了副处级规格的临沂市汤泉旅游区管委会,2010年10月升格为正县级的临沂地热城管理委员会,2011年6月更名为临沂汤泉旅游度假区,和汤头街道合署办公。汤头街道今年8月份由原汤头街道与葛沟镇合并,合并后的汤头街道总面积为174.8平方公里,共辖77个行政村,100个自然村,人口12万人,其中建成区面积6.9平方公里,城镇人口4万人。1—12月份,街道地方财政收入实现1.1亿元,占年初预算的104%,其中,地税完成各项收入4779万元,完成了全年任务的105%,国税完成各项收入5318万元,完成全年任务的105%。
近年来,汤头街道先后被授予全市外经贸工作30强乡镇(办事处)、平安临沂建设先进乡镇街道、小城镇建设一等奖、全市城乡环境综合整治工作先进乡镇、全市统战工作先进集体、全市规划工作先进街道办事处、城镇管理明星镇、临沂市残疾人工作先进乡镇(街道)、临沂市园林小城镇、全市发展现代农业先进乡镇等市级荣誉称号,并获得省级旅游度假区、山东省低碳经济示范乡镇、山东最具发展潜力的乡镇、省级文明村镇等省级荣誉称号。
一、明确城镇功能定位,保证科学规划建设
根据市委、市政府总体发展战略和对汤头温泉开发的科学定位,汤泉旅游区是临沂城市功能的重要补充、城市品位的重要提升。为此,区委、区政府提出了把汤头打造成一流
中心城镇、建设全国领先旅游区的目标,明确提出:用3年左右时间,全力把汤头打造为以齐鲁历史文化、温泉文化为脉,以沂汤两河为魂,以汤山为骨,以旅游度假、生态观光、休闲养生、商贸人居为主体功能的温泉旅游区,建设成为与现代商城、生态水城、历史文化名城相匹配的临沂温泉城,并叫响了“一年求突破,二年大提升,三年建成区”的口号。2008年以来,街道按照“高起点、高标准、高品位”的规划要求,聘请国内知名的规划设计部门编制完成了临沂市汤泉旅游区总体规划、汤泉旅游核心区控制性详细规划、汤河景观工程规划等。新编制的旅游区总体规划中,规划总面积为28.9平方公里,人口规模为26万人。
我们将按照规划,进一步加快推进村居社区化改造,加强基础设施配套,尽快将其打造为风格独特、配套齐全、环境优美、古朴典雅、历史文化得到充分展示的国家级旅游名镇。
二、抓基础设施配套,丰富城区载体功能
为保证汤泉旅游区的科学合理开发建设,2007年以来,河东区连续4年将汤泉旅游区开发建设列入全区重点项目,共完成投资16.3亿元,其中基础设施投资2.2亿元。目前,旅游区已基本形成了“五纵六横”的道路框架,水电气等市政管网配套齐全,八大基础工程顺利竣工。
一是道路建设工程。目前,规划区范围内已形成了“五纵四横”的道路框架,水电气等市政管网配套逐步到位,道路硬化率达到100%。二是河道“景观主轴”工程。纵贯规划区南北5公里的汤河景观轴完成投资1.38亿元,实施了五个功能区域的改造建设。三是城区绿化工程。着重开展了“五线、多节点”的绿化提升,城区绿化面积超过100万平
方米,绿化覆盖率43.2%,绿地率39.1%。四是亮化工程。对两纵一横道路、汤河两岸以及11个工程单体进行了亮化试点,目前城区共有路灯758盏,路灯亮化率达100%。五是电气配套工程。完成了110千伏安输变电工程和12条出线口以及规划范围内的强电改造、弱电下地工程建设,满足了未来10年汤头温泉城开发供电需求;完成了5公里的2条温泉水主供水管网建设工程;完成了横跨温泉城的16公里燃气主供管网设施建设,成功实现了供气对接,目前有5家大型企业用上了燃气,燃气普及率达90%。六是自来水供水工程,目前正在施工投资3500万元连接市里供水主管线的自来水改造工程。七是污水处理工程。