建立健全应急管理组织体系.
（一）建立健全应急管理组织体系。2006年，根据省、市政府要求，沙河口区成立了应急管理委员会，下设应急管理办公室，办公室设在政府办，作为全区应急管理工作的常设机构，负责全区应急管理的日常工作。应急办下设应急联络指挥科和应急管理科两个科室，配备有5名应急管理专干。各个街道办事处也分别成立了应急领导小组，“一把手”担任组长，同时指定了应急管理工作信息员。区应急委各委员单位积极加强本行业、本部门专项应急指挥部建设。重点企业、学校等基层单位相继建立了应急管理机构，配备了应急专干。初步建立起了区域应急管理组织体系。
（二）加强突发事件的信息报送和预警机制建设。一是严格落实总值班制度。应急管理总值班室坚持24小时值班制度，特殊时期实行领导带班、双人双岗。二是规范应急值守工作流程。严格执行重大事项分级报告制度和值班登记、交接班制度，强化对重要值班信息的查询、研判、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。三是建立协调联动机制。区委、区政法委、应急办与卫生、安监、公安、交通等职能部门之间实现协调联动，任何相关部门在接到信息预警后都能第一时间横向通报，统一时间分口上报信息。对突发事件快速联动反应，确保了对可能发生的突发公共事件早发现，早报告，早处置，把问题和苗头消灭在萌芽状态或止于未萌中，最大限度的减少损失和不良影响。
二、加强应急管理能力建设
一是加强社会安全基础能力建设。为提高快速出警反应能力，区政府在三年时间里为辖区街道社区配发了82台社区警务车，做到了每个社区都有一台警务用车；实施了弃管楼院免费安装防盗门工程，为全区9个街道1800栋弃管楼免费安装楼宇对讲防盗门5230樘；去年“5·12”大地震后，区财政出资230余万元，对全区73栋公共场所和中小学校建筑物进行抗震结构安全评估。从2007年开始，结合“平安沙河口”建设，着手建设应急管理信息化平台——“天网”工程。在全区主干道路、城市出入口、治安重点场所等480个部位，设立了777个摄像头。二是加强应急处置工作力度。进一步规范应急处置工作程序，明确突发事件发生后，及时掌握、准确判断突发事件的态势，启动相关预案，组织调动应急资源和力量开展救援工作。三是加强应急队伍建设。目前已经建立公安、消防、预备役、卫生、森林防火、安全生产、防汛抢险等系统的救援队伍168支、5444人，其中专业救援队伍34
支、3882人，志愿者队伍134支、1562人，初步形成了指挥统一、运作高效的应急救援体系。四是建立应急管理投入机制。仅今年，区政府就设立了300万元食品安全专项资金和300万元安全生产专项资金，分别聘请了100名社区食品安全监督员和安全生产监督员，建立了食品安全、安全生产社会监管体系。针对甲型H1N1流感疫情，设立了200万元专项资金。投入280余万元，储备了山林消防、除雪、安全检测等应急车辆、设备和器材。
三、加强应急预案体系建设
按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，提高预案的系统性。所谓“纵向”，就是从区政府到各街道、各社区都要制定应急预案，不能断层；所谓“横向”，就是所有种类的突发事件都纳入预案体系，都要制定专项预案或部门预案。针对甲型H1N1流感的流行，区政府制定了《沙河口区甲型H1N1流感防治工作应急预案》，区卫生局相应完善了《突发公共事件应急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》。目前，全区已编制完善了区级总体预案1个、各类专项预案28个，基本上建立了包括街道、社区、中小学、幼儿园、重点企业在内的预案体系。不断完善和修订预案。认真研究各类突发事件的发生和发展规律，针对不同时期应急管理工作特点，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的科学性、针对性和可操作性。经常组织应急预案演练。仅今年上半年，全区就开展了预案演练100多次。5月12日，全国首个“防灾减灾”日，区应急办协调教育局、消防大队、卫生局等多部门在全区53个中小学开展了地震逃生演练。通过演练，检验了预案、磨合了机制、锻炼了队伍，有效地提高了各级、各部门应对突发公共事件的实战能力。
四、加强应急管理培训和宣传教育
一是积极开展应急管理培训。将应急管理培训纳入公务员教育培训体系，明确培训内容、标准和方式。加强应急干部和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。负有安全监管职责的部门要强化培训考核，确保安全培训普及面达100％，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。二是大力宣传普及应急知识。充分运用各种现代传播手段，开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传、知识竞赛等活动，全
面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。三是做好信息发布和舆论引导工作。高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，为积极妥善的处置突发事件创造良好的舆论环境。同时坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，建立健全突发事件新闻报道快速反应机制，要严格遵守国家有关法律法规和新闻宣传纪律，及时发布信息，把握正确舆论导向，维护行业改革发展稳定大局。