第五章:加强党的建设.永葆党的先进性

第五章：加强党的建设、永葆党的先进性

第一节 党的先进性建设的提出及其内涵

一、党的先进性建设的提出

（一）党的先进性建设的提出

党的先进性建设是加强和改进党的建设的根本任务和永恒课题。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。可以说，党的建设的一切活动，归根到底都是为了保持党的先进性；党的执政地位的巩固，归根到底要靠自身理论、路线、纲领、政策和实践的先进性；抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。党的先进性是历史的、具体的，既是一以贯之的，又是与时俱进的，是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。长期以来，我们党高度重视党的先进性建设，并在理论与实践的结合上进行了长期探索，形成了一系列重要思想。 胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话中，第一次提出了“党的先进性建设”这一命题，阐明了加强党的先进性建设的一系列重要问题，标志着我们党对自身建设规律的认识达到了新的高度。在新的历史条件下，大力加强党的先进性建设，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

（二）党的先进性的时代特点

我们党的建设的实践证明，在不同时代和不同历史阶段，党的先进性的具体内容和要求有所不同。

新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的中国共产党人，把马列主义与中国革命具体实际相结合，创立了毛泽东思想。根据党所处的环境和肩负的历史任务，我们党强调着重从思想上、政治上建设党，创造了在全党通过批评与自我批评进行马克思列宁主义思想教育的整风形式，形成了党的三大优良作风，成功地开创了党的建设的伟大工程。新中国成立前夕，毛泽东同志要求全党同志牢记“两个务必”，防止“糖衣炮弹”的攻击，要学习领导新中国所需要的各种建设本领、管理本领，从执政作风和执政本领两个方面提出了加强党的先进性建设的历史课题。

党的十一届三中全会以来，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，科学总结正反两方面的经验和教训，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，把马列主义、毛泽东思想同中国的改革开放和现代化建设实际结合起来，形成了邓小平理论，开创了党的建设新的伟大工程。

党的十三届四中全会以来，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，高度重视加强党的先进性建设，紧紧围绕党的中心任务，大力推进党的建设新的伟大工程。“三个代表”重要思想把党的建设新的伟大工程同中国特色社会主义伟大事业紧密联系起来，富于党的性质、宗旨、纲领和任务以丰富的时代内容，集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，揭示了党的先进性的本质特征，为我们在新时期加强党的建设提供了科学理论指导。按照“三个代表”重要思想的要求全面加强党的建设，就抓住了党的先进性建设的主题，坚持了党的先进性建设的正确方向。党的十六大以来，我们党在全党兴起学习贯彻“三个代表”

重要思想新高潮，对加强党的执政能力建设做出了全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党坚持民主集中制，充分发扬党内民主，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深人开展党风廉政建设和反腐败斗争，把党的先进性建设推向新的更高的阶段。

八十多年来的历史表明，党的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须通过坚持不懈的先进性建设才能得以保持和发展；党的先进性不是一成不变的，而是历史的、具体的、与时俱进的，必须结合不同历史时期的任务和特点来加强党的先进性建设。在当今中国，党的先进性要放到当代世界发展的大趋势中和我国全面建设小康社会的历史进程中来考察；要在始终保持党与人民群众的血肉联系，忠实履行全心全意为人民服务宗旨的行动中体现出来；要在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的执政实践中充分发挥出来，归根到底要落实到实现好维护好发展好最广大人民的根本利益上来，加强党的先进性建设是当代中国的现实要求。

二、党的先进性建设的内涵

（一）党的先进性建设的科学内涵

先进性建设是马克思主义政党为保持自身的党性，即阶级的和民族的先锋 队所作的努力。作为阶级和民族的先锋队，党正确探索社会主义社会发展的客观规律，站在时代和历史潮流的前列，引领阶级和民族的广大群众自觉遵循这一规律，并共同努力推动中国社会发展和进步。

先进性建设是党对自身各项先进性要素的提升。其中包括：党的指导思想和理论纲领——应当反映时代要求、符合本国国情、表达人民利益和愿望；党的组织系统——应当有利于党发挥自身的政治优势和组织优势，即党的各级组织发挥领导核心和战斗堡垒作用，党对基层社会能够有效发挥影响力和作用力；党的规章制度——随着社会发展而不断完善，能够使党的领导与决策规范化、程序化，使党内生活实现民主与集中、自由与纪律、个人心情舒畅与统一意志的完美统一。

先进性建设是党对自身先进形象的新塑造。党的自身形象不仅要通过党的性质、宗旨、纲领、路线体现出来，更要通过党的有形的整体行为来体现。其中包括：党中央领导集体——保持坚定政治信念；具有高度的理论和民族文化素养；具有非凡的政治洞察力和应变能力；具有力挽狂澜和坚忍不拔的意志力，善于开拓创新与破解难题；党的干部队伍——能够与人民群众保持密切联系，能够成为群众的楷模，具有开阔的眼界和胸襟，有凝聚力，有引领群众前进的能力；党员队伍——在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。

（二）党的先进性建设的基本特征

党的先进性建设的基本特征应当与党的先进性基本特征相呼应。党的先进性不是抽象的，就党的领导和执政的使命而言，党的先进性基本特征之一表现为主观与客观的统一。毛泽东在《实践论》中提出了改造客观世界，也改造主观世界——改造自己的认识能力，改造客观世界与主观世界的关系。这个理论说明了党的先进性的主观与客观统一的基本特征。党对中国革命与建设的领导，党的执政，既是改造中国这个客观世界的过程，同时也是改造党的自身主观世界的过程，更是党的领导和执政与中国社会发展进步的互动过程。如，关于对党的历史方位变化的认知，关于党的执政能力建设等。

就党的领导和执政活动的时间和空间而言，党的先进性又一个基本特征是具体的和历史的统一。毛泽东曾经对党的纲领的具体的与历史的统一的特性作过经典的说明：“在整个资产阶级民主革命阶段中，在几十年中，我们的新民主主义的一般纲领是不变的。但是在这个大阶段的各个小的阶段中，情形是变化了和变化着的，我们的具体纲领便不能不有所改变，这是当然的事情。”这里毛泽东所说的变与不变，正体现了党的先进性具体的与历史的统一的基本特性。其中，变是具体的，是适应时代的要求和形势的变化；不变是历史的，建立在

马克思主义唯物史观基础上的，党的最终奋斗目标和方向是不变的。正是各个具体的先进性，汇集成历史的先进性。党的纲领是党的先进性的核心内涵。党的其他方面先进性都要通过实践和实现党的纲领体现出来。