以迎淮考核为契机,对11家温泉企业、两大工业企业,按国家标准全部新上了治污设施,实现了污水达标排放,同时对规划区内涉及的污染面源进行了综合治理;八是垃圾无害化处理工程,城区环卫工作在全市率先推行市场化运作,由临沂环卫集团以每年70万元中标,实行全天候保洁管理,进行垃圾无害化处理。九是社区建设工程。对汤泉旅游区全部村居进行了统一规划,完成了城区三个旧村1200多户居民的整体迁建安置,对涉及汤河提升工程的5个村居部分居民实施搬迁,建设居民楼16栋,腾退建设用地676亩;率先探索实施土地“增减挂”与农村社区建设相结合的新路子,先后分四批在汤泉旅游区开展试点,共完成9个村试点任务,搬迁安置居民1440户,节约土地、转化建设用地指标1015亩。
三、大力推动项目落地,不断拓宽发展空间
随着市委市政府对汤泉旅游区发展战略地位的不断提升和一系列基础设施配套的加快推进,对外招商开发的吸引力越来越强,合作洽谈应接不暇。为加快中心镇开发建设速
度,汤泉旅游区把招商引资作为推进中心镇整体提升的有效措施来抓。以市、区制定的配套政策为保障,整个汤泉旅游区的开发建设在运行机制上已经步入“融资基础配套、招商开发推进、政府收益还贷”的良性发展轨道。截至目前,已洽谈、签约过亿元项目10个,预计总投资达200多亿元,实际到位资金2.5亿元。这些项目的引进和建设,必将对汤泉旅游区发展和中心镇建设增添新的力量,拓宽新的发展空间。
四、围绕改善群众生活,积极搞好环境整治
为了进一步满足广大群众的生活需求,街道从解决群众最贴近、最关注、最现实的衣食住行问题和改善生产、生活、生态环境入手,加快中心镇建设,把群众对建设社会主义新农村的向往转化为自觉、自主的行动。一是加大环境综合整治力度。去年在城乡环境整治方面投入达760万元,城乡环境得到很大改善。今年,街道以深入开展“城乡环境综合整治年”活动为契机,按照“设施完善、市容整洁、交通顺畅、景观优美、秩序井然”的要求,重点推进206国道、227省道、滨河东路、临东路等干线公路两侧可视范围路域的环境整治。同时,对城乡结合部、村内道路、路边建筑开展“五位一体”的环境综合整治,彻底改变脏、乱、差的局面。二是不断改善居民生活环境。严厉打击和查处环境污染事件,加大水污染治理力度,去年以来,投资900余万元对辖区内2家工业企业、11家温泉企业、17个沿河村庄进行了水污染治理,并建成综合污水处理中心1处,目前各污水处理设施正常运转。三是逐步提升城区建筑水平。对符合规划要求的新建楼房,严格按照汉唐风格实施建设行为;对主要街道两侧符合规划要求的旧建筑物,按照“高档次设计、低成本运
作、穿衣戴帽式改造、打造独特风格”的路子,进行改造提升。同时,对不符合规划要求的建筑坚决予以打击拆除。四是加快社区建设进程。街道驻地现有2个城市社区正在建设,其中由东南村与鲁泰鞋业共同建设的鲁泰花园,一期建筑面积1.5万平方米已竣工;供销社小区已完成建筑面积1.2万平方米的建设。集沂庄社区是汤头新规划的农村示范社区,目前已建设居民楼 栋。五是实施“五改一建三入户”工程。该工程包括改水、改厕、改厨、改圈、改院,建沼气池,电话线、有线电视、宽带入户。目前已建成沼气示范户2400余户,其它工程已陆续展开。
五、建立长效管理机制,形成齐抓共管格局
