如何做好对重要岗位人员监督

发挥职能作用注重制度建设切实加强对重要岗位人员监督

　　江泽民同志指出：党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。同时要根据新的实际，针对已暴露出来的问题，完善已有的制度，逐步建立新的制度。为贯彻落实江主席重要指示，党委纪委在加强重要岗位人员监督中，要充分发挥纪检部门的职能作用，注重制度建设、加大监督力度，增强重要岗位人员认真履行职责、安心本职工作廉洁自律的自觉性，促进党风廉政建设。
　　一、要制定科学的工作措施。
　　党委、纪委要从根本抓起，本着“结合工作，明确责任，突出重点，便于操作”的原则，制定科学的工作措施，保证对重要岗位人员的监督。
　　（一）定岗定人明确责任。
　　管钱管物管人部门是权力、财力、物力相对集中、容易发生违法违纪问题的重要部门，党委、纪委要始终把这些部门作为监督管理的重点。根据编制情况，将涉及到权、财、物的工作岗位确定为重要岗位；根据所确定的重要岗位，将负责经费管理和物资管理人员纳入重要岗位人员的范围；根据岗位和工作性质、任务的不同，依据条令条例规定的职责，明确重要岗位人员的具体责任。
　　（二）实施定期轮换。
　　一是制定轮换计划。根据工作安排，制定重要岗位人员轮换计划，明确轮换人员、时限和要求，结合干部人事调整、重要岗位人员工作情况以及单位建设的需要制定便于操作的轮训计划，纳入纪委经常性工作。二是严格选拔轮换对象。按照支部推荐、民主评议、营级党委把关、业务机关考查、政治机关考核、纪委审查，大队党委研究决定的程序，将工作思想指导端正、工作作风严谨、业务技术熟练、群众威信高的人员确定为预选对象。未经以上程序筛选的，不能到重要岗位任职。三是科学把握重要岗位人员的轮换时限。原则上1-3年轮换一次，工作中发生问题造成影响的，不受任期限制，随时调整。
　　（三）实行专项审计。
　　成立对重要岗位人员专项责任审计小组，审计组组长由XX纪委书记担任，副组长由XX主任担任，审计组成员由XX股长、XX股长、XX干事、XX干事组成，严格落实每半年一次对重要岗位人员专项审计制度。审计前，纪委制定审计计划，报主官批准后，按照个人述职、群众评议、召开座谈会、业务检查等程序，在业务部门的协同下，由审计组具体组织实施。对认真履行职责，成绩显著者，提出表彰、奖励的建议；对反映不实的问题，及时澄清，分清责任；对违反规定失职的人员，及时调整和处理，情节严重的要给予纪律处分。
　　二、要认真抓好制度建设。
　　对重要岗位人员监督管理，党委、纪委要按照制度抓落实，才能起到很好的监督作用，提高重要岗位人员的自觉性，增强群众参与监督的积极性。
　　（一）定期分析制度。
　　党委、纪委每半年对重要岗位人员进行思想和工作分析。一是分析重要岗位人员的性格特征、家庭和个人与外界交往情况，看有没有引发问题的内在因素、外在因素和社会因素；二是分析重要岗位人员轮换前的工作情况，看有没有发生问题的不良倾向和苗头；三是分析新上岗人员的工作情况，看本人有没有胜任本职工作的能力；四是分析重要岗位人员平时和阶段性工作的完成情况，看有没有违规现象的发生。分析中，将直接与管钱、物、人打交道的部门和人员列为分析的重点，对暴露出来的问题和不良倾向，及时纠正。
　　（二）定期述职、汇报制度。
　　为强化重要岗位人员的自我约束能力，增强重要岗位人员的责任心、事业感，重要岗位人员每半年要向所在支部写出专题汇报并在支部党员大会上进行述职。各XX纪检委员每月向所在支部和XX纪检小组、XX级纪检小组每季度向XX纪委汇报一次重要岗位人员执纪情况和开展工作情况。纪委每半年专题向XX党委报告一次重要岗位人员履行职责、执行纪律情况。