就党长期执政的政治生态而言，党的先进性的再一个基本特征是始终保持党与人民群众的血肉联系。执政党要保持与人民群众的血肉联系，要比革命党困难得多。首先，执政党的理论纲领路线政策的设计，既要代表最广大人民群众的利益，又要兼顾各民族各阶层的人民群众利益；既要兼顾人民群众的长远利益，又要注意在推动国家发展和进步的同时不断地使人民群众享受到国家发展与进步的成果。其次，执政党必须管好自己的干部和党员，使广大干部能够自觉当好人民公仆，广大的党员能够自觉当好先锋队。

据此，党的先进性建设也相应地具有下述三方面的基本特征：

一是在完成党的领导和执政使命的过程中努力保持主观与客观的统一。这一建设的基本点在于提高党的认识客观世界（自然界的客观规律与社会发展的客观规律）的能力，改造主观世界与客观世界的关系的能力，使党能够胜任领导和执政的使命。

二是在从事党的领导和执政活动中把握时间与空间的度，努力保持具体的与历史的统

一。这一建设的基本点在于坚持解放思想，实事求是，与时俱进,不固守已有的成功经验，适时地推动党的理论与实践进入新境界。

三是自觉对党长期执政的政治生态的不利方面保持清醒的认识，努力保持党与人民群众的血肉联系。这一方面建设的基本点是自觉认识执政党作为先锋队与人民群众的关系，既要通过为人民谋利益争取和吸引人民群众，又要通过提高执政党成员的觉悟和示范，有效引领和提高人民群众跟上时代的潮流。

第二节 高校基层党组织的先进性建设

一、高校基层党组织建设的重要性

（－）高校基层党组织建设的重要性

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，党的基层组织是党执政的组织基础。党的基层组织建设以带动其他各类基层组织建设。所以我们要充分认识新形势下加强高校基层党组织建设的重要性和紧迫性。

1．党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在高校党委领导下的基层党组织，担负着党在高校直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。加强高校基层党组织建设，是保证党对高等教育坚强领导的重要举措；是坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求；是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障；是加强高校党组织的先进性建设和保持共产党员先进性的现实需要。

2．高校基层党组织贯彻落实党的基本路线和教育方针，在高校各项改革与事业发展中发挥了重要作用。基层党组织建设不断加强，各项工作取得了新的进展，形成了比较完备的组织体系和比较完善的工作制度，党员的教育、管理和监督工作得到加强，党员意识得到增强，组织发展工作更加规范，师德师风建设和大学生思想政治教育得到改进，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到发挥，有力促进了学校的改革发展与稳定。

3．随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，高校基层党组织建设有待进一步加强。主要表现在：基层党组织的政治核心和战斗

堡垒作用有待进一步加强，党员的先锋模范作用有待进一步强化，基层党组织的活动方式有待进一步创新和发展，组织生活的质量有待进一步提高等。对这些问题，必须采取切实措施加以解决。

（二）加强高校基层党组织建设的总体要求

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以凝聚人心、推动发展、促进和谐为目标，以改革和完善基层党组织的领导体制和工作机制为重点，以创新基层党组织活动方式，增强工作实效为抓手，着眼于解决好培养什么人、怎样培养人的根本问题，着眼于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，着眼于保持党的先进性，通过推进思想、组织、作风和制度建设，切实把高校的中心任务落实到基层各项工作中，为促进高等教育事业全面协调可持续发展提供坚强的保证。

（三）加强高校基层党组织建设的主要原则

1．坚持党要管党、从严治党的原则。始终把高校基层党组织建设工作摆在突出位置，明确责任，强化措施，整合力量，切实加强领导。

2．坚持围绕中心、服务大局的原则。把高校基层党组织建设放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局，放到推进高校改革发展稳定的大局，放到培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人的大局，放到促进教育教学、加强科学研究、推进社会服务的大局中去谋划，围绕中心抓党建，抓好党建促中心，用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。

3．坚持突出重点、整体推进的原则。从各高校的实际出发，全面推进高校党的思想、组织、作风和制度建设，提高党建工作水平。

4．坚持与时俱进、开拓创新的原则。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，创新工作机制，拓展工作领域，改进工作方法，使高校基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。

（四）加强高校基层党组织建设的目标任务

1．组织坚强有力。高校基层党组织健全，设置合理，各项制度配套落实，政治核心地位进一步增强，监督保证作用更加突出，战斗堡垒作用进一步发挥。

2．党员作用突出。广大党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，在学校改革发展稳定和教育、教学、科研、管理服务等了作中发挥先锋模范作用。

3．工作得到促进。党的教育方针在基层进一步得到落实，广大党员和师生员工的积极性、创造性得到发挥，影响学校改革发展稳定的突出问题得到解决，学校各项事业取得新的进展。

4．师生员工满意。高校基层党组织建设体现师生意愿，党组织战斗力、凝聚力得到师生认可，师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护，党群干群关系和谐，办人民满意的高等教育的目标要求得到落实。

二、高校基层党组织先进性建设的基本要求

（一）高校党的先进性建设是改革发展之必然要求

高校是教书育人的阵地，先进性建设开展得如何，特别是如何巩固先进性教育的成果，直接关系到学校的改革与发展，关系到学校的办学方向，关系到“培养什么样的人”的根本问题。因此，我们要从事关党执政兴国、人民事业兴旺发达，办人民满意的学校、办人民满意的教育的高度出发，把思想认识统一到中央的决策和战略部署上来，充分认识高校加强党的先进性建设的重要性、紧迫性和必要性。

1．加强高校党的先进性建设是进一步坚定社会主义办学方向、明确历史使命的必然要求。

坚持社会主义办学方向、办社会主义大学，是高等学校办学的根本。培养中国特色社会

主义事业的合格建设者和可靠接班人，是高校的神圣使命。特别是全国重点大学，更应承担起培养社会主义事业可靠接班人的使命。培养接班人．也就是培养未来的执政者，是对高校提出的重要使命。要通过扎实推进党的先进性建设，增强坚持办学方向的自觉性和使命感，更加鲜明地高举社会主义伟大旗帜。要通过先进性教育，强化育人意识，牢固树立“育人为本，德育为先”的理念，增强培养可靠接班人的使命感和紧迫感。

2．加强高校党的先进性建设是进一步增强党组织战斗力、提高党员素质的必然要求。 高校党员群体具有知识层次高、文化素质高、自我教育能力强，思想活跃、创造性强等特点，基层组织建设相对健全、党员作用发挥较好等优势，这些特点和优势为开展保持共产党员先进性建设活动取得实效提供了有利条件。同时，高校党员类型多样、层次复杂，教师工作个体性突出，专家教授和学术带头人具有特殊影响力，这些也给高校开展先进性建设活动提出了更高的要求。