为切实加强中心镇管理,维护城区环境,街道把城镇管理工作纳入制度化、经常化、规范化。一是健全机制,明确责任。成立了城市建设管理办公室,建立健全了中心镇建设责任制,明确主管领导、管理责任人,划分了责任区,下达责任目标,赋予管理职能。通过层层落实责任,分解任务,细化目标,在全街道形成了浓厚的城管工作氛围。街道先后出台了《中心镇建设管理实施意见》、《门前三包责任制》、《城镇建设管理责任区划分》等一系列文件,使中心镇建设做到有章可循,规范管理。二是整顿秩序,强化管理。成立了汤泉市政公司、城管执法中队,对规划区范围建设秩序、园林绿化、卫生保洁、经营秩序、交通秩序进行严格管制。三是实施环卫保洁市场化运作机制。将街道驻地39万平方保洁面积以每年69万元价格承包给临沂市环卫集团,实行环卫保洁工作社会化管理、市场化运作,取得明显成效。结合实际情况,与城区居民户户签订“门前三包责任状”和“文明卫生保证书”,责任到人,构建了区域承包、定人定责、上
下贯通、齐抓共管的工作格局。四是加强督查,严格奖惩。成立了由街道督查审计办公室牵头的环境卫生督查领导小组,督查领导小组除每星期一定期检查外,还不定期对城区内环境卫生进行突击检查,将检查情况进行通报,对查出的问题进行曝光,对影响城区卫生、破坏公共设施者予以严管重罚。通过集中整治、强化管理、配套服务,初步形成了群众参与、导向约束、保障有力的城镇环境卫生综合治理长效机制。目前,城乡环境脏、乱、差等问题得到了有效解决,街道容貌焕然一新。
六、全面提升开发建设水平,打造“全国一流”温泉名城
随着国家城镇化战略的深度实施,我市作为鲁南经济带龙头城市的加快崛起,在现有基础上加快推进汤头街道的小城镇建设工作,正面临难得机遇,任务艰巨,责任重大。在近几年工作的基础上,为进一步抢抓机遇、乘势而上,我们将紧盯一个目标:实施汤头中心镇带动战略,扩张旅游区规模,全面打造中国汤头温泉城;完成四项任务:高度重视规划、形成开发引领,加强设施配套、完善城区功能,立足强村富民、推进社区改造,发挥资源优势、主抓第三产业。为此,我们将进一步做好以下几个方面的工作:
(一)加快规划区基础设施配套,完善城区功能。按照总体开发的计划安排,今明两年要全面完成近期建设规划确定的道路及其管网配套,完成城区汶泗路两侧建筑的汉唐化风格改造,完成覆盖整个汤头村居自来水厂和自来水管网建设,完善绿化亮化等景观工程建设,形成旅游区的主体景观,配套完善城区主体功能。
(二)全面展开村居战略性改造,推进社区化建设。规
划区内基础设施建设的配套完善,一系列重大合作项目的落地开发,迫切需要解决两大突出问题:一是对规划区内14个城中村进行社区化改造,根据规划需要率先建设三大城市社区,以支持项目落地,改变城区面貌;二是对辖区内43个村庄以中心村为核心,以土地整理项目为依托,实施整村迁建、社区化改造,以推进城乡发展一体化,加快实现强村富民的工作目标。五年内完成25个村、8个农村社区迁建,置换用地指标4200亩,总投资9亿元。今年完成7个村、两个示范社区20万平方米、70栋楼建设,完成投资1.5亿元。搬迁安置农村居民6000人,1800户,置换用地指标1200亩。
(三)力促优势产业发育,抢占发展先机。目前国家正在编制十二五规划,对肩负我市独特发展功能的汤头温泉游区来说,正面临新的发展机遇。根据总体规划和发展基础,我们将在主导产业培育上坚持以第三产业为主体方向,以“中国地热城”为突出品牌,以旅游为主导链条,完善产业规划,制定扶持措施,促进休闲养生、度假房产、会展会议、商贸美食、主题公园和文化创意等业已形成的优势产业迅速膨胀,从而全面实现打造旅游目的地和特色中心镇的发展目标。
汤头中心镇建设工作虽然取得了一定的成绩,但是离工作要求和领导期望还有很大差距。今后,我们在中心镇建设和各项工作中,将严格按照上级部署,抓好规划,科学建设,加大投入,健全机制,力求高效,为“大临沂、新临沂”建设和“和美河东”建设做出新的更大的贡献。