　　（三）检查讲评制度。
　　根据工作阶段、完成任务情况，纪委严格落实对重要岗位人员检查讲评制度。一是定期检查讲评：每季度对重要岗位人员经办的业务、事项和帐目定期进行检查，根据上级指示或群众反映的问题，随时检查；二是专项检查讲评。对人事、兵员、工程、财经、装备、物资器材项目，组织有关部门的领导和业务人员组成专项检查小组进行专项检查；三是工作检查讲评：在重要岗位人员轮换前、新的人员到任后、重大任务完成前对所涉及的各项业务进行工作检查。
　　（四）事先提醒制度。
　　为加强对重要岗位人员的监督管理，防止违法、违纪问题的发生，以条令条例和各项规章制度为依据，抓住重要岗位人员工作的性质、特点和规律，坚持事先提醒，并把重点放在新轮换、新上岗和群众有意见的重要岗位人员。提醒的时机一般掌握在重大经费开支前、主要任务实施中、工作阶段完成后、人员思想波动时、群众反映问题时，工作标准降低时。支部坚持每月以集体谈话、单独谈心方式至少提醒一次。营级党委坚持每季度进行一次以政治教育和党课教育为主要形式的事先提醒。纪委每半年根据对重要岗位人员履行职责检查情况进行讲评，对重要岗位人员进行专题事先提醒。
　　三、切实做好事先防范
　　权力不受监督，必然发生腐败，为了从源头堵住违规现象的发生，党委、纪委对重要岗位人员要加强教育、严格管理、畅通民主渠道，切实做好事先防范工作。
　　（一）坚持自律教育。
　　纪委要坚持每季度对重要岗位人员进行一次专题教育，主要是通过集中授课、思想交流、工作体会、案例剖析等方式方法进行，增强重要岗位人员的党纪法规观念。以条令条例为依据，抓好职责教育，注重强化每一名同志的责任意识。纪委要狠抓《纪律条令》、《中国共产党纪律处分条例》、《XXXX关于违反财经法规处罚的暂行规定》以及XX下发的《关于加强对重要岗位人员监督管理的规定》、《关于加强六项重点监督的通知》等有关文件的学习，强化重要岗位人员的自律意识、宗旨意识、勤政廉政意识。
　　（二）强化严格管理。
　　一是要抓住管理的主要对象。以《关于加强干部队伍管理教育的措施》、《关于加强XX管理规定》、《关于严格管钱管物部门和人员监督管理的通知》等有关文件的指示精神，把重要岗位人员划分为直接和间接管钱、管物两类，使管理对象更加明确。二是坚持管理经常化。以规章制度为依据，坚持追着问题“回头看”、发现问题“反复抓”，严格落实“两个经常”，管控好重要岗位人员的思想和行为，保证“八小时内外”一个样。三是强化责任追究。管理中各单位一级抓一级，层层签定责任书，工作落实到具体人。将执纪情况与奖惩挂钩，对出现违纪问题的，除追究当事人责任外，还要逐级追究，视情给有关责任人纪律处分。
　　（三）畅通民主渠道。
　　为充分发挥群众监督作用，党委、纪委要在畅通民主渠道上下功夫，依靠群众监督抓好对重要岗位人员的管理，增大干部、兵员管理，经费使用、工程施工的透明度。营纪检组每季度组织党风党纪监督员召开一次会议，收集情况，听取意见；机关业务部门，每半年向基层征求对重要岗位人员的意见和建议，并组织对重要岗位人员进行评议；纪委定期组织官兵学习有关文件，增强官兵对重要岗位人员进行监督的意识，设立群众监督办公室和举报电话，对官兵反映出的重要岗位人员工作中存在的倾向性问题能够及时纠正和解决，保证重要岗位人员不发生任何违法违纪问题，促进部队全面建设。