高校党组织和党员队伍总体是好的，是有战斗力的。广大党员在各自的岗位上敬业奉献，在团结和带领广大师生员工推进学校改革和发展的各项工作中较好地发挥了先锋模范和表率作用；学校领导班子领导学校改革与发展的能力一多断提高，思想政治工作呈现出良好态势。特别是在事关稳定大局、发生突发事件、利益矛盾冲突的关键时刻，党组织和党员是经得起考验的。同时，也必须清醒地看到，少数基层党组织和部分党员还存在某些不相适应、不相符合的地方。主要表现为“五个不容乐观”：一是部分党员理论学习情况，特别是对近年来党的一些重要理论文献的学习不容乐观；二是党员意识、党性观念、组织纪律性状况 不容乐观；三是宗旨意识、名利观念状况不容乐观；四是在本职工作岗位上的先锋模范作用的发挥不容乐观；五是党支部的组织生活、民主生活会制度落实和战斗堡垒作用的发挥不容乐观。

开展党员先进性建设，就是要解决党员队伍存在的突出问题，真正体现“党要管党，从严治党”，“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”，建设一支过硬的党员队伍；加强基层组织建设，进一步丰富工作内容、创新工作机制、改进工作方式。 建立长效机制。开展党员先进性建设，就是要提高党员素质，进一步增强党员意识，坚定理想信念，牢记党员使命，发挥先锋模范作川。在提高党员素质的基础上，要进一步强化服务观念，增强服务能力，提高服务水平，认真解决师生员工和广大群众普遍关注和反映强烈的热点难点问题，努力做到学生、家长、教职工和社会都满意；进一步增强发展意识、完善发展思路、加大改革力度，认真解决影响学校长远发展的瓶颈性突出问题，竭力推进学校事业的新跨越。

3．加强高校党的先进性建设是提升学校综合实力和核心竞争力的必然要求。

高校在新的历史时期确立新的奋斗目标，成为学校全体师生员工更是各级党组织和全体共产党员义不容辞的历史使命。党员干部的精神状态、履行岗位的能力、工作作风和服务意识，是能否实现奋斗目标的重要影响因素。开展先进性建设，就是要充分凋动广大党员的积极性和创造性，调整好精神状态，凝聚最广大的力量，为实现学校的奋斗目标而努力奋斗。

（二）高校党的先进性建设的着眼点：建立健全长效机制

加强党的先进性建设，要着眼于建立健全长效机制，将高校开展保持共产党员先进性教育活动中的一些好做法、好经验用制度的形式巩固下来、坚持下去，把党的先进性建设贯穿于党的建设和领导学校改革发展的具体实践中。高校党的先进性建设要着力建立健全四方面的长效机制。

1．思想政治建设和组织建设的长效机制。

要以校院两级领导班子思想政治建设和党支部建设为重心，以党员理论学习和素质提升为抓手，完善高校思想政治建设和基层组织建设的长效机制。

一是进一步坚持校院两级党委中心组理论学习制度和领导干部双重组织生活制度，发挥各级领导干部带头加强理论学习的示范带动作用，加强两级领导班子的思想政治建设；二是

坚持和完善党员学习培训制度，坚持“三会一课”，坚持思想政治、业务知识双重学习等制度，加强党员思想政治理论学习；三是建立党员领导干部为基层党组织和党员上党课、作形势报告等制度，建立落实党员学习考评等检查考核措施；四是总结完善先进性教育活动中开展的主题实践活动，创造载体，搭建平台，增强党员的荣誉感和归属感，增强角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，树立良好形象，激励广大党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用。

2．大学生思想政治教育的长效机制。

要以进一步深入贯彻落实党中央16号文件精神为核心，强化教书育人、管理育人、服务育人责任，建立健全大学生思想政治教育的长效机制。

一是强化课堂教学的育人功能，充分发挥课堂教学的主导作用，深人推进邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进大学生头脑；二是充分发挥党的政治和组织优势，发挥共青团在教育、团结和联系大学生方面的优势，学生会、班级、社团在大学生自我教育、自我管理、自我服务方面的优势，开展形式多样的思想政治教育活动；三是大力推进青年志愿者行动和大学生社会实践活动，紧密结合专业学习、服务社会、勤工助学、就业择业、创新创业，广泛深人地开展社会实践活动；四是完善资助体系和工作机制，进一步做好“三难”学生的“三助”工作，扎实推进心理健康教育；五是大力推进毕业生就业工作，加大就业指导工作力度，努力拓宽就业渠道，提高毕业生就业率和就业质量；六是贯彻落实《普通高等学校学生管理规定》，重点抓好班级建设，切实加强和改进大学生的服务与管理工作，规范大学生的学习、生活和行为；七是创新工作方式，不断提高发展党员的质量，做好在大学生中发展党员的工作，在保证党员质量的前提下稳步提高大学生党员的比例，加强大学生党组织建设，确保高年级学生“支部建在班上”，充分发挥大学生党员在大学生思想教育中的骨干作用；八是以学风、班风、校风建设为主线，以加强素质教育为重点，以寝室文化建设为抓手，推动校园文化建设；九是进一步加强辅导员队伍建设，采取得力措施，着力提高思想政治教育工作队伍的综合素质和实际工作水平。

3．依法、科学、民主管理的长效机制。

要通过党员先进性建设，强化依法治校、从严治教、规范管理、民主管理，建立健全依法、科学、民主管理的长效机制。

一是强化组织部门、纪委监察部门、审计部门的监督职能，建立健全干部选拔任用中的考察、民主测评、公示举报等制度，领导干部离任审计、领导干部公开述职述廉和诫勉谈话制度等；建立人员岗位的公开竞聘、大宗物质设备采购和基建项目的公开招投标、重大财务收支的审计等制度；二是充分发挥校教职工代表大会、工会、共青团组织、民主党派、校务委员会等的组织监督作用；三是积极推进校务公开，通过校务公开让广大师生员工参事、管事、议事，形成有效的民主监督机制。在推进校务公开工作中，将学校改革发展的“着力点”作为公开的重点，以落实师生员工对学校重要工作的知情权和审议建议权；将师生员工关注的“热点”作为公开的重点，以落实教职工对学校生活福利分配事项的审议决定权；将廉政建设和民主管理的“关键点|”作为公开的重点，以落实教职工对学校重大事务的监督和审查权。

