浦江镇加强社区公共安全建设工作方案.
浦江镇加强社区公共安全建设工作方案
根据闵行区“十二五”规划的要求，围绕“全面调结构，深度城市化”的工作主线，为认真落实区四届人大六次会议“关于加强社区公共安全建设的议案”，以及《闵行区人民政府办公室关于转发闵行区加强社区公共安全建设工作方案的通知》（闵府办发
[2011]20号），进一步推进浦江镇社区公共安全建设，制定本方案。
一、指导思想
坚持“以人为本、关口前移、源头治理”的原则，通过不断深化、落实公共安全责任制度，进一步健全公共安全各级排查整改机制，推进公共安全基础建设，有效预防发生各类公共安全事故，确保为全面建设“智慧、生态、宜居”闵行提供安全有序的社会环境，不断提升人民群众的安全感和满意度。
二、工作目标
全民普及以消防和治安防范为重点的公共安全知识，提高广大市民安全防范意识和自救、互救能力。加强社区公共安全基础设施建设，全面排查和有效治理公共安全隐患。制定完善有效处置各类公共安全突发事件的预案和演练机制，提高应对和处置公共安全灾害事故的能力。
三、组织体系
成立浦江镇推进社区公共安全建设协调小组及其办公室，
办公室由镇综治办牵头。
四、工作任务和责任分工
㈠ 普及公共安全知识
大力推进在全民中普及以消防和治安防范为重点公共安全知识的实事项目，实现提高社区居民安全防范意识和自救、互救能力的工作目标，重点做好6个项目：
1、 2011年上半年前，认真落实市政府关于“开展全民消防安全演练和消防安全知识普及活动”的实事工程要求，向全镇家庭赠阅《上海市家庭消防安全知识读本》。
牵头单位：社事办；
责任单位：民政。
2、 年内，组织全镇各单位、居民楼开展紧急疏散逃生演练，其中第一季度先期组织镇政府机关、事业单位演练和居民住宅楼演练试点；按照第二季度40％、第三季度40％、第四季度20％的进度，分别完成区级消防重点单位、其他人员密集场所、易燃易爆单位、居民住宅的疏散逃生演练。
牵头单位：安全办；
责任单位：综治办、社区中心、房管办、陈行派出所、杜行派出所、鲁汇派出所。
3、2011年上半年，组建覆盖全镇居民小区的消防工作平安志愿者，并完成培训工作和实战演练，第三季度起上岗服务。 牵头单位：综治办；
责任单位：社区中心、各村。
4、各类中小学、幼儿园确定至少1名消防安全课教员，有条件的选聘消防人员担任兼职辅导员；每学期开展不少于2课时的公共安全教育，组织不少于1课时的紧急疏散和逃生演练。 牵头单位：安全办；
责任单位：社事办。
5、加强公共安全宣传工作，通过各类新闻媒体积极刊登和播放相关公益广告和消防、治安安全防范节目；扩大消防公益挂图在社区的覆盖面。
牵头单位：党群办（宣传）；
责任单位：社事办、社区中心、各村。
⒍ 认真组织开展“安全生产月”、“11.9”消防安全日、“11.15”上海城市公共安全日、“安康杯”知识竞赛等活动。
牵头单位：安全办；
责任单位：镇安委会相关成员单位。
㈡ 加强社区公共安全设施建设
切实加强社区应对突发事件的基础设施建设，提高社区公共安全硬件设施水平，尽快改变部分老旧小区社区公共安全设施不配套的现状，重点做好3个项目：
1、 大力推进社会消防“防火墙”工程建设, 着力开展社会单位“四个能力”建设。
牵头单位：安全办；
责任单位：陈行派出所、杜行派出所、鲁汇派出所。
2、2011年6月底之前，对全镇缺少、损坏的消火栓做好补缺、维修、保养工作。
牵头单位：安全办；
责任单位：规建环保办、农管中心、消防支队、水务站、房管办。
3、认真完成区政府实事项目，在12个基础设施相对薄弱的社区实施消防安全工程建设。
牵头单位：安全办；
责任单位：房管办、社区中心。