4．党风廉政建设与反腐倡廉的长效机制。

要以构建符合学校特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，建立健全党风廉政建设的长效机制。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实学校具体实施办法；突出重点单位、重点部门，加强思想道德教育和党纪国法教育，推进廉政文化进校园；加强制度建设，努力从源头上预防腐败；切实加大对党员领导干部的监督力度，严格依纪依法查办案件；继续落实党风廉政建设责任制，为学校的改革发展稳定提供坚强的政

治保证。

（三）高校党的先进性建设的着力点：创新党务管理工作

党务管理是党的建设的重要组成部分，是党的各项工作贯彻落实的重要保障，创新党务管理是党的先进性建设的重要内容和重要保证。建立健全党的先进性建设长效机制，必须创新性地开展好党务管理工作。新时期，特别要创新党务管理的理念、模式和机制，努力推进党务工作科学化、规范化、制度化和专业化建设。

1．创新管理理念，推进党务工作科学化。

管理理念的创新是先导。要突出“以人为本”，实现管理与育人的紧密结合，突出效益优先、质效双赢，着力为提升教育教学质量、学科竞争力和学校综合实力服务。当前，要重点树立和强化以下理念：

（1）和谐管理理念。党务管理融汇、渗透了高校的组织文化，要用科学的态度和研究的精神对待党务管理工作，提升党务管理的科学性和文化性，使党务管理与行政管理、学术管理等相互协调和有机统一。

（2）人本管理理念。党务管理应体现以人为本思想，由过去更多地强调“框框”、“条条”，注重标准和规范的硬要求，转变为着眼于教师、学生的全面发展，尊重、发展师生的个性，更加注重管理的民主性，提高决策的科学性和管理的效能。

（3）开放管理理念。在新的形势下，党务管理系统多职能、多要素、结构复杂、范围广泛的属性更加明显，应实行更为开放的管理方式，积极推进党务公开。

（4）管理现代化理念。党务管理具有鲜明的时代特征，要坚持与时俱进，不断革新党务管理的内容，创新管理方法，更新管理手段，始终体现先进性要求。

（5）管理国际化理念。党务管理同样面临国际化趋势，要正确处理好党务管理的国际化要求与本土化特色的关系，注重发展优势，保持特色。

2．创新管理模式，推进党务工作专业化。

实现党务管理专业化必须创新管理模式，要按照系统化、专业化、规范化要求，不断掌握新情况，探索新实践，总结新经验，建立新模式。

（1）探索运行新模式——推进党务公开。党务公开，通俗地讲，就是指党的工作，除涉及党和国家秘密的外，都应向党员和群众公开，保障党组织的重大举措和权力行使在广大党员和群众的监督和支持下顺利运行。高校实行党务公开，是全面推进校务公开的重要内容和关键环节，也是推动反腐倡廉工作向纵深发展、有效预防和遏制腐败和行业不正之风的治本之策，更是巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，把先进性建设实践与党的经常性工作结合起来，把抓好整改与建章立制结合起来，把整改问题的治标与治本结合起来的具体措施，对于发展党内民主、保障党员民主权利、提高党组织领导学校改革与发展的能力、实现决策科学化和民主化具有十分重要的意义。高校党务公开的重点应包括学校中心工作，重大决策活动，党建工作和活动，党组织和党的领导干部履职情况，干部选拔任免的规则、过程和结果，党的作风建设、制度建设等。高校推进党务公开，必须做到“五个注重”：注重突出加快发展、科学发展的主题，注重坚持严格依法依纪规范运作，注重讲程序、讲质量、求实效，注重突出反腐倡廉、转变作风的重点，注重加强领导、总体推迸、循序渐进。

（2）探索管理新模式——建设电子党务。所谓“电子党务”，就是利用网络开展党的工作，将党的建设和党务管理置于网络的平台之上，在互联网上实现党的组织管理和工作流程的优化重组，党的建设信息资源的有效整合，以增强党的建设的效率性、参与性、民主性的一种新型管理模式。推进电子党务是新时期党建工作信息化的必然要求，是高校党建工作创新的必然选择。电子党务使党的信息化建设更具有实用性、时效性、互动性、民主性。高校建设电子党务更具优势，应发挥网络和现代技术的优势，通过推进电子党务，切实加强和改进高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设。同时，必须大力推进党务的改革与

创新，不断丰富内容，创新形式，拓展功能，提高效能，真正发挥电子党务在党的建设和党务管理中的积极作用。

（3）探索组织新模式——加快党务干部职业化。长期以来，高校党务干部存在人员数量与岗位职责不匹配、人员素质与党的工作要求不适应、队伍不稳定、骨于不冒尖等现象。适应新时期新要求，应大力推进党务干部职业化、党务工作专门化，要像抓师资队伍建设那样抓党务和政工干部队伍建设，要像培养学术带头人那样培养党务和思想政治工作骨干。特别是在党务干部的选拔、培养、晋升、激励等方面建立有效的机制，拓宽党务干部的“进口”，畅通“出口”，激活工作动力，强化素质提升，努力建设一支政治强、素质高、能力强、活力强的职业化党务管理队伍。

3．创新管理机制，推进党务工作制度化。

推进党务管理制度化建设，就是要在科学先进理念的指导下，建立党务管理目标、程序、绩效的统一标准或规则，即促进党务管理的制度化、法规化。规范化管理，机制建设是关键，要形成工作规范和激励约束机制，用机制驾驶全局，用机制统揽工作。当前，高校要重点建立健全以下四个方面的机制：

（1）建立健全以科学决策为核心的议事机制。科学有效地实行党务管理．科学决策是关键。要认真贯彻党委领导下的校长负责制，建立健全党委全委会、党委常委会、校长办公会、党政联席会等决策层面的议事规则，人事任免等重大事宜的表决制度，切实发挥党委全委会的作用．健全工作机制，完善决策程序，保证决策的科学性。

（2）建立健全以民主管理为核心的工作机制。民主决策、民主管理、民主监督是党务管理的核心所在。要重视发挥校教职工代表大会、工会、共青团组织、民主党派、校务委员会、学生会等组织和广大师生员工在学校管理中的重要作用，通过建立健全各类组织和广大师生员工参与民主决策、民主管理、民主监督的长效机制，调动其积极性，激发其创造性，发挥其能动性。

（3）建立健全以党务公开为核心的监督机制。实现有效的监督，必须依靠机制和制度的保障。党务公开是强化监督的有效途径和核心内容。高校要重点建立和健全党内重大决策征求意见制度、重大问题协商沟通制度、重大事项咨询论证制度、重要情况通报公示制度、重要工作听证制度、决策跟踪反馈和监督评议制度、述职、述廉和接受监督等制度。

（4）建立健全以绩效评价为核心的激励机制。要建立健全党务工作绩效评价制度，完善激励机制，强化党组织和党务于部的工作动力。建立党的建设、思想教育、组织建设、管理等工作的综合考核体系，科学设定指标，实行定性与定量相结合，精神鼓励与物质奖励并重，发挥绩效评价的导向和激励作用。

第三节 新时期高校共产党员的先进性

一、共产党员先进性的基本要求

（一）共产党员先进性的基本要求

l．坚持以与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性。理论上的成熟是政治上成熟的基础，思想上的先进是其他各方面先进的根基，保持思想先进的关键在于用与时俱进的科学理论武装头脑。每一个共产党员都要用发展着的中国化的马克思主义理论武装头脑，努力提高理论素养，提升思想境界，掌握先进文化，提高自身素质。要发扬理论联系实际的学风，善于把马克思主义基本原理同改革开放和现代化建设的实践结合起来，自觉运用科学理论去研究新情况、解决新问题，不断解放思想、转变观念，保持昂扬斗志和进取精神。

2．坚持理想信念、组织纪律和民主集中制原则，在政治上保持先进性。就是指政治上的清醒、成熟、坚定，即明确政治方向，站稳政治立场，遵守政治纪律，提高政治鉴别力，增强政治敏锐性，在大是大非面前保持清醒头脑，在关键时刻不迷失方向。共产党员一要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，脚踏实地地为实现党在现阶段的目标和任务而奋斗：二要坚持党的原则，严守党的纪律，增强组织观念，做遵纪守法的模范；三要坚持民主集中制原则，维护中央权威，服从组织决定，维护党的团结和统一，反对自由主义、宗派主义和小团体主义。同时，每一名共产党员都要为党的事业和党的工作着想，发扬民主，出谋划策，担负起应有的责任。

3．坚持推进社会发展和全心全意为人民服务，在工作上保持先进性。履行岗位职责，做好本职工作，是共产党员保持先进性的基本要求。共产党员要保持工作上的先进性，一要积极投身到经济建设和各项社会事业发展中，站在改革开放的第一线，身体力行，埋头苦干，特别要带领人民群众坚持科学发展观，努力实现经济的可持续发展，实现经济社会的协调发展；二要认真实践为人民服务的宗旨，密切联系群众，尊重群众的创造，倾听群众的呼声，做人民群众的贴心人，维护好实现好发展好人民群众的根本利益，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群、干群关系。

4．坚持开拓创新、廉洁奉公和艰苦奋斗，在作风上保持先进性。作风是共产党员党性的体现，优良的作风是我们党保持先进性的有力保证。党的优良作风要靠每一名党员来保持和发扬。要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虑作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义；要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，追求实效，去除花架子和形式主义；要有好的生活作风，求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。在作风上保持先进性，要求共产党员务必正确对待名利、地位和权力，严于律己，防微杜渐，夯实精神支柱，筑牢思想防线，真正做到心胸开阔，无私奉献，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。

（二）党员的先进性的基本特征

1．继承性与时代性的统一。共产党员先进性的标准，有一些内容是不变也不能变的，它涉及党的性质和宗旨，如共产主义理想，社会主义信念，全心全意为人民服务，艰苦奋斗，不怕牺牲，不谋求任何私利和特权等。由于党所处的历史方位的变化、任务的变化，先进性的标准又必须体现时代性。当前，党员思想上的先进性就体现在自觉学习和实践“三个代表”重要思想；政治上的先进性体现在落实科学发展观，全面建设小康社会；作风上的先进性体现在以加强党和人民群众的血肉联系为核心，坚持“三大作风”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”；工作上的先进性体现在爱岗敬业，无私奉献，争创一流业绩，为构建社会主义和谐社会做贡献。

2．普遍性与特殊性的统一。普遍性是对每一个党员的要求，强调共性。如坚持以发展着的马克思理论作指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本理论、基本经验，坚持全心全意为人民服务，坚持民主集中制等，这是每个党员都应做到的。但对于在不同岗位上的共产党员又应有不同的要求。这个不同的要求，就是特殊性，就是个性。就没有特权而言，党员都是普通的，就工作的重要性而言，对党员领导于部的标准应更严格。共产党员保持先进性很重要，党员领导干部尤其是高级领导干部，始终保持先进性则更为重要。

3．理论性与实践性的统一。共产党员先进性是一个理论问题，同时又是一个实践问题。先进性重在实践。正如胡锦涛同志所指出的那样，过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。因此，要不断认识、不断实践、不断提高，真正通过先进性建设，达到提高素质，加强组织，服务人民，促进工作的目的。理论性与实践性的统一的特征，告诉我们，保持共产党员的先进性，一方面要加强学习，尤其要对“三个代表”、科学发展观和十七大

报告等重要思想真学、真信、真懂；另一方面就是付诸实践，真正站在群众前头，走在时代前列，干出一流业绩，让先进性在实际生活中彰显出来，发挥应有的影响力、吸引力和号召力。

二、新时期高校党员先进性建设的途径和方法

（一）高校学生党员的先进性教育与培养

高校学生党员是全国党员队伍中一个“特殊”的群体，其特殊性在于大学生党员处于人生历程的两个过渡阶段，具有心理发展的两重性和角色身份的双重性。如何针对大学生党员的这些特殊性，坚持长期有效地对高校学生党员进行党员先进性的教育和培养，促使其永谋先进性，是一个值得我们认真思考和积极探索的理论课题与实践课题。

1．把握心理发展的两重性，不断改进和创新高校学生党员先进性教育的方式方法。 对大学生党员的教育管理，特别是在对其进行党员先进性的教育培养方面必须要把握他们的心理发展规律和特点。

（1）要针对大学生党员心理发展和思想认识可塑性较强的特点．高度重视对他们进行党员角色意识、党员先进性意识的培养。要通过积极营造永臊先进性的良好环境，促进他们把对党及党员的先进性的认识与内心体验积极升华为村党的无限热爱，对党的事业的执着追求，并把这些认识和体验转化为自己的实际行动。