㈢ 加大公共安全隐患综合治理
充分运用城市综合管理“大联动”工作机制，切实做好对各类公共安全隐患的滚动排查、上报、整改机制，加强社会前端管理，将可能危及社区公共安全的隐患消灭在萌芽状态，重点做好3个项目：
1、 依托“大联动”工作机制，进一步深入开展对社区公共安全隐患的滚动排查、上报、整改，加强前端管理，提高处置整改实效。
牵头单位：大联动分中心；
责任单位：消防支队、城管中心、房管办、安全办、农管中心、社区中心。
2、认真排查整改物业管理和城市建设管理方面存在的消防
和治安防范等社区公共安全隐患，全面整改消防设施年久失修、消防通道堆物封闭、地下空间违章挤占使用、防盗技防设施不配套等问题，确保社区消防应急通道畅通。
牵头单位：综治办；
责任单位：大联动中心、社区中心、规建环保办、房管办、安全办、城管中心、陈行派出所、杜行派出所、鲁汇派出所、消防支队。
3、保障社区消防应急供水，加强消防水源日常检查维护，在旧村宅和“城中村”改造中加强消防水源建设、管理。 牵头单位：水务站；
责任单位：规建环保办、农管中心、消防支队。 ㈣ 提升应急指挥和处突整体水平
通过制订完善各类公共安全的预案和演练机制，提高应对和处置公共安全灾害事故的能力，最大程度保护生命、减少损失，重点做好3个项目：
1、制订可操作性、具体化的社区公共安全应急处置预案，建立镇职能部门参与的统一指挥处置体系。
牵头单位：大联动分中心；
责任单位：陈行派出所、杜行派出所、鲁汇派出所、规建环保办、安全办、房管办。
2、推进城市安全单元建设试点，科学设定单元方位，整合单元资源，落实救援力量，梳理单元应急救援的组织架构。
牵头单位：大联动分中心；
责任单位：安全办、消防支队。
⒊ 加强小区物业管理和保安队伍的培训，提高应对处置公共安全突发事件的能力。
牵头单位：综治办；
责任单位：房管办、社区中心、消防支队。
五、工作要求
㈠ 精心组织、稳步推进
社区公共安全是社会稳定和谐的重要基础，各级领导要以强烈的社会责任感，真正将社区公共安全作为重要工作来抓。各部门、各单位要根据项目责任分工，认真制订切实可行的工作方案，工作方案交镇综治办，扎实完成工作任务。其中隐患排查整治、公共安全教育和应急预案的制订完善，各单位要结合之前工作，不等不靠。涉及基础设施建设和整体规划的，各牵头部门、各责任单位要迅速进入方案设计、审批流程等环节。按照区的工作要求和时间节点，稳步推广，全面落实。
㈡ 强化考核、加强督查。
各职能部门要按照推进社区公共安全建设的时间节点要求，对工作推进情况开展定期检查、重点抽查和目标考查。综治办要每月汇总各责任单位目标任务完成情况并公布通报，要每月对排查出的安全隐患涉及相关职能部门、各单位的处置情况进行通报，对工作任务不落实、进展缓慢和处置整改不力的
单位、个人实行问责，并纳入安全工作整体考核范围。
㈢ 形成机制、落实长效。
各部门、各单位要以此为契机不断巩固和完善社区公共安全建设长效管理机制，要运用“问题管理”理念，扎扎实实发现、解决安全隐患。特别是各职能部门要切实发挥在社区防火、防盗等安全隐患排查整治、宣传教育、队伍建设、应急处置等工作中的主力军作用，结合日常工作加强检查指导、监管执法，对基层遇到的难点问题和案件，必须予以执法支撑。各职能部门要担负起条块上的安全管理牵头责任，发动各企事业单位和市民发现、举报各类安全隐患，组织、督促属地各职能部门或联系人员共同开展社区公共安全建设各项工作。力争通过社区公共安全专项建设，推进此项工作的常态化运作。
附件：1、浦江镇推进社区公共安全建设协调小组成员名单
2、浦江镇加强社区公共安全建设工作项目表
浦江镇综治办
二O 一一年六月三日