（2）要针对大学生党员心理发展的特点，不断改进和创新教育的方式方法。在对大学生党员进行党员先进性的教育和培养过程中，要认真把握和充分利川大学生党员的积极心理。针对大学生党员认识活跃、渴求新知的特点，要坚持与时俱进，不断充实和丰富教育的内容，让他们全面了解时事政治，更早地了解和掌握中央的战略部署和工作安排。在对学生党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线、方针、政策和党的基本知识的理论教育时，要克服“理论课上满堂灌，组织生活读文件，脱离实际学理论，实际收效不明显”的现象，不断改进政治理论课的教学方法和组织生活的学习方式，在理论教育和学习中既要有知识传授，又必须要有研究性内容的学习讨论，要通过理论教育和理论学习，既解决好“是什么”的理论知识传授问题，又努力解决好“为什么”的深层次认识问题。

（3）要针对大学生党员最积极、有志气、肯学习．积极要求参与社会活动，渴望在其中承担责任，作出贡献的特点，积极支持和引导大学生党员深入社会生活，参观学习，实践锻炼，开阔他们的视野，让他们在社会大课堂中亲身感受和体会党的路线、方针、政策的英明正确，去感受和体会祖国经济社会发展的巨大变化，去加深对科学理论的理解，去体会作为一名大学生党员应该承担的社会责任和历史使命。

同时要通过建立竞争激励机制，开展丰富多彩的争先创优活动，积极引导大学生党员在日常的学习、工作与生活中，充分发挥在青年大学生中的先锋模范作用。

2．针对角色身份的双重性，引导高校学生党员构建合理的素质结构。

大学生党员既是青年大学生又是共产党员，我们要针对大学生党员角色身份的双重性，积极引导他们在提高大学生共性素质的基础上，按照对党员素质的基本要求和对党员先进性的具体要求，着力加强党性锻炼和党性修养，努力提高思想道德素质。在对大学生党员的党性修养和思想道德素质的培养与要求方面，必须注意的是，大学生党员虽然是共产党员，但毕竟是青年大学生，我们必须针对青年大学生的身心特点及思想实际提出要求，加强先进性的教育和培养。因此，我们要从三个方面着手，构建既符合大学生特点又能体现党员先进性的高校学生党员素质结构。

（1）在构建的指导思想上要把握两个结合。针对大学生党员角色身份的双重性，在构建大学生党员素质结构过程中，要始终把握好两个结合，即要坚持把对大学生素质的共性要求和对党员素质的特殊要求有机结合起来。把坚持遵循大学生心理发展规律与坚持体现共产党

员先进性紧密结合起来。比如要求大学生要认真学习“三个代表”重要思想，要求党员努力践行“三个代表”重要思想，具体到对高校学生党员来讲，就是要坚持把握先进生产力的发展要求，努力掌握先进的科学技术，练就为发展先进生产力做出贡献的本领；就是要坚持追寻先进文化的前进方向，坚持用先进文化武装自己，提高科学文化素质，获得人生发展的立身之本和力量之源，在发展先进文化中有所作为；就是要坚持牢固树立党的宗旨意识，心系最广大人民的根本利益，坚持为人民服务的价值理念，努力学习为社会创造财富、为人民创造利益的本领。从而为自己成为“三个代表”的践行者奠定坚实的思想基础，练就过硬的本领。

（2）在构建的要求上要落实四个统一。1998年5月，江泽民同志在庆祝北京大学建校100周年大会上，语重心长地对大学生们提出了“四个统一”的要求，即坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。我们在引导大学生党员构建素质结构的实践过程中，要认真贯彻落实“四个统一”的要求，即要教育和引导大学生党员在努力学好科学文化知识的同时，着力加强党性的锻炼和自身的思想道德修养；在刻苦学习书本知识、夯实理论基础的同时，主动投身火热的社会实践中，到社会大课堂去增长知识和才干；在努力追求实现自身价值的同时，牢固树立宗旨观念，切实增强践行“三个代表”，为祖国为人民作出更大贡献的历史使命感和责任感；在牢固树立建设社会主义现代化事业的宏伟理想时，积极培养为实现远大理想而艰苦奋斗的创业精神和百折不挠的坚强意志。

（3）在构建的过程中要强化两个重点。在加强对大学生党员进行党员先进性的教育和培养过程中要强化两个重点。一个重点是加强对大学生党员进行思想政治教育，努力提高大学生党员的思想道德素质。另一个重点是引导大学生党员加强党性锻炼．努力提高党性修养。 强化两个重点，必须抓好四个方面的工作。第一，选准基础。把抓好思想道德素质教育作为基础，切实加强道德修养，努力提高思想道德素质。第二，抓住根本。要把世界观的教育作为对大学生党员进行思想政治教育的根本内容，提高他们科学认识世界和改造世界的能力，帮助他们掌握正确认识世界和改造世界的本领。第三，选好着力点。要把理想信念教育作为对大学生党员进行教育和培养的着力点。要教育大学生党员树立为实现社会主义现代化建设目标而奋斗的理想，坚持对党的领导的信心和对社会主义的信念；教育大学生党员牢记党的根本宗旨，牢固树立党和人民的利益高于一切的思想，牢固树立全心全意为人民服务的正确人生观。第四，把握关键点。要把不断加强党性修养，努力体现先进性作为对大学生党员进行先进性教育和培养的关键。要教育大学生党员自觉加强党性锻炼，提高党性修养，切实体现先进性，充分发挥在广大青年学生中的先锋模范作用。要教育和引导大学生党员在不断提高理论修养，加强政治修养，科学文化修养，党的作风修养和组织纪律性修养的党性锻炼过程中，不断增强党员的角色意识和先进性意识，以自己的实际行动在广大青年学生中发挥好先锋模范作用。在学生中成为勤奋学习、积极进取的模范，自觉以党员的标准严格要求自己，模范遵守法纪法规、校纪校规，勇于开展批评和自我批评，敢于同一切歪风邪气作斗争，自觉执行党的决定决议，积极完成党组织交力、的各项任务，在学生中成为坚持原则、严于律己的模范；正确面对个人的利益得失，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在日常的学习和生活中先人后己、先公后私、乐于助人、乐于奉献、热爱集体、关心集体，热心校、院（系）、班级组织的第二课堂活动和公益活动，积极参加社会实践，热心为同学、为老师、为他人服务。在评选先进、抢险救灾、义务献血、毕业就业等关键时刻能经得起考验，努力在学生中成为热爱集体、乐于奉献的模范。

3．根据人生历程的两个过渡，努力增强高校学生党员的社会预应力。

大学生党员作为青年大学生中的先进分子，大学毕业走向社会后应该也必须成为肩负历史使命和时代重任的优秀建设者和接班人，成为祖国现代化建设中各行各业的管理骨干、技

术骨干，甚至是领导干部。因此，努力增强大学生党员的先进性意识，促使其永葆党员先进性就显得尤为重要。

（）要通过政治观教育培养大学生党员强烈的历史使命感和责任意识。政治观教育是当前党员教育的重要主题。要通过加强政治观教育，教育大学生党员牢固树立勇于肩负“迎接中华民族伟大复兴”的历史使命的使命感和为把我国建设成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而拼搏成才的社会责任感，要教育他们牢固树立坚持党的领导，坚定地跟党走，坚持对党的事业无限忠诚，坚持为社会主义现代化事业而努力奋斗的责任意识，引导他们自觉以国家前途和民族命运为重，努力把自己塑造成为高质量、高规格的人才，为在建设有中国特色社会主义现代化事业和实现中华民族的伟大复兴的伟大实践中实现自己的人生价值和奋斗目标奠定良好的思想基础。

（2）要培养大学生党员科学的认知方法。大学生党员应该也必须成长为坚定的马克思主义者。要教育大学生党员认真学习马克思主义，学会马克思主义的立场、观点和方法去认识问题、分析问题和解决问题，以便将来走向社会，能正确认识和面对复杂形势及工作任务给H己带来的挑战和对自己的考验。

（3）要构建科学合理的智能结构。大学生党员要在走向社会后尽快地完成角色转换，胜任社会工作的需要，出色地完成工作任务，就必须在大学学习期间，针对社会主义现代化事业对人才综合素质的要求，认真学习科学文化知识，构建合理的知识结构，练就过硬的实践本领，同时要培养好的心理素质。树立敢想、敢干、敢闯，艰苦创业、奋斗不止、不怕磨难、勇敢追求的思想。

（4）要树立正确的人生观、价值观，培养高尚的道德品质。大学生党员今后走向社会能否很好地践行“三个代表”的重要思想，能否真正实践全心全意为人民服务的宗旨，能会正确处理好国家利益、集体利益、人民利益和个人利益的关系，能否真正为社会的进步与发展，为祖国和人民的事业做出贡献，甚至做出牺牲，直接取决于他的人生目标、价值追求和道德品质。因此，高校要本着对党的事业，对祖国前途命运高度负责的态度，倍加重视加强对大学生党员进行人生观、价值观的长期教育，进行道德品质的培养和塑造。

要通过大学学习期间的教育和培养，不断增强当代大学生的社会预应力，引导他们成长为“四有”的合格建设者和接班人。更要通过对大学生党员进行党员先进性的教育和培养，努力增强大学生党员的社会预应力，引导大学生党员努力成长为坚定的马克思主义者，成长为党的事业的优秀接班人，成长为祖国社会主义现代化事业的优秀建设者。

（二）高校学生党员先进性建设的途径

高等学校在大学生党员中大力推进先进性建设，进一步增强大学生党员的先进意识，对确保党的事业兴旺发达、后继有人，意义重大而深远。

具体来说，高校学生党员先进性建设主要有以下途径：

1．创新院级党组织工作体系，为学生党员先进性建设提供组织保障。

（1）强化学院党委的党建责任。明确学院党委工作的职责和范围，在强化校党委对党建工作的规划、决策及监督指导职能的同时，将党员发展、教育、管理等工作的重心下移至院级党委，强化院级党委在党建工作中的责任。

（2）成立学生党总支，明确党总支委员会的组成及工作职责。为进一步落实学院党委工作职能，加强学生党建工作，各学院成立学生党总支，并制定《学生党总支工作意见》，明确党总支书记由学院党委书记或分管学生工作的副书记担任，总支委员由教师、学生党员代表组成。学院党委把时间和精力，更多地放在学院党建全面工作和对下级党组织下作的检查督促和指导上。学生党总支在学院党委领导下，全面负责指导和管理本学院学生党支部建设和学生党员教育、培养、发展工作。从学生入党开始，学生党总支部对他们进行党员先进意识的教育，提高党员素质。学生党总支在学生党员教育管理上更贴近，更高效，是增强大学

生党员先进意识的有力基地。

（3）规范基层党支部设置，创新基层组织建设。按照“低年级有党员，高年级有党支部”目标要求，调整充实学生支部，有针对性地灵活地开展学生党员先进性建设提供组织保障。 高等教育大众化和学分制的推行，使新时期大学生群体出现许多新情况和新特点，学生对年级概念有淡化的趋势，对班集体的依赖程度也逐渐降低，因此，我们必须不断思考和探索适应时代发展的新的大学生党建组织形式。

2．创新院级党组织工作模式，保证学生党员先进性建设工作落到实处。

（1）院级党委重点抓好骨干培训、建立二级党校等基础性工作。学生党员的先进性建设工作能否落到实处，支部书记自身的素质和能力不容忽视。必须对支部书记进行培训，工作中，支部书记都要先思考、先学习、先实践，起带头示范作用。

对学生加强党的理论教育和培训，使大学生党员在人党前、人党后都受到全面、充实、系统的理想信念教育、党的基本理论教育，促进学生党员思想更趋成熟，信念更加坚定，始终保持思想的先进性。

（2）强化学生党总支工作职责，发挥其桥梁纽带作用。明确要求学生党总支要针对学生党员的特点开展工作，明确党总支的工作与学生的教育管理相结合，总支委员中的学生委员工作重点是调查研究学生的意见和建议，为党委党建工作提供参考，提高工作针对性，支委要联系支部具体指导学生支部工作等。

（3）制定严格而有活力的支部党内生活制度。一个松散的党支部，其成员的先进意识一定不会很强。党内生活制度既要严格规范，也不能失去活力。定期的支部理论学习和专题讨论是党员的必修课，为了提高学习效率，学校各基层党组织应努力创新支部学习模式，创新的学习模式调动广大学生党员的积极性，进而达到先进意识持续教育的效果。

3．创新院级党组织教育模式，确保学生党员先进性建设取得实效。

（1）开展多种多样的组织生活方式。学生党员在通过自学与看辅导报告相结合加强理论学习的同时，各支部还可以通过参观、座谈、调研、讨论等多种形式开展生动活泼，喜闻乐见的组织活动。通过丰富生动的组织生活形式，提高组织生活的感染力、吸引力，取得较好的效果。

（2）鼓励教师党员走进学生支部。高校教师党员的行为很大程度上影响着学生的思想认识，因此，大学生党员的先进意识的增强不仅仅只依靠支部或者党组织的作用，还必须重视教师这一群体，充分发挥他们的育人作用。

（3）广泛开展党员主题实践活动。“我们不仅要向书本学习，而且要向实践学习”，大学生党员的先进意识不仅仅是一种思想境界，更是党员积极参与实践。改造社会的一种昂扬向上的精神状态。可以组织众多主题鲜明、形式多样的实践活动，使学生党员在服务社会的过程中接受国情和党的宗旨的教育，增长服务人民群众的才干，为建设和谐社会和社会主义做出贡献，在实践中锻炼党性，体现共产党员的先进性。

（三）构建大学生党员先进性建设长效机制

1．建立学生党员的教育培训机制。

用科学的理论武装党员的头脑是保持党员先进性的前提。要以提高党员素质、增强党员意识为重点，认真抓好高校学生党员的教育培训工作。一是进一步 推进大学生思想政治教育工作。不能把学生党员的先进性教育与学生思想政治教育割裂开来，要深人持久地开展大学生思想政治教育工作，营造良好的政治氛围，让学生党员在这种氛围中思想上不放松，行动上不懈怠。二是充分发挥高校党校的作用。党校要针对学生党员发展的不同阶段，分别设定理论培训和教育的内容和形式，做到学生党员在校期间教育不间断、内容相衔接、形式有变化。三是努力建设学习型党组织。要不断创新体制和方式，在学生党员群体中营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，努力使学生党组织成为学习型组织。

2．建立学生党支部的组织建设机制。

党组织活动是大学生先进性教育的有效载体，参加党的组织生活是大学生党员增强党性信仰和提高政治觉悟的重要途径，也是党员组织观念的重要体现。开展保持大学生党员先进性教育工作，要重视抓好组织生活制度化和组织生活质量的提高，使党员感到参加组织生活确实有所收获、有所提高。组织生活可以突出大学生党员的特点和特色，做到生动活泼，丰富多彩。可以组织理论学习、主题报告会、座谈交流会、热点问题讨论，还可以组织参观、调研、社会实践等活动。开展好党组织活动，首先要建立党的组织体系，完善组织机制。要坚持高年级把党支部建在班上，努力实现本科学生班级“低年级有党员，高年级有支部”的 目标。支部建在班上，有利于形成班级团结进步的核心力量增强党组织的凝聚力和战斗力；有利于形成党支部和团支部对党员和普通学生进行思想政治教育的合力，为先进性教育提供组织保证；有利于提高组织生活的生活质量，是党的组织活动更有针对性和时效性；有利于对人党积极分子和新党员的培养考察，既保证发展的质量，又保证大学生人党后能更好地继续接受党的教育；有利于党员加强自身修养，增强群众对党员的监督。我们要抓好党组织建设，扩大党的工作覆盖面，做到学生党员在哪里，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就发挥到哪里。

3．建立学生党员的管理激励机制。

保持学生党员的先进性，必须坚持从严治党的方针，要对各学生党员进行严格管理，确保学生党员队伍的纯洁性。一是按照保持共产党员先进性的具体要求，落实好党员的责任，让学生党员进一步明确一己的职责和应履行的义务，使学生党员于事有目标，做事有准则；二是严肃党的纪律，健全和完善党内纪律处分制度，增强党内纪律的严肃性；三是严格党的组织生活，对不遵守纪律的学生党员要批评教育，屡教不改的要按党章规定处理；四是加强发展党员工作的管理，要按照发展党员的有关规定，严把党员入口关，既不能把不具备条件的拉人党内，也不能把具备条件的人拒之门外。

建立健全对学生党员的激励机制，落实好学生党员的各项权利，如学生应有的自由申辩、对支部工作计划等保留意见的权利，提高对优秀学生党员的表彰奖励力度，促进学生党员先进性的充分发挥。

4．建立学生党员队伍的考核监督机制。

科学合理的考核机制，可以激发学生党员发挥先锋模范作用，保持先进性的内在动力。考核机制可着重从以下几方面展开：一是支部讲评制度，开展比党性、比奉献、比学习、比进步等专项活动，表彰先进，激励后进。二是坚持召开支部生活会。对模范作用的发挥等方面开展批评与自我批评，强调生活会效果。三是坚持年终考核，实现目标管理。从理论学习，党性修养，业务学习，先锋模范作用等方面制定具体要求，把普通学生满意度作为重要指标，结合民主评议活动，对存在的问题和不足，限期改进和提高，并对先进典型经验加以宣传和推广。

严格的监督约束是搞好党员队伍建设的重要环节。失去监督约束的党员容易放松对自己的要求，有逐步丧失党员先进性的可能。因此，加强学生党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督机制。一是严格党内监督。坚持民主集中制，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评，增强每个学生党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道。把党内监督、组织监督和学生监督等有机结合起来，加大监督力度，发挥整体监督效能。

5．建立学生党员的主体实践机制。

进一步加强实践环节，重点是课堂实践和社会实践，课堂实践主要是增加一些新形势下马列主义同中国具体实践相结合的理论成果展示，如“三个代表”重要思想推动社会前进的例证等重要成果，激发党员的认同感，提倡积极参与研究与实践；社会实践主要是加强课外

实践环节，即增加实践课时比重，如参观爱国主义教育基地等。高校学生走出学校、走进社会，参加社会调查、志愿服务、公益活动、红色旅游、科技创新和勤工助学等社会实践活动，是高校学生党员先进性教育的重要载体。

6．建立学生党员联系同学的机制。

党的十六大报告指出，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众，因此，保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系。这一点体现在学生党员身上，就是学生党员要联系普通学生，党支部要联系团支部，党员要联系团员。一是建立学生党员联系普通学生的制度，党员在学习等各个方面要充分发挥先锋模范作用，成为普通学生的榜样，从而带动普通学生的共同进步；二是建立党建带团建制度，主要内容包括党支部联系团支部，党员联系团员，通过定期召开党团建设联系会议，协调党建中的各种问题，党、团员相互交流，共同进步。将党员先进性教育和团员先进性教育有机结合起来，做好团员的推优入党工作。

建立高校学生党员先进性教育的长效机制，不仅要深刻认识其重要意义，更重要的是要积极探索在新世纪、新阶段高校党建工作的特点和规律，认真总结高校先进性教育活动的成功经验，加强领导，制订方案，努力构建高校学生党员先进性建设的长效机制，提高高校学生党员的整体素质，开拓高校党的先进性建设的新局面，进而巩固党的执政基础，推进党建这一伟大工程的顺利实施。

思考题

1．如何正确理解党的先进性建设的内涵和时代特点？

2．如何加强高校基层党组织的先进性建设？

3．新时期高校学生党员如何体现先进性和先锋模范带头作用？